不平凡的記憶——本刊記者眼中的2011年質監領域10件大事

不平凡的2011年即將過去。回首這一年，我們有過歡笑，也遭遇到困難，有過榮耀，也面臨著考驗……重新翻過這360多頁日歷，里面更多的還是記錄著一篇篇令人驕傲的喜悅；盤點昨日的收獲，一個個亮點令人欣喜……2011年在歷史長河中僅僅是短暫的一瞬間，卻給質檢人留下了難忘的記憶。今天，讓我們打開記憶之門，回望發生在質監領域那些給我們留下深刻印象的大事。

胡錦濤總書記在天津質檢院考察食品安全工作

[事 件]

4月29日至5月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤來到天津，深入社區、企業、科研機構，就貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規劃綱要、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生進行調查研究，同基層干部群眾共商科學發展、和諧發展、率先發展大計。

總書記一直牽掛著普通百姓的衣食住行，4月29日下午，特意到設在天津市產品質量監督檢測技術研究院的國家加工食品質量監督檢驗中心考察。在檢測室里，一些檢驗人員正忙碌地做著檢測。總書記走到檢測臺前仔細察看，向檢驗人員詢問樣本選取、檢測方法等情況，對他們的辛勤工作表示感謝。

面對聚攏過來的中心工作人員，總書記諄諄叮囑大家:“民以食為天，食以安為先。食品安全是關系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事。你們中心作為食品安全的重要守衛者，一定要堅決執行食品安全法，以對人民群眾高度負責的精神，加大監管力度，嚴把食品安全關，確保廣大群眾都能吃上放心的食品。”總書記前來考察并作重要指示，給中心工作人員以巨大鼓舞。大家用熱烈的掌聲，表達做好加工食品質量監督檢驗工作的決心。

[點 評]

胡錦濤總書記要求質量監管部門和技術機構以對人民群眾高度負責的精神嚴把食品安全關，彰顯出國家對“民以食為天，食以安為先”的重視。面對總書記的諄諄叮囑，質監部門更感到肩頭責任之重。隨后，許多地方和各級監管部門紛紛重拳出擊，采取各種措施進一步保障食品安全。

王岐山副總理考察中國計量科學研究院

[事 件]

5月20日，中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山來到中國計量科學研究院考察工作，看望慰問一線計量科研人員和干部職工。他強調，中國計量要著力培養一流的科研人員，努力站在世界計量科技發展的前沿，加快計量創新，建立和完善新一代計量基準、計量標準體系，更好地服務經濟社會發展大局。

王岐山實地察看了化學計量、太陽能光伏和LED照明計量、強激光計量、激光二維坐標計量、時間頻率計量等實驗室，聽取了國家質檢總局、中國計量科學研究院的匯報，并與有關專家進行座談。他說，計量是推動科技創新、加快經濟發展、促進社會進步、保障國家安全和提高人民生活質量的重要技術支撐。新中國成立以來我國計量事業取得長足發展，在建立全國統一計量制度、支持科技創新、服務國計民生等方面取得了顯著成績。伴隨著科技的飛速發展和全球經濟一體化，計量工作越來越重要，要求越來越高，必須從戰略和全局高度抓好這項基礎性工作。

王岐山指出，我國正處于工業化、城市化加速期，計量事業大有可為。面對新形勢，計量工作要與時俱進，緊緊圍繞科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線，加強戰略性新興產業、節能降耗減排、產品質量和食品安全等領域的計量基礎研究，建立和完善計量基準、標準、法律法規和監管體系。要借鑒國際先進經驗，積極參與國際計量交流與合作，增強在國際上的話語權。

王岐山強調，科學發現、技術創新關鍵靠人。計量是一門基礎科學，人才是根本。要建立有利于人才發展的激勵機制，加大培養力度，充實科研一線力量，造就一支勇于創新、甘于奉獻的計量隊伍。有關部門要寓管理于服務之中，關心和支持計量事業發展。

[點 評]

“你們有個共和國的寶貝”。王岐山副總理對計量工作取得的成績給予了充分肯定，對計量工作的重要性進行了深刻闡述，強調計量工作大有可為，質檢系統必須高度重視計量工作，切實抓好計量等技術基礎工作，全面加強計量人才隊伍建設，要求有關部門要寓管理于服務之中，關心和支持計量事業發展。這充分體現了國務院對計量工作的高度重視，對質檢技術基礎工作的高度重視，對質檢科研人員的高度重視，對質檢事業發展的高度重視，是對質檢系統的極大鼓舞和鞭策。

全國質量工作座談會在京召開

[事 件]

9月27日，中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山在北京主持召開質量工作座談會。他指出，質量是基礎，安全是底線，抓好質量工作是永恒的主題。要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，走質量強國之路，努力提高質量管理水平，守住不發生系統性、區域性、行業性質量安全風險的底線。

在認真聽取部分企業代表、部分省市和質檢總局負責同志的發言后，王岐山說，改革開放30多年來，質量工作取得很大成績，質量總體水平不斷提高。我國正處于社會主義初級階段，工業化、城鎮化加速推進，要冷靜清醒地看待質量工作面臨的形勢，既要看到成績，也要看到挑戰。當前，我國企業創新能力不足，缺乏知名品牌，一些地方制售假冒偽劣商品問題突出，質量安全事故頻繁發生。質量工作永無止境，提高質量是一項長期、艱巨、復雜的任務，不可能一蹴而就。

王岐山指出，質量關乎轉變經濟發展方式、調整經濟結構的大局，關乎人民群眾切身利益，關乎企業生存與發展，關乎國家形象。可以說，質量無處不在。沒有質量就沒有效益，也就談不上科學發展。必須牢固樹立“質量第一”的思想，認真落實主體責任、監管責任和領導責任，標本兼治，常抓不懈。企業作為市場的主體，要強化質量和誠信意識，建立全員、全過程、全方位質量管理體系，加快技術研發和品牌培育，全面提高員工素質。涉及質量監管的部門都要盡職盡責，守住各自的關口。地方各級黨委政府要切實負起責任，營造公開、透明、公正的市場環境，逐步建立和完善社會誠信體系。對制售假冒偽劣商品的行為，要加大懲處力度，使違法制售者付出高昂的代價。當前要重點整治危害人民群眾生命健康安全的突出問題，堅決維護消費者的合法權益。

王岐山要求各地區各部門切實加強對質量工作的領導，要想明白，說明白，做明白，持之以恒，不浮不躁。監管部門之間要密切配合，與司法機關、地方黨委政府加強協調，形成合力。要建立健全質量法律法規，逐步完善質量和安全標準，提高監管水平。抓好質量關鍵靠人。監管部門要加強各級領導班子建設，帶好隊伍。要寓管理于服務之中，注重細節，加強基礎工作。

[點 評]

跟其他事物一樣，質量也有一個發展的過程，改革開放后，特別是進入新世紀以來，我國質量工作取得了不凡的成就，質量總體水平不斷提升，但質量基礎仍很薄弱，質量安全形勢依然嚴峻。質量關乎轉變經濟發展方式、調整經濟結構的大局，關乎人民群眾切身利益，關乎企業生存與發展，關乎國家形象。“質量是基礎，安全是底線，抓好質量工作是永恒的主題。”國務院副總理王岐山在京主持召開質量工作座談會所發表的重要講話，對開展質量工作提出了新要求。這既是對我們的鼓勵和鞭策，也為我們今后更好地開展工作指明了方向。

質檢總局提出“十二字”指導方針

[事 件]

“抓質量、保安全、促發展、強質檢”這十二個字是年初召開的全國質檢工作會議提出的總體要求，成為全質檢系統做好今后工作的指導方針。對于大力推進質監事業的不斷發展，推進地方經濟平穩較快增長具有重要意義。

“十二字”方針的主要內容包括:一是抓質量。質量是經濟社會發展的重要基礎和保障，關系可持續發展，關系人民群眾切身利益，關系國家形象。作為產品質量的主管部門，我們必須充分發揮職能作用，狠抓質量管理和質量水平的提高，要認真抓好質量強國戰略的論證和實施、抓好質量標準和認證體系的完善、抓好質量責任和誠信體系建設、抓好質量評價和激勵機制的健全等四個方面重點工作的實施；二是保安全。質量是基礎，安全是底線。全系統必須牢固樹立以人為本、監管為民的理念，突出一個“嚴”字，做到嚴格實施風險分析、嚴格實施準入制度、嚴格生產過程監管、嚴格監督抽查和檢驗檢疫、嚴格執法打假、嚴格處置突發事件“六個嚴格”，嚴守安全底線；三是促發展。圍繞經濟社會發展的主題主線，全系統要積極尋求發揮作用的切入點和結合點，從服務經濟結構調整、服務節能減排、服務外貿發展大局、服務保障、改善民生和服務區域經濟發展五方面加大服務力度，促進科學發展、轉型發展；四是強質檢。面對嚴峻挑戰和繁重任務，要圓滿完成黨和人民賦予質檢系統的使命，最根本的是要強身健體，把我們質檢的實力做強做大。當前，要著力搞好“三個建設”:建設法治質檢。認真貫徹全國依法行政工作會議和質檢系統依法行政工作會議精神，堅持做到有為必有據、有為必有序、有為必有責、有為必有果，努力提高法治質檢公信力；建設科技質檢。要深入貫徹落實全國質檢科技工作會議精神，把質檢科技工作擺到更加突出的位置；建設和諧質檢。和諧是時代的主題，是質檢事業科學發展的必然要求。要著力增強內外部的和諧，加快形成合心、合力、合作的局面。

同時，全系統要堅持不懈地加強基層建設，牢固樹立重心向下、從嚴監管的指導思想，加強一線監管力量、加強監管人員教育培訓、加強經費投入和技術裝備建設、加強監管制度建設及加強責任落實，把各項監管責任落實到崗、到人。

[點 評]

“十二字”方針，簡潔精煉，內涵豐富。它是質檢工作的總結，是質檢職能的定位，是質檢特色的詮釋；它凝結了幾代質檢人的集體智慧，體現著堅守與開拓、繼承與發展的關系。今年，質檢系統按照“十二字”方針要求，創造性地開展工作，取得了很好的成效。實踐證明，“十二字”方針是正確的、有效的。“十二字”方針的提出，為我們今后開展各項工作指明了方向；而只有將方針的精神轉化為每個質檢人的實際行動，才能真正實現我們的既定目標。

質檢系統開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作

[事 件]

4月26日，全國質檢系統嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會在京召開。國家質檢總局局長支樹平出席并講話。他強調，此次嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，質檢系統要以“看得重、抓得實、管得嚴、打得狠”這12個字，作為總體要求和檢驗標準。

支樹平說，質檢系統做好此次專項工作，一定要“看得重”。此次專項工作意義重大，必須統一思想，高度重視。這是中央的重大決策部署，是廣大人民群眾的重大期盼，更是質檢系統的重大責任。質檢部門負責生產加工環節安全監管，在分段監管鏈條中處于承上啟下的環節。因此，責任尤其重大，任務更為艱巨。

支樹平指出，質檢系統做好此次專項工作，一定要“抓得實”。這次專項工作本身就是一項實實在在的具體工作，必須抓實，一定不能玩虛的，而要堅決動真的、見實的。一要摸實情，對監管的企業和產品要做到心中有數，對自身的監管能力要做到心中有數，對監管職責做到心中有數；二要出實招，拿出實實在在的辦法和切實有用的招數，要著力完善一批制度、著力加強輿論宣傳、著力建設工作體系；三要抓落實，真正把各項任務落實到崗、落實到人、落實到企業。

支樹平強調，質檢系統做好此次專項工作，一定要“管得嚴”。此次專項工作，要把“嚴”字體現出來。一方面，要嚴格監管企業，特別是要高標準、嚴要求，切實管好獲證的食品生產加工企業，監督企業從原料進廠、關鍵環節控制到產品出廠實行全程把關，同時切實管好添加劑生產企業和一些化工企業；另一方面，要嚴格管理隊伍，建立明確的崗位責任制，嚴肅責任追究，堅決杜絕不作為、亂作為、慢作為的問題。

支樹平表示，質檢系統做好此次專項工作，一定要“打得狠”。這次專項工作，中央明確要求“嚴厲打擊”，突出的是“打”，強調的是“嚴”。質檢系統要在專項工作中努力實踐這一要求，重拳出擊，一打到底。一定要以“嚴打”的成果，打出質檢部門的作風，打出質檢部門的權威。

[點 評]

食品非法添加和濫用食品添加劑行為，是當前危害食品安全的最突出原因之一，也是惡性事故常發、多發的主要因素。因此，國家質檢總局貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》精神，深入開展了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作，這是當前抓好食品安全的首要任務和主要突破口。全國質檢系統專門就打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作提出12字方針，反映了對這項工作的重視是空前的、態度是堅決的、要求是明確的。

乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業生產許可重新審核

[事 件]

4月2日，國家質檢總局在北京召開新聞發布會。就全國乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業生產許可重新審核工作情況進行了通報。

到3月底，全國乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業生產許可重新審核工作已全部結束。根據各地質監部門上報的數據，截至3月31日，全國1176家乳制品企業中(其中嬰幼兒配方乳粉企業145家)，有643家企業通過了生產許可重新審核(其中嬰幼兒配方乳粉企業114家)，107家企業停產整改，426家企業未通過審核。各地質監部門正在依法注銷未通過審核企業的乳制品生產許可證，未通過審核和停產整改的企業一律停止生產乳制品。

據悉，這次全國乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業生產許可重新審核工作，是國務院部署的一項重要的乳制品行業專項治理工作。去年9月，國務院辦公廳發出了《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》，由工信部、國家發改委、質檢總局牽頭進行乳品行業項目(企業)審查清理及生產許可證重新審核工作。此項工作分兩步進行，第一步是由地方發展改革和工信部門進行乳品行業項目(企業)審查清理，企業要符合行業準入條件；第二步是通過發展改革和工信部門審查清理的企業，由各省質監部門，按照《企業生產乳制品許可條件審查細則(2010版)》和《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2010版)》進行重新審核。通過重新審核的企業，方可繼續生產銷售乳制品及嬰幼兒配方乳粉。

質檢總局要求各地質監部門，切實加強重新審核后續監管工作:一是對通過重新審核的企業要加強監督管理，督促企業落實主體責任，切實保障乳制品質量安全；二是督促停產整改企業限期整改，整改后沒有達到要求的，要依法注銷乳制品生產許可證；三是加大對未通過審核企業和停產整改企業的執法監督力度，對無證生產行為依法嚴厲查處。

[點 評]

乳制品行業長期存在的企業盲目擴張、奶源爭奪亂象，是原奶質量無法保證的重要原因。進行乳品行業審查清理及生產許可證重新審核，把一部分不符合條件的企業拒之門外，減少乳制品企業規模，對食品安全工作將起到十分重要的作用。此次審核，從生產源頭上提高了我國乳制品的質量，對企業增加設備、能源等硬件指標和專業人員配備等軟件指標方面，提高了門檻。結果表明，這次僅有半數企業過關的乳業“大清洗”，無疑是抬高行業準入門檻、保障乳制品安全的有力之舉。

質檢系統“雙打”行動取得顯著成效

[事 件]

去年10月至今年6月，國務院部署了在全國范圍開展了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，以集中整治侵權和假冒偽劣突出問題，依法懲處犯罪分子，曝光處理違法違規企業，維護公平競爭的市場秩序。

“雙打”期間，全國質檢系統突出重點，嚴查大案要案，共出動執法人員53.3萬人次，查獲違法產品貨值11.44億元，向公安機關移送大案要案427起，有力地震懾了侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的違法犯罪分子。

在“雙打”行動中，全國各級質檢部門按照“五抓五保證”，即抓生產源頭、抓重點產品及重點地區和問題、抓大宗出口商品、抓執法打假、抓長效機制；保證領導有力、協作有力、行動有力、督察有力、宣傳有力的工作部署，針對手機、汽車配件和大宗出口商品等重點產品，以及涉及這些產品的15個重點地區，在當地政府領導下，會同有關部門集中查辦了一批大案要案，集中整治了一批重點地區，同時，在地理標志產品保護、標準版權保護、涉及認證違法行為的查處方面也取得了顯著成績。如湖北省十堰市對全市384家汽配企業進行整治，關停取締無證企業達77家；針對廣州三元里、浙江義烏、新疆大巴扎等出口商品的重點集散地開展的統一專項行動等。截至6月底，全國質檢系統共出動執法人員53.3萬人次，檢查汽配、手機等產品生產企業21.4萬家，立案查處各類違法案件33924起，搗毀造假窩點1200個，查獲違法產品貨值11.44億元；檢查服裝、小家電、箱包、玩具、鞋類、家具等大宗出口商品251.1萬批次，查出不合格大宗出口商品4330批次，貨值2.49億美元。今年3月，質檢總局組織各地質檢部門在全國202個市、縣，采用碾壓、焚燒、填埋等方式集中銷毀了貨值3745萬余元的假冒偽劣產品。

從查辦的大案要案情況看，這些案件具有三個主要特點:一是執法敢碰硬。二是案件貨值大。目前，各地已查辦貨值金額15萬元以上的案件242起，其中100萬元以上案件52起，500萬元以上案件10起。三是移送案件多。“雙打”期間，共向公安機關移送大案要案427起，保持了高壓態勢，使侵權和制假售假猖獗勢頭得到了有效遏制。

[點 評]

自去年10月國務院部署開展“雙打”專項行動以來，質檢系統高度重視，迅速行動，不辱使命，在總局和地方黨委政府的領導下，密切同其他部門協作，突出重點產品、重點地區，解決了一批突出問題；狠抓大宗出口商品，加嚴了口岸監管；在嚴厲打擊的同時，注重明確方向、科學處置、標本兼治等長效機制建設，取得了豐碩成果，打出了氣勢、打出了聲威，出色地完成了國務院交給的任務。

今年“質量月”內容豐富 特色鮮明

[事 件]

為扎實做好今年的全國“質量月”活動，把“質量月”辦成品牌，在“質量月”啟動之前，國家質檢總局局長支樹平、副局長劉平均等領導多次深入一線調研，動員部署“質量月”各項活動，要求全國質檢系統在“質量月”活動中要突出特色，辦出聲勢，抓出實效，切實推動科學發展、轉型發展，為全國帶個好頭。

8月25日，支樹平在福州出席全國質檢信息化工作會議時特別強調，全系統要把今年的“質量月”活動辦出聲勢、突出特色、抓出實效，堅決不能停留在口號上。他指出，“質量月”是一項傳統活動，但是今年意義不一般。總局提出的“抓質量、保安全、促發展、強質檢”12字工作方針，第一個就是“抓質量”。如果這個“質量月”平平淡淡，說明“抓質量”抓得不夠好。各地質檢部門務必高度重視，切實把“質量月”活動抓出實效。

為切實加強對今年“質量月”活動的組織領導，質檢總局成立了由局長支樹平任組長、其他黨組成員任副組長的全國“質量月”活動領導小組。之前，質檢總局已經發出通知，要求各地質檢部門結合實際制定詳細實施方案，把“質量月”活動辦出特色、辦出聲勢、辦出亮點。質檢總局將對各地“質量月”活動開展情況進行協調檢查。

在今年的“質量月”期間，國家質檢總局開展了“全國質量工作先進單位和個人”表彰活動。表彰了一批為質量工作作出突出貢獻的單位和個人；聯合舉辦了推動實施質量強國戰略理論研討會；召開了質量強市工作現場經驗交流活動。總結交流各地質量興省、質量強市工作經驗，安排部署質量強市示范市創建工作；組織召開了部分地方部門及企業代表質量工作座談會。同時，開展了貼近群眾的宣傳活動。發放“質量月”宣傳畫、宣傳手冊等宣傳材料，懸掛“質量月”標語橫幅，營造“質量月”活動氛圍。9月9日，開展了“食品檢測實驗室開放日”活動。“質量月”期間，舉辦了“質量宣傳廊”進社區、進街區、進校區活動，制作展板、板報，發送宣傳材料，展示我國推進先進質量管理方法的成果和經驗，向群眾普及質量知識等活動。

[點 評]

年年“質量月”，今年大不同。今年“質量月”的特色，因年初國家質檢總局提出的“抓質量、保安全、促發展、強質檢”12字方針而變得與往年不同——抓質量是第一要務，主辦部門由去年的7個增加到今年的10個，以“建設質量強國，共創美好生活”為主題，安排了48項重大活動。質檢總局領導多次深入基層一線進行臨戰動員，強調“質量月”活動尤其要重視質量，確保質量，突出實效，從一個側面反映了質檢系統抓質量的水平，具有一定的示范意義。

總局聯合七部門出臺加強品牌建設指導意見

[事 件]

7月，國家質檢總局會同國家發改委、工信部、農業部、國資委、國家知識產權局、國家旅游局七部門研究制定并印發了《關于加強品牌建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)，就全面加強我國自主品牌建設，推動經濟又好又快發展提出指導要求。

《意見》要求，加強品牌建設應“圍繞深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式，以全面實施國家知識產權戰略”為指導思想，堅持“企業為主，政府推動；自主創新，提高質量；市場導向，重點培育；各方參與，形成合力”4項基本原則。《意見》不僅僅著眼于生產制造領域，而是根據我國實際，明確規定了加強品牌建設的重點領域將分別圍繞現代農業、制造業、戰略性新興產業、服務業4個方面，加快培育形成一批擁有自主知識產權、質量水平較高、具有較強國際競爭力的知名品牌。

《意見》明確提出了加強品牌建設的5項主要措施。一是加強品牌建設統籌規劃。質檢總局將會同其他部門按照“統籌協調、明確責任、密切配合、全面推進”的原則，建立加強品牌建設協商合作機制，研究制定品牌建設的政策措施，協調和指導品牌建設工作。二是發揮品牌建設企業主體作用。引導企業牢固樹立“質量第一”的思想，強化品牌競爭意識，實施品牌經營戰略。三是完善品牌建設激勵機制。加強政府激勵引導，發揮知名品牌示范作用，建立品牌價值測算制度，支持企業實施“走出去”戰略。四要強化品牌建設基礎。建立品牌的標準支撐體系，構建品牌的技術創新體系，建立品牌的顧客滿意度測量體系，完善品牌的應急危機處理機制，維護品牌形象。五是優化品牌成長環境。加大打擊侵犯知識產權和假冒偽劣違法行為力度，完善自主品牌維權與爭端解決機制，定期表彰一批名牌產品生產企業，增強全社會質量觀念和品牌意識。

為保障落實，《意見》強調，各部門要統一認識，加強協調配合，在各自工作領域，各司其職，齊抓共促，共同推進品牌建設。

[點 評]

改革開放30多年來，我國涌現出一批具有較高市場價值和影響力的成功品牌，已經成為中國在全球經濟一體化中軟實力積累的現實標志。但從總體上看，我國品牌在國際競爭中仍處于追趕和從屬地位，自主品牌的出口不足，身影弱小。如何抓住中國經濟快速發展的機遇，使中國從制造大國轉變為品牌強國，仍是我們要面對和研究的重要課題。在現有國情下，我國各級政府和相關部門在品牌建設中要發揮積極作用。為此，國家質檢總局會同發改委、工信部、農業部、國資委、國家知識產權局、國家旅游局7部門聯合下發《意見》，把加強自主品牌建設放在落實科學發展觀和加快轉變經濟發展方式的大局中通盤考慮、總體謀劃，集思廣益、科學論證，具有重要的指導意義和現實意義。

總局與教育部聯合開展中小學生質量教育社會實踐基地建設

[事 件]

六一前夕，教育部、國家質檢總局聯合下發了《關于建設中小學生質量教育社會實踐基地開展質量教育的通知》(以下簡稱《通知》)，決定依托國內質量管理先進企業、質檢系統檢驗檢測機構等單位聯合建立中小學生質量教育社會實踐基地建設，開展質量教育活動。

《通知》規定，質量教育社會實踐基地的承擔單位主要包括質量管理水平高、質量信譽好的企業以及品牌創建示范區內的骨干企業和國家級省級科研院所、國家檢驗檢測中心、國家重點實驗室等機構。這些機構要具備承擔實踐基地建設的基礎設施、教育內容、活動場地、教學時間、規范服務、安全保障、質量水平等基本條件。《通知》還對這些條件分別給出了具體的“明細條件”。如在教育內容設置方面，要求與企業或檢驗檢測機構的具體生產和工作任務相結合，根據中小學質量教育要求的一個或多個方面的具體教育內容，形成按步實施的完整活動方案，并明確適合的年級。

《通知》要求，按照選擇試點、積累經驗、分步實施的指導原則，教育部和質檢總局先啟動了第一批全國中小學生質量教育社會實踐基地建設工作，由省級質檢部門會同當地教育行政部門推薦符合條件的1～2個候選單位，由教育部和質檢總局組織專家評審后，對確定符合條件的單位命名為“全國質量教育社會實踐基地”，并于2011年9月由教育部和質檢總局聯合授牌。

《通知》強調，各級質檢、教育行政部門要緊密合作，發揮各自資源優勢和能動作用，共同制定質量教育的活動方案和組織工作方案；各地教育、質檢部門可參照制定相應的規范，建立符合各地實際的各級質量教育社會實踐基地。教育部和質檢總局將在第一批全國實踐基地建設的基礎上，總結經驗，制定《全國質量教育社會實踐基地建設規范》，全面推進中小學生質量教育社會實踐基地的建設工作。

[點 評]

“從娃娃抓起”是大家非常熟悉也被社會普遍認可的教育思想。開展質量教育屬于進行長效治理或建設的范疇，當然也要從娃娃抓起。質量教育從娃娃抓起，意味著質量宣傳工作關口前置，更加注重抓好源頭。結合我國當前的質量形勢和未來經濟發展的任務考慮，質量工作需要更深入持久地開展，而在中小學開展質量教育活動也就成為質量工作的題中應有之義。國家質檢總局聯合教育部開展中小學質量教育活動，建設中小學質量教育社會實踐基地，是一項具有開創性的重要活動。這對于人們從小就樹立正確的質量、誠信觀念，培育質量人才，形成全社會關心質量重視質量的氛圍，具有極其重要的作用，可以說功在當前，利在長遠。