如何加強農(nóng)村合作金融機構(gòu)廉政文化建設(shè)

盧賢聰

廉政文化，即人們關(guān)于廉政方面的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價，是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村金融合作機構(gòu)改革的不斷深入，農(nóng)村合作金融機構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的難度和力度也在逐年加大，面對新形勢、新任務(wù)，農(nóng)村合作金融機構(gòu)如何加強廉政文化建設(shè)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革與發(fā)展進程中所面臨的一個重大政治課題，一個艱巨挑戰(zhàn)，其意義深邃、任重而道遠。

當前農(nóng)村合作金融機構(gòu)廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀

當前，農(nóng)村合作金融機構(gòu)系統(tǒng)不斷深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，積極推進案件專項治理和治理商業(yè)賄賂話動，反腐倡廉和廉政文化建設(shè)取得了一定的成效。但整體來看，廉政文化建設(shè)還不成熟，比起更高的要求還有不少差距，仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和制約因素。

一、對廉政文化建設(shè)重要性認識不夠，工作尚未形成整體合力。當前，各農(nóng)村合作金融機構(gòu)都出臺了一系列加強廉政文化建設(shè)的實施意見和辦法，對廉政文化建設(shè)提出了明確的要求，也制定了相應(yīng)的措施，強化推進廉政建設(shè)，但部分農(nóng)合機構(gòu)及其主要領(lǐng)導(dǎo)的認識還沒有完全到位，重具體業(yè)務(wù)，輕廉政文化建設(shè)，認為廉政文化建設(shè)可抓可不抓，造成傳達容易落實難。還有的把廉政教育和廉政文化建設(shè)理解為是紀監(jiān)部門的事，認為與己無關(guān)，不愿意配合，不主動參與，導(dǎo)致了紀監(jiān)部門在廉政文化建設(shè)中單個作戰(zhàn)，心有余而力不足，不能形成齊抓共管的格局和氛圍，難以形成強大的工作合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

二、廉政文化建設(shè)的對象偏疏，基礎(chǔ)建設(shè)還不夠廣泛。在農(nóng)村合作金融機構(gòu)的廉政文化建設(shè)中，存在普遍把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉政文化建設(shè)宣傳教育主要對象的現(xiàn)象，往往忽視了普通黨員、一般干部和廣大員工的廉潔教育，對他們的廉政文化建設(shè)基本上處于邊緣地帶。樹立主要黨員干部正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀固然是十分必要的，但是作為整體農(nóng)合系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，僅有對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育是不夠的，應(yīng)該具有廣泛的群眾性，沒有員工的參與，廉政文化建設(shè)則缺乏群眾基礎(chǔ)，變?yōu)闊o源之水、無本之木。

三、廉政文化建設(shè)流于形式、機制不活，效果不明顯。從當前農(nóng)村合作金融機構(gòu)的廉政文化建設(shè)的實踐過程來看，不少領(lǐng)導(dǎo)干部存在臨時觀念，把廉政文化建設(shè)活動當作形式，應(yīng)付式交差，活動一過，廉政文化也銷聲匿跡了，加上領(lǐng)導(dǎo)體制，工作機制不夠健全和完善，得不到有力的組織和制度保證，廉政文化建設(shè)往往陷入被動應(yīng)付局面，造成廉政建設(shè)工作質(zhì)量不高，效果不明顯。在活動開展上缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。大多數(shù)單位的廉政文化建設(shè)，其表達形式、宣傳載體、文化陣地，大多是記在紙上，貼在墻上，停留在口頭上，落實在會議上。同時，少部分人認為只要按照上級的文件執(zhí)行就可以了，缺乏自主創(chuàng)新意識，廉政文化建設(shè)的內(nèi)容散淺，不規(guī)范，不能因人而異，結(jié)合實際分門別類地設(shè)計教育材料，針對性不強。

加強農(nóng)村合作金融機構(gòu)廉政文化建設(shè)的幾點建議

大力加強反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，構(gòu)建廉政文化建設(shè)長效機制，讓廉政文化引人入勝，使廉潔的觀念深入人心，充分發(fā)揮廉政文化的積極作用，應(yīng)注重做好以下幾個方面：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全員參與，充分認識廉政文化建設(shè)的重要性。各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治的高度，準確把握廉政文化精神實質(zhì)，消除畏難情緒和厭煩冷漠心態(tài)，深刻認識廉正文化建設(shè)的重要性、長期性、艱巨性，將廉正文化建設(shè)作為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進自身發(fā)展的首要任務(wù)擺上議事日程，“堅持兩手抓、兩手都要硬”，與業(yè)務(wù)經(jīng)營、行風(fēng)建設(shè)、案件治理、稽核檢查等工作同部署、同落實、同考核，確保思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實三到位。要緊密結(jié)合自身實際，認真研究制定廉政文化建設(shè)實施方案，明確廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、主要任務(wù)和保障措施，構(gòu)建出具有農(nóng)村合作金融特色的廉政文化建設(shè)基本框架，做到廣泛動員，全員參與，多渠道、多方位地推進， 以此奠定廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)和營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化建設(shè)良好氛圍。

二、積極探索，創(chuàng)新載體，豐富廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容。豐富的載體是弘揚廉政文化的基礎(chǔ)。要使廉政文化活力四射，為廣大干部員工所喜聞樂見，就必須堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，進一步豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新文化載體。要充分運用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、板報、墻報、設(shè)置警示標語、電教錄像、開設(shè)網(wǎng)上廉政論壇和行風(fēng)熱線欄目等多種有效的載體切實加大廉政文化的宣傳力度。堅持以文明單位、和諧建設(shè)為抓手，深入扎實開展具有前瞻性、針對性和實效性強的讀廉政書籍、唱廉政歌曲、作廉政書畫、誦廉政詩詞等主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動，結(jié)合開展“身邊的榜樣”、文明服務(wù)標兵、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，實施典型導(dǎo)廉、讀書思廉、談話促廉、黨課講廉，使廉政文化活動內(nèi)容在農(nóng)村合作金融機構(gòu)系統(tǒng)廣泛滲透，營造出春風(fēng)化雨式、充滿人情味的廉政文化氛圍，使廣大干部職工在潛移默化中，深受感染、接受教育、得到啟迪。

三、增強整個企業(yè)大力支持、有序參與反腐倡廉的責(zé)任意識。廣泛開展反腐倡廉形勢任務(wù)、工作成效宣傳，加強反腐倡廉輿論引導(dǎo)，進一步增強干部職工對反腐敗的信心。通過多種形式，推動廉政理論和廉潔規(guī)范通俗化、大眾化，使反對腐敗、崇尚廉潔的價值理念被廣大員工認同和接受。深入宣傳腐敗對農(nóng)合機構(gòu)的危害，積極鼓勵員工檢舉腐敗行為，提高員工監(jiān)督意識，在全農(nóng)合機構(gòu)倡導(dǎo)和弘揚不容忍腐敗和抵制腐敗的良好風(fēng)氣。引導(dǎo)廣大員工以理性合法的方式表達利益訴求，有序參與反腐倡廉建設(shè)。主動做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息收集研判和處置工作，及時回應(yīng)員工關(guān)切，營造反腐倡廉的良好氛圍。

四、在工作格局上，要進一步整合資源，形成廉政文化建設(shè)的強大合力。廉政文化建設(shè)是一項綜合性工程，需要農(nóng)合機構(gòu)上下、各職能部門、各基層機構(gòu)之間的配合與支持。要依托全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗“大宣教”的工作格局和體制機制基礎(chǔ)，把加強廉政文化建設(shè)納入企業(yè)反腐倡廉宣傳教育工作之中，通盤考慮。充分發(fā)揮宣傳、監(jiān)督、合規(guī)、人事教育、黨團工作等部門的職能優(yōu)勢，密切配合，形成廉政文化建設(shè)的強大合力。盡快研究制定企業(yè)加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)性意見，明確廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和基本要求，規(guī)范和指導(dǎo)廉政文化建設(shè)工作。積極探索建立規(guī)范有效的組織協(xié)調(diào)機制、權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機制、科學(xué)合理的評價機制和獎罰分明的獎懲機制，努力形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面。

五、在教育對象上，要進一步拓寬反腐倡廉教育的覆蓋面，擴大廉政文化建設(shè)的員工基礎(chǔ)。廉政文化建設(shè)的重點是領(lǐng)導(dǎo)干部，基礎(chǔ)是廣大的員工隊伍，只有在全系統(tǒng)形成崇廉尚潔的氛圍，腐敗的市場才會更小。要進一步放寬視野，拓展領(lǐng)域，延伸觸角，不斷擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，讓廉政文化走進每一名員工。堅持把廉政文化與監(jiān)察稽核、合規(guī)等工作緊密結(jié)合起來，將廉政文化融入到農(nóng)村合作金融機構(gòu)文化中；把廉政文化納入員工德育教育，納入入黨積極分子和干部員工培訓(xùn)計劃，開設(shè)廉政教育課程，并以符合農(nóng)合機構(gòu)特點的形式，加強廉政文化的灌輸和普及；進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬“樹立清正廉潔的良好家風(fēng)”、當好“廉內(nèi)助”的教育，構(gòu)筑好反腐倡廉家庭防線；把廉政文化融入企業(yè)文化、企業(yè)精神建設(shè)之中，在企業(yè)經(jīng)營管理人員中大力弘揚誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。堅持把廉政文化作為加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，幫助基層開展黨風(fēng)廉政教育活動，促進農(nóng)合機構(gòu)基層干部嚴格律己，公正辦事。

六、在活動載體上，要進一步依托各種資源優(yōu)勢，形成廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍。依托資源優(yōu)勢，搭建廉政文化建設(shè)的工作載體和活動平臺，是創(chuàng)造廉政文化品牌的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮我們農(nóng)合機構(gòu)人才優(yōu)勢，拓展教育陣地，增強廉政文化的影響力。要充分調(diào)動各種人才的積極性，精心組織各種文藝演出和文化廣場活動，增強廉政文化的吸引力。要利用農(nóng)合機構(gòu)內(nèi)刊加大廉政文化的宣傳力度，開設(shè)欄目討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題，加大反腐倡廉宣傳的聲勢和效果，增強廉政文化的親和力，努力營造廉政氛圍。

七、在工作推動上，要進一步找準著力點，增強廉政文化建設(shè)的實際效果。加強廉政文化建設(shè)，必須在找準工作著力點上下功夫。只有這樣，廉政文化才能深入持久，不斷發(fā)展壯大，收到理想的效果。要結(jié)合農(nóng)合機構(gòu)特點、結(jié)合本系統(tǒng)工作重點、熱點、難點問題，把廉政文化與農(nóng)合機構(gòu)文化相互融合、相互滲透。同時，要充分運用已有的資源和載體來開展工作。要自覺把廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署、納入員工道德建設(shè)的總體規(guī)劃、納入各職能部門的文化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會之中，不斷豐富廉政文化的內(nèi)容，活躍廉政文化的形式，突出文化特色，增強廉政文化的輻射效應(yīng)，形成“人人講廉政，人人促廉政”的環(huán)境氛圍，切實提高廉政文化建設(shè)的實效。

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村合作金融機構(gòu)正處于不斷改革和加快發(fā)展時期，反腐倡廉的形勢依舊嚴峻，廉政文化建設(shè)各個層面的建設(shè)非常薄弱。加強農(nóng)村金融合作機廉政文化，是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要，是提高管理水平、增強凝聚力和提升核心競爭力的戰(zhàn)略舉措，是建立企業(yè)先進文化、推動企業(yè)發(fā)展的根本要求，具有重大的現(xiàn)實意義。各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)必須要站在講政治的高度，深刻認識廉政文化建設(shè)的重要性、長期性，一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展，一手抓廉政文化， 確保實現(xiàn)自身健康、和諧、可持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：廣東肇慶高要市農(nóng)村信用合作聯(lián)社）