浙江經濟90年的滄桑巨變

文/俞紅霞

1921年，中國共產黨在浙江嘉興南湖誕生，中國紅船由此揚帆起航。從那一刻起，浙江人民在中國共產黨的領導下，浴血奮戰，艱苦創業，銳意改革，譜寫了可歌可泣的歷史篇章。

浙江經濟在探索中曲折發展

新民主主義革命時期，黨對浙江省經濟工作的領導，局限于黨創建的革命根據地之內。在抗日戰爭中，先后建立的浙東、浙西抗日根據地里，黨領導根據地人民開展減租減息斗爭、廢除苛捐雜稅、建立金融機構、發行抗幣、創辦工廠市場等等。根據地軍民還積極響應中共中央和毛澤東關于“自己動手，豐衣足食”的號召，開展大生產運動。黨領導根據地的經濟工作，對保障各時期革命根據地軍民的生產生活、武裝斗爭，起到了極其重要的作用。

1949年5月3日，浙江省會杭州解放。5月6日，中共浙江省委宣告成立。從此，黨領導浙江人民開始了建設新浙江的偉大征程。

浙江解放時，由于連年的戰爭，農村凋敝、工廠歇業、物資匱乏、物價飛漲、匪特猖獗、民不聊生、經濟瀕臨崩潰的邊緣。當時，全省國民生產總值14.98億元，人均73元；國民收入13.55億元，人均66元。省委面對嚴峻的形勢，帶領全省人民迅速醫治戰爭創傷，恢復和發展國民經濟。在農村，通過剿匪反霸、減租征糧等，鞏固了政權；實行土地改革，變封建地主土地所有制為農民土地所有制，極大地調動了農民的生產積極性，使農業生產得以較快地恢復。在城市，沒收官僚資本，建立社會主義國營經濟，打擊投機資本，穩定市場物價，合理調整工商業，進行最急需的工業建設。在省委的領導下，全省勝利完成了新民主主義革命、實現了全省財政經濟狀況的根本好轉，使國民經濟得到恢復和發展。到1952年，全省生產總值達到24.53億元，比1949年增長63.75%，工農業總產值達到30.01億元，比1949年增長67%。與此相適應，國民收入增長較快，城鄉人民生活有了一定改善。

在勝利完成國民經濟恢復任務后，中共中央提出了黨在過渡時期的總路線，這就是“要在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造”。從1953年開始，浙江進入大規模地開展社會主義改造和有計劃地進行社會主義建設的階段。到1956年底，全省對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造基本完成，以此為標志，社會主義經濟制度開始在浙江初步確立。與此同時，在全省范圍內開始進行有計劃的經濟建設。省委確定浙江經濟發展的重點是農業和為省內服務的地方工業，主要是增加日用品生產和農業生產資料生產，強調地方工業要為農業和人民生活服務。這一時期，浙江的輕重工業都得到了發展。新建和擴建了杭州絲綢印染聯合廠、杭州肉類加工廠、杭州第一棉花紡織廠、華豐造紙廠等重點企業和一大批中小型企業。浙江農村則依靠能工巧匠憑借原始積累發展各類加工作坊及家庭工業，他們亦工亦農，主要以本鄉本地的農民為服務對象。到1957年，全省已有“五匠”（竹、木、鐵、泥、漆）和土紡土織為主體的作坊4萬多個。從區域來看，杭嘉湖、寧紹地區紡織業盛行；浙中地區，特別是金華、永康及義烏一帶，“五金”和小五金加工企業較多；裁縫、鞋匠則以寧波、溫州、臺州居多。這和改革開放后浙江塊狀經濟的發展相類似，其源頭也在于此。在農業方面，省委重點抓了糧、棉、豬的生產，通過推廣先進技術、改變耕作制度（發展多熟制、推廣種植連作稻）、改良土地紅壤低產田，依靠農業合作化后集體的力量興修農田水利建設，浙江的糧食產量得到了較大提高，1955年摘掉了缺糧省帽子。

隨著社會主義改造和“一五”計劃的順利推進，浙江生產力進一步得到解放。從1952年到1956年，全省農業總產值從20.11億元增加到24.56億元，年平均遞增5.12%；農民人均純收入從78元增加到84元。工業總產值從10.39億元增加到18.5億元，年平均遞增15.5%；全民所有制工業企業從736個增加到3180個。全省經濟穩步增長，人民生活獲得顯著改善。

社會主義制度在浙江建立起來以后，黨領導全省人民進行了建設社會主義的艱難探索。1956年召開的省第二次黨代表大會，提出要把全黨工作重心轉移到社會主義經濟建設和文化建設上來，領導全省人民掀起建設新高潮。

在1956年毛澤東《論十大關系》和中共中央關于充分利用、合理發展沿海地區工業的方針指導下，省委充分利用浙江的礦產和水電資源，大力發展機械、冶金、采掘等基礎工業，為浙江的工業現代化建設奠定了基礎。1957年11月，浙江第一座高爐煉出第一爐鐵水，標志著浙江現代冶金工業的誕生。同年，浙江第一座大型化工聯合企業衢州化工廠動工興建，填補了浙江省有機化工和化肥工業的空白。這一年開工興建的我國第一座自己設計、自己建造的新安江水電站，為江南地區社會主義建設增添了新的動力源。與此同時，以鐵路為重點的浙江交通運輸網骨架初露端倪。在農業方面，省委除投入資金，繼續興建大中型水庫等各種水利工程、提高農業抵御洪澇旱災的能力外，在領導農民發展糧棉生產的同時，還鼓勵發展多種經營。永嘉等地還對農業生產責任制進行了探索。浙江的社會主義建設有了一個良好的開端。

但黨在探索經濟發展的過程中也有過挫折，犯過錯誤。1957年開始，由于“左”傾錯誤思想在政治思想領域和經濟建設領域逐漸強化，浙江政治經濟工作的正常秩序被擾亂，且從1959年開始，全省經濟社會和人民生活發生嚴重困難。1961年1月，中共中央提出國民經濟“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針，浙江省委認真貫徹中央確定的方針，經過三年調整，整個國民經濟重新走上了穩定發展的道路。從1963年到1965年，全省工業總產值年均遞增11.7%，農業總產值年均遞增11%，糧食產量年均遞增8.9%。1965年與1956年相比，全省工農業總產值增加72.7%，國民收入增加66.64%，地方財政收入增加一倍以上。浙江以后賴以進行現代化建設的物質技術基礎，很大一部分是這個時期建設起來的。

但是，這一時期“左”的指導思想還在不斷發展，最終導致了“文化大革命”這種全局性錯誤的發生。十年“文化大革命”期間，全省生產總值年均僅遞增4.2%，工農業總產值有5年出現倒退，財政有7年赤字，國民經濟比例嚴重失調。在艱難困境下，省委領導全省人民頂住壓力，全力排除干擾，抓住一切有利時機，發展工農業生產。1972年，全省糧食畝產超過千斤，達到541公斤；從1974年開始，相繼上馬寧波港、浙江煉油廠、鎮海發電廠等工程，為日后沿海大工業的發展埋下了基石；創辦社隊企業，為浙江經濟發展注入新鮮血液，蘊蓄起巨大的潛能。

1976年10月，粉碎“四人幫”，宣告了十年“文化大革命”的結束。從粉碎“四人幫”到黨的十一屆三中全會召開的兩年多時間里，省委在撥亂反正的同時，不失時機地調整了經濟政策。1978年，全省實現生產總值124億元，人均生產總值331元，全省城鄉居民人均消費水平193元，財政總收入27.45億元。這些指標雖然不算高，但為歷史轉折的實現準備了必要的條件。

浙江經濟在改革開放中闊步前進

1978年12月，黨的十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，黨的工作重心重新轉移到了“以經濟建設為中心”的軌道上來。

成立于1982年12月的全國第一家股份合作制企業——溫嶺牧南工藝品廠

舟山跨海大橋

改革首先從農村起步。1979年下半年，長興縣長城公社幾乎與安徽省小崗村同時開始實施了家庭聯產承包責任制。到1984年，全省實行聯產承包責任制的生產隊達到99%以上。在全面推行和完善家庭聯產承包責任制的基礎上，接著又開展了以改變農產品統購派購制度為主要內容的第二步改革。同時，各級黨委、政府堅持不爭論、不壓制、不張揚，尊重和保護群眾的首創精神，鄉鎮企業、個體私營經濟及股份合作制經濟都獲得了較大的發展。非國有經濟的發展，推動了農村商品經濟的發展。浙江培育了一大批活躍的市場主體，初步形成了“建一個市場，帶一批產業，活一方經濟，富一方百姓，興一座城鎮”的發展格局，涌現出了許多“全國第一”。到1991年，全省鄉鎮企業總產值突破1000億元大關，鄉鎮工業產值占到全部工業的51.4%，成為全國鄉鎮企業發展最快的省份之一。全省集貿市場發展到3802個，年成交額達到200多億元，市場大省初步形成。浙江“小商品、大市場”模式為全國關注。多種經濟成份共同發展，市場蓬勃興起，成為浙江農村改革的主要特色。

在農村改革風生水起之時，浙江開始對國營企業進行全面整頓，并以擴大企業自主權、試行經濟責任制、利改稅和改革流通體制為重點，探索城市經濟體制改革。經濟體制改革在城市的推行，使全省形成了所有制結構從單一的公有制發展成為以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的格局，至1991年底，個體工商戶猛增到100余萬戶，私營企業發展到10907家，這為后來民營經濟的大發展贏得了先機。與此同時，浙江的企業股份制和企業集團也進入初創期。

伴隨著城鄉改革的全面深入，浙江的對外開放也逐步向全方位、多領域拓展。繼1979年寧波港正式對外開放后，浙江不斷擴大對外開放的范圍，完成了從沿海向內地的推進。

到1991年底，浙江的經濟實力大大增強，全省生產總值從1978年的124億元增長到1089億元；經濟總量在全國的位次不斷攀升，從全國第十二位上升到第七位；三次產業結構從38∶43.3∶18.7轉變為22.5∶45.4∶32.1，實現了從農業省向工業省的跨越。國民生產總值、國民收入、財政收入均成倍增長，人民生活進一步改善，繼1985年前后全省人民基本解決溫飽問題后，到1991年，欠發達地區人民生活加快改善，部分發達地區開始向小康邁進。

黨的十四大確立了鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位，明確了建立社會主義市場經濟體制的目標，這為浙江的改革開放和社會主義現代化建設事業帶來了新契機。省委以改革企業產權制度為突破口，通過建立現代企業制度，使企業改革走上制度創新之路，適應社會主義市場經濟的工業運行機制進一步形成。以市場為導向，以農業產業化經營為方向，通過發展優質、高產、高效農業，在全國率先開始了糧食購銷市場化改革，農業和農村現代化建設蓬勃發展，有效地促進了農業增效、農民增收、農村繁榮。在政策的支持與鼓勵下，個體私營經濟開始實現從量的發展到質的提高的轉變，以公有制為主體、多種經濟成份共同發展的所有制格局不斷完善。市場建設在與“塊狀經濟”的相互促進中，量增質強，逐步向省外甚至國外發展，形成了一批規模大、檔次高、輻射力強的專業批發市場，“市場大省”聲譽鵲起。對外對內開放取得重大突破。浙江以外貿兩輪承包經營和省級開發區設立為契機，在外經貿工作中提出了“四上、三抓、二轉”的發展思路，到1996年，在全國率先實現了“縣縣有外貿”。90年代后期，面對亞洲金融危機，實施“四個多元化”和“兩個推動”戰略，使外經貿逆勢上揚，浙江“外貿現象”引起了全國關注。在對內開放方面，實施“東擴西進”戰略，抓住上海浦東開發開放的機遇，加快推進以長三角地區為重點的合作與交流。通過“引進來”和“走出去”戰略，多形式開展對外經濟合作，推動廣大企業進入國際市場。通過這一階段的迅速發展，浙江形成了富有活力的區域特色經濟格局，基本建立起社會主義市場經濟體制，縣域經濟發達成為浙江經濟發展的重要特色。1999年，浙江提前實現總體小康。

2002年以來，浙江根據黨的十六大關于建立完善社會主義市場經濟體制的戰略部署和黨的十七大確立的全面建設小康社會的戰略目標，深入貫徹落實科學發展觀，按照“干在實處，走在前列”的要求，提出并全面實施“八八戰略”和“創業富民，創新強省”總戰略。以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的理念調整結構，轉變經濟發展方式。推進國有經濟布局戰略性調整，推進民營經濟實現新飛躍，充分利用“倒逼”機制，實施建設創新型省份和品牌大省，加快先進制造業基地和大平臺大產業大項目大企業建設，大力發展高效生態農業和現代服務業。以“跳出浙江發展浙江”的思路拓展發展空間。深入實施“走出去”戰略，外貿出口高速增長，招商引資方式和利用外資規模不斷突破，對外經濟技術合作與交流的范圍更廣更深。在對內開放方面，主動接軌上海、推動長三角一體化發展，全面落實國家區域發展總體戰略，認真做好對口支援和對口幫扶工作，形成了影響力巨大的浙商群體。這一時期，浙江還扎實推進“全面小康六大行動計劃”，加快以“五大百億”工程為重點的基礎設施建設，促進社會全面進步。率先實施新型城市化，加快培育和發展中心鎮，在統籌城鄉就業、規劃、基礎設施、公共服務、戶籍管理等方面邁出了新步伐。以實施“千村示范、萬村整治”工程為重點，大力推進社會主義新農村建設。率先推進農村稅費改革，大力實施“欠發達鄉鎮奔小康”、“百億幫扶致富”、“山海協作”等工程，推進欠發達地區加快發展。大力發展海洋經濟，努力培育新的經濟增長點。浙江城鄉、區域統籌發展穩步推進，經濟發展的穩定性、協調性、均衡性和普惠性逐步增強。

改革開放給浙江帶來了巨大的變化。2010年，全省生產總值達27100億元，人均生產總值51800元（7600美元），分別居全國第四位和第五位；全省財政總收入4895億元，城鎮居民可支配收入和農村居民人均純收入均居全國第三位，分別連續10年和連續26年居全國省區第一位，全面小康實現度達90%以上，成為我國經濟增長最快、發展活力最強的省份之一。

90年，中國共產黨領導浙江人民經歷了革命、建設和改革開放的考驗，建立了人民當家作主的新浙江，建立了社會主義的基本制度，推進了改革開放和社會主義現代化建設事業，走過了一條艱難曲折而又光榮輝煌的道路，留下了不懈奮斗的歷史足跡。90年來，在黨的正確領導下，浙江經濟社會實現了從資源小省向經濟大省、從農業社會向工業社會、從封閉型經濟向開放型經濟、從“一窮二白”向綜合經濟實力顯著增強、從長期溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。面向未來，浙江正站在轉型發展新的歷史起點上，浙江省《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出要“以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以富民強省、社會和諧為根本目的”，這意味著浙江率先轉型發展、創新發展、統籌發展、和諧發展的號角已經吹響，浙江將與全黨、全國人民一起，推動著“南湖紅船”駛向更加光輝燦爛的明天！