培育戰略性新興產業 加快建設現代產業體系

尚春平

我國明確提出了積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，這將為唐山市進一步加快350公里動車組、礦用搶險機器人、純電動汽車、激光電視等一批高新技術產品產業化進程提供重大機遇，為我市現代產業體系的加快建設提供重要支撐。

現代產業體系的內涵

唐山市委八屆七次全會提出要大力推進現代產業體系建設，實際上現代產業體系的概念提出時間并不長。黨的十七大報告針對我國經濟結構中存在的突出問題，做出了發展現代產業體系的戰略部署，為我們推進產業結構優化升級指明了方向。這是第一次提出現代產業體系這個概念。現代產業體系應該是順應經濟知識化、經濟全球化的趨勢，順應消費者需求升級的要求，以當代高新技術為依托，以創新為主要發展動力，信息化與工業化、服務業與制造業相融合，資源消耗低、環境污染少、經濟效益高，社會效益好，可持續發展的產業系統。

戰略型新興產業對于建立現代產業體系的作用

一、戰略性新興產業是現代產業體系的重要組成部分。戰略性新興產業的發展是現代產業體系是否能夠形成的關鍵。因為戰略性新興產業不僅自身具有很強的發展優勢，對經濟發展具有重大貢獻，而且戰略性新興產業在市場、產品、技術、就業和效率等方面都具有巨大的增長潛力，并且這種潛力對于建立現代產業體系的貢獻是長期的、可持續的。

二、戰略性新興產業是在傳統產業上建立起來的。戰略性新興產業是新的經濟增長點，代表著未來的發展方向，是經濟轉型的重要支撐；傳統產業是支撐經濟增長的基本動力，在我國，發展中的傳統產業仍有廣闊的市場需求，仍然是我國綜合經濟實力的重要支柱，是總體經濟結構中的重要組成部分。戰略性新興產業與傳統產業不是簡單的取代關系，在新技術革命的推動下，二者可以互為補充、并行發展。

三、衡量發展的重要性不能用孰輕孰重來分別。傳統產業和戰略性新興產業都是經濟發展的重要增長極，只能說新興產業是我們現在和未來的主要發展方向，但目前來看，以唐山市的市情來看，鋼鐵、煤炭還是我們的支柱產業。未來如何發展，關鍵是鋼鐵、煤炭、石化等傳統產業的發展要擺脫傳統的模式，走出一條高技術、高素質、高起點的發展新路。唐山市委八屆七次全會提出，十二五時期，我市在推動經濟轉型的過程中要把握和處理好十個方面的關系，其中一個方面就是把握和處理好優化提升傳統產業與培育發展戰略性新興產業的關系。加快利用高、新技術改造提升傳統產業，促進和推動傳統產業與戰略性新興產業的協調提升，同時大力發展新興產業，將信息、新能源、環保等新興產業作為我市經濟新的增長極和主攻方向

戰略性新興產業在國內外發展狀況

2009年11月3日，國務院總理溫家寶在首都科技界大會上，通過長達1.2萬字的講話，為戰略性新興產業做出了詳細的解釋。2010年9月8日，我國通過了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。接著，中共中央在關于“十二五”規劃的《建議》中強調，要科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域，“培育發展戰略性新興產業”。同時，《建議》還明確提出發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車七大產業。這是中央適應國內外形勢新變化，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、促進經濟長期平穩較快發展而做出的重大決策部署。在“后危機時代”，世界各主要發達國家和經濟體都把培育發展戰略性新興產業作為重要戰略，均選擇了不同的新興產業作為突破口。

美國奧巴馬政府十分強調新能源、干細胞、航天航空、寬帶網絡的技術研發和產業發展；日本把重點放在商業航天市場、信息技術應用、新型汽車、低碳產業、醫療與護理、新能源（太陽能）等新興行業；英國為了應對面臨的經濟衰退，啟動了一項批量生產電動車、混合燃料車的“綠色振興計劃”；德國政府批準了總額為5億歐元的電動汽車研發計劃預算，支持包括奔馳公司在內的3家研發伙伴,計劃在2011年實現鋰電池的產業化生產，推動電動汽車產業的發展；韓國將綠色技術、尖端產業融合、高附加值服務等三大領域共17項新興產業確定為新增長動力。我國高度重視信息網絡產業在轉變經濟發展方式、調整經濟結構中的作用，并將其提升到戰略性新興產業中“引擎”這樣的高度。

唐山發展戰略性新興產業具有良好的政策基礎和物質基礎。市委市政府給予高度重視，政策上大力引導、扶持。

（作者單位：中共唐山市委黨校）