夯實可持續(xù)發(fā)展基礎——中國石油天然氣集團公司2011年領導干部會議綜述

□ 文/本刊記者 張建 天星

（文中照片由石油新聞圖片庫提供）

“十二五”中國石油全面推進“三基”工作總體思路：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設綜合性國際能源公司戰(zhàn)略目標，突出主題主線主旨，堅持以人為本、公平效率，堅持求真務實、與時俱進，更加注重制度的建設和執(zhí)行，更加注重流程的規(guī)范和控制，更加注重管理的績效和創(chuàng)新，全面提升基層建設、基礎管理水平和員工基本素質，為實現(xiàn)集團公司可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

背倚連綿起伏的賀蘭山脈，面向奔流直下的黃河之水，具有塞上江南美譽的寧夏銀川，正值火紅的7月，迎來了參加中國石油天然氣集團公司2011年領導干部會議的代表。

中國石油每年的領導干部會議都有一個鮮明的主題，11-13日召開的這次領導干部會議，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神和胡錦濤總書記“七一”重要講話，研究部署繼承發(fā)揚大慶精神、加強“三基”工作的主要任務，進一步夯實發(fā)展基礎，打造綠色、國際、可持續(xù)的中石油，為保障國家能源安全做出新貢獻。

會上，中國石油集團公司總經(jīng)理、黨組書記蔣潔敏作了題為《發(fā)揚大慶精神，加強三基工作，進一步夯實可持續(xù)發(fā)展基礎》的工作報告。

來自中國石油各條戰(zhàn)線的會議代表再次匯集，聚焦“三基”，總結經(jīng)驗，交流成果，明確思路，凝聚力量，促進發(fā)展。

“三基”助力發(fā)展

會議召開前，國務院副總理張德江聽取了中國石油集團公司的工作匯報。他充分肯定中國石油今年上半年在較為復雜的內外部條件下取得的良好經(jīng)營業(yè)績，有效保障了市場平穩(wěn)供應，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻，對中國石油廣大干部職工和家屬表示誠摯問候。他希望中國石油繼續(xù)深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，繼續(xù)轉變發(fā)展方式，抓好結構調整，努力提高效益，“保供給、保安全，抓創(chuàng)新、抓建設，樹品牌、樹形象”，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更大貢獻。

中國石油集團公司上半年各項工作總體情況很好，生產經(jīng)營正常、健康、順利。面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，中國石油按照黨中央、國務院的決策部署，突出抓好發(fā)展、轉變、和諧三件大事，按照資源、市場、國際化三大戰(zhàn)略，努力打造綠色、國際、可持續(xù)的中石油，實現(xiàn)了“十二五”開局之年高起點起步。各項經(jīng)濟技術指標和上繳稅費都實現(xiàn)了歷史較好水平，原油、天然氣生產超計劃進度，西氣東輸二線、江蘇LNG等重點工程和伊拉克魯邁拉、艾哈代布以及乍得等海外項目，亮點頻現(xiàn)，業(yè)績顯赫。

在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，大慶油田黨委榮獲“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，胡錦濤總書記親自頒獎，并稱贊大慶油田始終是一面旗幟，為黨和國家做出了突出貢獻。

蔣潔敏說，“三基”工作是大慶油田持續(xù)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗，各石油石化企業(yè)弘揚大慶精神鐵人精神，繼續(xù)大力推進三基工作，并在實踐中不斷完善提高，取得了許多新進展新成效。主要表現(xiàn)在五個方面：一是加強黨建和班子建設，基層戰(zhàn)斗力進一步增強；二是大力強化制度建設，基礎管理水平邁上新臺階；三是著力完善HSE體系，安全環(huán)保長效機制正在形成；四是全面加強員工教育培訓，隊伍整體素質明顯提升；五是持續(xù)實施民生工程，礦區(qū)保持和諧穩(wěn)定。

基層建設的不斷加強、基礎工作的不斷夯實和員工基本素質的不斷提高，為中國石油成功應對國際金融危機等一系列嚴峻挑戰(zhàn)、保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保證，極大地促進了集團公司綜合實力、市場競爭力和公司價值的提升。“十一五”以來，主要生產經(jīng)營指標大幅增長，業(yè)務布局、結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，國際事業(yè)跨越式發(fā)展，體制機制更趨合理、整體協(xié)調發(fā)展格局初步建立，科技創(chuàng)新成果豐碩，管控能力不斷提升，發(fā)展方式明顯轉變，職工群眾生產生活條件持續(xù)改善，石油石化礦區(qū)保持和諧穩(wěn)定，集團公司形成了科學發(fā)展和諧發(fā)展的良好局面。

“集團公司的發(fā)展始終得到黨中央、國務院領導同志的關心”，蔣潔敏說，上半年，中央領導同志先后12人次到集團公司所屬企業(yè)進行工作考察和指導，充分體現(xiàn)了對百萬石油職工的厚愛和期待。我們要全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃，必須統(tǒng)一思想，把這種關懷轉變?yōu)閷崿F(xiàn)科學發(fā)展的具體行動。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調處理面臨的矛盾和復雜問題，努力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的水平，正確處理好六個方面的關系，即速度規(guī)模與質量效益的關系、加快“走出去”與加強風險防范的關系、集中統(tǒng)一管理與分級負責的關系、效率與公平的關系、競爭與合作的關系、企業(yè)發(fā)展與帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，努力實現(xiàn)集團公司全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

這次會議，務虛務實，內容豐厚，意義深遠，必將在中國石油工業(yè)“三基”工作發(fā)展史冊上，留下光輝的一頁。

“三基”承接歷史

“‘三基’工作是石油工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是大慶精神的重要組成部分，是中石油的獨特優(yōu)勢。”蔣潔敏在回顧“三基”工作發(fā)展歷程時說，從石油部、總公司到集團公司，中石油幾十年的發(fā)展歷程也是持續(xù)加強“三基”工作、不斷夯實發(fā)展基礎的過程。

大慶石油會戰(zhàn)初期，針對生產建設任務艱巨繁重而基層工作相對薄弱的突出矛盾，余秋里、康世恩等石油戰(zhàn)線老一輩領導人和廣大石油職工堅持“兩論”起家，積極探索，及時總結大慶油田基層管理的經(jīng)驗教訓，明確提出了加強以黨支部建設為核心的基層建設、以崗位責任制為中心的基礎工作、以崗位練兵為主要內容的基本功訓練的“三基”工作，為奪取大慶石油會戰(zhàn)全面勝利、建立新中國石油工業(yè)體系起到了重要作用。

在總結推廣大慶會戰(zhàn)經(jīng)驗的基礎上，各石油石化企業(yè)結合自身實際，逐步形成了具有石油特色的“三基”工作體系。特別是改革開放以來，隨著黨和國家工作重心的轉移和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立完善，根據(jù)企業(yè)內外部環(huán)境的新變化，我們繼承發(fā)揚石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，學習借鑒國內外先進管理理念和管理方法，進一步創(chuàng)新工作思路，改進方式方法，制定一系列加強基層基礎工作的規(guī)范性制度，持續(xù)深入推進“三基”工作，不斷豐富完善“三基”內涵，健全工作體制機制，有力促進了企業(yè)整體管理水平的提升，保障了改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的順利推進。

蔣潔敏指出，近些年來，集團公司黨組高度重視“三基”工作，圍繞建設綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略目標，以加強基層建設和基礎工作為重點，著力提高員工基本素質，努力構建“三基”工作長效機制。在集團公司工作會議和領導干部會議上，都明確提出要進一步弘揚大慶精神鐵人精神，繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷加強“三基”工作，艱苦奮斗，埋頭苦干，努力實現(xiàn)科學發(fā)展和諧發(fā)展。組織開展安全環(huán)保基礎年和管理基礎年等活動，啟動實施基礎管理建設工程，推動了“三基”工作的持續(xù)深入開展，取得了豐碩成果，基層黨建和班子建設得到加強，管理基礎更加扎實，員工隊伍素質明顯提高，涌現(xiàn)出一大批先進站隊、班組和個人。

這次，中國石油集團又以“三基”工作為主題，在寧夏石化召開領導干部會議，學習交流“三基”工作經(jīng)驗。寧夏石化以HSE管理為重點，不斷強化生產受控管理、對標管理和精細化管理，持續(xù)推進技術、管理和制度創(chuàng)新，加強基層建設，夯實基礎管理，提高員工隊伍整體素質，企業(yè)綜合管理水平顯著提升。特別是在安全發(fā)展方面，學習借鑒國際大公司安全文化和管理方法，轉變安全理念，改變行為習慣，加強教育培訓，把安全當成品牌、做成項目，將國際先進安全管理模式與行業(yè)特征和企業(yè)特點有機結合，形成了具有自身特色的安全生產體系，實現(xiàn)了10年安全生產無上報事故，安全管理正在加快由嚴格監(jiān)管向自主管理轉變，促進了企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

中國石油的歷史就是一部不斷加強“三基”工作的奮斗史，也是一部不斷豐富“三基”工作的創(chuàng)新史。打牢根基，中國石油大廈就能巋然矗立，堅如磐石，穩(wěn)如泰山。

“三基”邁向未來

“加強‘三基’工作是固本強基的戰(zhàn)略任務”。蔣潔敏在報告中指出，進入新時期新階段，集團公司的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于各種矛盾的凸顯期。加強“三基”工作是實現(xiàn)集團公司“十二五”發(fā)展目標的重要舉措，是適應公司經(jīng)營規(guī)模和管理幅度擴大的客觀需要，是推進管理和技術創(chuàng)新的有效途徑，是促進和諧發(fā)展的有力保障，是繼承弘揚大慶精神鐵人精神的本質要求。

蔣潔敏強調，適應新形勢新任務，發(fā)揚大慶精神，加強“三基”工作，就是要堅持長期以來形成的抓基層、強基礎、提素質等一整套行之有效的工作思路和做法，進一步增強基層組織對推動企業(yè)科學發(fā)展和諧發(fā)展的保障能力，不斷強化基礎工作在企業(yè)管理中的支撐作用，充分挖掘崗位員工對推動企業(yè)技術進步和管理水平提升的巨大潛能；就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時總結新經(jīng)驗，不斷豐富“三基”工作內涵，轉變思想理念，完善方式方法，更加突出以人為本；就是要注重傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代管理相互融合、基礎管理與專業(yè)管理銜接配套、剛性管理與柔性管理有機統(tǒng)一，積極探索和推行量化管理，推廣應用現(xiàn)代信息技術，充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段在提升傳統(tǒng)管理中的重要作用。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)揚大慶精神、加強“三基”工作作為固本強基的戰(zhàn)略任務，作為事關企業(yè)可持續(xù)發(fā)展新的重大工程，精心組織，扎實推進。

新時期新階段“三基”工作的基本內涵是：基層建設、基礎工作、基本素質。基層建設是以黨建、班子建設為主要內容的基層組織和隊伍建設，是企業(yè)發(fā)展的重要保障；基礎工作是以質量、計量、標準化、制度、流程等為主要內容的基礎性管理，是企業(yè)管理的重要著力點；基本素質是以政治素養(yǎng)和業(yè)務技能為主要內容的員工素質與能力，是企業(yè)綜合實力的重要體現(xiàn)。

“十二五”時期，全面推進“三基”工作新的重大工程的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設綜合性國際能源公司戰(zhàn)略目標，突出主題主線主旨，堅持以人為本、公平效率，堅持求真務實、與時俱進，更加注重制度的建設和執(zhí)行，更加注重流程的規(guī)范和控制，更加注重管理的績效和創(chuàng)新，全面提升基層建設、基礎管理水平和員工基本素質，為實現(xiàn)集團公司可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

主要目標是：基層組織堅強有力，基層黨組織健全率保持100%，黨員教育管理覆蓋率保持100%，基層單位執(zhí)行力大幅提升；基礎管理科學規(guī)范，企業(yè)管控能力顯著增強；基本素質整體優(yōu)良，員工隊伍精神風貌良好；HSE業(yè)績顯著提升，努力達到國際石油石化行業(yè)先進水平；發(fā)展環(huán)境和諧穩(wěn)定，職工群眾共享發(fā)展創(chuàng)新成果；服務型機關建設成效顯著，基層滿意度明顯提高。

按照總體思路的要求，為確保實現(xiàn)主要目標，蔣潔敏要求突出抓好七項重點工作：

一是不斷強化以黨建、班子建設為主要內容的基層組織建設。創(chuàng)新基層黨組織設置形式，建立健全基層黨組織；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，特別是按照中央要求組織好“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動。大力加強基層領導班子建設，提升整體功能；按照“三控制一規(guī)范”要求，加強基層勞動組織管理，充分挖掘勞動力潛能。

二是深入推進基礎管理建設工程。抓好質量、計量、標準化、流程、制度五項重點工作，帶動公司管理水平的全面提升。進一步搞好頂層設計，細化實施方案，建立“部門負責、業(yè)務主導、項目引領”的管理模式，逐步形成完整、系統(tǒng)、全覆蓋、全過程的管理體系。

三是切實提高全體員工基本素質。大力推進學習型企業(yè)建設，加強員工政治素質、業(yè)務技能培訓，促進基層員工知識水平和生產技能的提高。發(fā)揮技能領軍人物在現(xiàn)場技術攻關和技能人才培養(yǎng)方面的帶領作用，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術技能型、復合技能型、知識技能型的高技能人才。

四是狠抓責任制的全面落實。進一步細化量化責任目標，使工作目標更加具體明確，崗位職責更加簡明清晰，工作標準更加科學規(guī)范，更便于執(zhí)行和落實。狠抓責任落實，做到人人有專責、事事有人管、過程受控制。加強對責任落實的考核監(jiān)督，形成有效的激勵約束機制。切實增強崗位責任心和工作自覺性，確保操作執(zhí)行到位。堅持開展崗位責任制大檢查，提高運行質量和管理水平。

五是大力加強HSE體系建設。進一步牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念，著力在轉變觀念、養(yǎng)成習慣、提高能力上狠下工夫，全面推進HSE管理體系的實施，突出加強重點領域的安全環(huán)保工作，有效遏制各類事故，堅決杜絕重大及以上工業(yè)生產員工傷亡和環(huán)境污染事故，推動安全環(huán)保管理由嚴格監(jiān)管向自主管理階段的跨越，深入扎實推進節(jié)能減排工作。

六是以大慶精神鐵人精神構筑百萬石油員工共同思想基礎。推進社會主義核心價值體系的學習教育，重點是要大力弘揚大慶精神鐵人精神。在新形勢下，要突出三個重點：牢記“本質”，唱響“我為祖國獻石油”的主旋律，努力建設忠誠、放心、受尊重的中石油；把握“精髓”，始終堅持艱苦奮斗，堅持勤儉辦一切事業(yè)；落實“基本要求”，積極踐行“三老四嚴”、“四個一樣”，把石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)作風進一步發(fā)揚光大，讓大慶精神鐵人精神代代相傳。

七是努力建設服務型機關。把“三基”工作放到更加突出的位置，健全“三基”工作的組織領導體系，切實轉變工作作風，自覺踐行“三個面向、五到現(xiàn)場”等優(yōu)良傳統(tǒng)，把基層工作中的難點作為機關工作的重點，切實減輕基層負擔，切實為基層解決實際問題。各級領導干部要堅持工作重心下移，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，樹立勤勉、務實、清廉的形象，做基層滿意、群眾信賴的帶頭人。

蔣潔敏強調指出，全面推進“三基”工作新的重大工程，對于實現(xiàn)集團公司科學發(fā)展和諧發(fā)展意義重大而深遠。要統(tǒng)一思想，提高認識，求 真 務實，奮發(fā)進取，推動“三基”工作不斷取得新的成效，全面夯實可持續(xù)發(fā)展基礎，為“十二五”基本建成綜合性國際能源公司，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會做出新的更大貢獻。

集團公司黨組成員、副總經(jīng)理、股份公司總裁周吉平在所作的生產經(jīng)營報告中，總結了集團公司上半年工作成果和突出亮點，深刻分析了生產經(jīng)營所面臨的宏觀經(jīng)濟形勢，提出了要重點抓好的十項工作。

7月12日，參加集團公司領導干部會議的代表們分四路，行進在如詩如畫的“塞上湖城”，參觀寧夏石化煉油改擴建工程、寧夏石化一化中控室、寧夏石化會展中心（寧夏石化基礎管理和科學發(fā)展亮點、做法及主要成果展）、寧夏銷售銀川油庫、長慶油田銀川員工安全技能實訓基地、長慶油田銀川燕鴿湖基地6個參觀點，現(xiàn)場感受“三基”工作的魅力，實地探尋“三基”工作的真諦，一點一滴地觸摸“三基”工作在實踐中產生的巨大力量。

會議期間，與會代表聚集一堂，圍繞“發(fā)揚大慶精神，加強三基工作，進一步夯實可持續(xù)發(fā)展基礎”主題，分組展開熱烈討論。大家就如何破解發(fā)展難題、激發(fā)新的活力、實現(xiàn)新的目標，各抒己見，建言獻策，豪情滿懷。

代表們認為，“三基”工作是中國石油發(fā)展的“根脈”，永不過時；新時期，“三基”工作被賦予新內涵，堅持以人為本抓“三基”，正在凝聚起企業(yè)發(fā)展傳承創(chuàng)新的力量。

會上，大慶油田公司、長慶油田、寧夏石化公司等十六個企業(yè)和部門的代表登臺做大會發(fā)言，介紹交流“三基”工作經(jīng)驗體會，展示“三基”工作成果，表達進一步夯實可持續(xù)發(fā)展基礎的決心和信心。

集團公司黨組成員、副總經(jīng)理李新華在作會議總結講話時說，這次會議集中研究部署發(fā)揚大慶精神、加強“三基”工作，主題鮮明、重點突出，將傳承與創(chuàng)新有機結合，實際問題探討與理性深入思考有機結合，深化了認識，明確了思路、目標和重點，學習交流了經(jīng)驗，達到了預期目的。

代表們共同表示，必須夯實基層工作基礎，把發(fā)展前進的每一步都建立在強固的基礎之上，全面提升基層建設、基礎管理和員工基本素質，為實現(xiàn)集團公司可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。