專業化鑄就海上“救撈鐵軍”

本刊記者 崔 燕

海上救助能力是一個國家綜合國力的體現，代表著一個國家在全球海事界的地位。中國救撈是我國唯一一支國家專業海上救助隊伍，作為國家應急反應體系的重要組成部分，承擔著我國海域人命救助、船舶和財產救助、海上應急搶險打撈、海上消防、溢油污染清除等維護國家和社會公共利益的重要使命，代表我國政府履行海上搜尋救助公約和雙邊海運協定等賦予的國際義務。一次次大風浪中的救助，一次次應急搶險打撈，中國救撈人用他們的忠誠、熱血和專業能力化險為夷，保障了海上人命、財產安全。

打造專業化人才隊伍

近年來，我國沿海水上作業安全風險與涉海活動量同步增長，導致海上突發事件頻發，水上遇險人員、遇險船舶數量及污染事件不斷增加，加強救撈隊伍專業化建設，切實提高處置海上重大突發事件的能力，是新形勢對我國救撈隊伍提出的迫切要求。為此，交通運輸部救撈局按照中央提出的“建設精干實用的國家專業應急救援隊伍”的要求，以及交通運輸部黨組為救撈系統制定的“三精兩關鍵”的工作目標，在救撈系統開展了為期三年的具有中國救撈特色的人才、裝備、技術專業化建設工作。

擁有一支人員精干、裝備精良、技術精湛，關鍵時刻能起關鍵作用的人才隊伍，是推進救撈事業又好又快發展的有力保障。人才隊伍建設工作是救撈專業化建設中的重頭戲。交通運輸部副部長徐祖遠曾專門強調：“人力資源是救撈系統可持續發展的第一資源，人才的數量、質量、結構和綜合作用的發揮，直接決定著救撈事業的興衰成敗。”面對新形勢、新任務，系統開展人才專業化建設，實施了人才引進工程、人才留住工程、人才培養工程、人才使用工程、人才培訓工程、人才經費保障工程等六大建設工程，吹響了全面加強救撈人才隊伍建設的號角。

人才引進工程，為造就一只“國內一流、世界有名”的高素質救撈人才隊伍奠定了基礎。人才培養工程，則激發了救撈系統人才的內在動力。目前，系統已初步建成了救撈系統專家庫。2008年以來系統共培養深潛水高級專業技術人員和高級潛水員150余名，培訓300多人次，為上海和廣州打撈局氦氧飽和深潛水工程作業“零”的突破和南海Ⅰ號古沉船的成功打撈奠定堅實基礎，這也是中國在開發海洋領域征途上新的里程碑和具有歷史意義的創舉，開啟了中國通往“世界潛水高峰”的大門。

在救生員和絞車手培養方面，由于沒有經驗可以借鑒，東海第一救助飛行隊經歷了從機務人員中挑選，再到潛水員中挑選，最后再到從海軍陸戰旅中招收人員的嬗變。經過近幾年的發展，該隊救生員、絞車手崗位從最初的空白到現在已有11名，其中救生員、絞車手教員2名。同時還把提高空勤人員體能素質作為重點工作，將體能測試成績納入到考核中，提高了空勤人員體能鍛煉的積極性，保證了空勤人員的充沛體能和旺盛精力。

良好的用人機制與平臺，使一大批優秀救助人員很快脫穎而出，為救撈事業的快速發展提供了堅實的基礎。目前，救撈局正在著手制定專業化建設管理制度體系框架，將綜合績效考核與崗位技能評估機制進行有機的結合，不斷完善收入分配激勵機制，建立健全高級救助技術人才保障制度納入制度體系中。同時，在人才建設方面，繼續加大隊伍結構調整力度，拓寬人才引進渠道，加大后備人才培養和儲備力度，完善人才激勵保障措施，采用多種方式推進人才的引進、培養、使用和留住工程。

救撈裝備全面升級

救撈裝備技術能力是救撈系統從事應急救助、搶險打撈工作的重要保障，也是體現救撈隊伍現代化水平、專業化水平的重要標志。按照國務院批準的《國家水上交通安全監管和救助布局規劃》，通過“專業化建設”工作，裝備技術水平得到顯著提升，初步形成了覆蓋我國重點海域的海上立體救助體系。

新型現代大功率遠洋救助船舶的建造和使用已成為救撈系統的一大特色。目前，我國設計建造的6000千瓦、8000千瓦、14000千瓦的專業救助船在國際上處于領先地位。國際上較為先進的救助船主要集中在美國和歐洲等國家。但是，相對來說，這些國家設計建造的專業救助船的噸位和功率與我國相比相對較小。根據我國海域的特點，我國設計建造的專業救助船不僅航速快，而且拖力比較大，抗風浪能力強。適于北海的專業救助船具有破冰能力；適用于南海海域的專業救助船抗風浪能力突出。

目前，在救助船舶方面，中國救撈系統已經擁有76艘專業救助船舶，其中新造大中型現代化專業救助船舶20艘。這些新造大型救助船可在12級風條件下安全航行，近岸快速救助船可在9～10級風的條件下安全航行，有效提升了救助綜合能力，在臺風等惡劣的氣象海況條件下成功實施了多起救助。

在救助飛行器方面，陸續引進了包括S-76C+中型救助直升機和EC225大型救助直升機在內的一系列國際先進的飛行救助裝備，現在共擁有和租用救助直升機和固定翼搜尋飛機21架。

在打撈裝備方面，各打撈局擁有包括拖輪、起重船舶、救撈工程船、駁船在內的122艘救撈船舶，包括具有“亞洲第一吊”之稱的4000噸起重船“華天龍”、3000米深水作業水下機器人、溢油回收及探測設備等一大批救助打撈裝備相繼投入使用，300米深潛水工作母船和30000噸自航半潛船正在開工建造。各打撈局在國家投入有限的情況下，自籌資金建造了一批救助打撈船舶。各打撈局的環境救助、財產救助和搶險打撈能力長期保持國內領先地位，并且研發出“南海一號”古沉船整體打撈等一系列受到國際救撈行業普遍認可的專利技術。

2003年救撈體制改革以來，裝備技術能力獲得跨越式發展，一支人命、環境、財產救助并舉，救助、打撈、搶險救災兼顧，遠洋、沿海、內陸并進，空中立體救援、海面人命救助、水下潛水打撈結合，大、中、小并用，遠、中、近配套，多兵種、多功能、多手段、多元化綜合發展的專業救撈隊伍正在形成。

救助打撈能力顯著提高

一支專業化的隊伍，不僅在于它擁有專業化裝備和專業化訓練，更在于兵貴神速。按照“關口前移、崗哨加密、動態待命、隨時出擊”和“搶占制高點、以快制勝”的戰術思想，救撈局對全系統的救助力量進行部署：將全天候大功率救助船舶移出港內基地碼頭，盡可能靠近海上通航密集水域和交通要道、海上事故多發水域；救助直升機和固定翼飛機配合在海上執行動態值班待命。中國救撈成立60年來，在生死線上挽救了55266名遇險人員的生命，在驚濤駭浪中奮力使3942艘中外籍船舶轉危為安，在復雜多變的惡劣水域中攻堅克難，使1740艘沉沒船舶重見天日。充分發揮了國家專業救援隊伍的關鍵作用，獲得了黨中央、國務院和交通運輸部領導的高度評價和社會各界的充分肯定。

2006年5月，強臺風“珍珠”橫掃南海海域，大批越南漁船漁民遇險。應越南政府的請求，中央指令交通運輸部派遣救助船舶前往現場實施救助。救撈人頂著11級強臺風連續奮戰17天，搜尋海域9.7萬多平方公里，船舶總航程6219.5海里，找到22艘失蹤的越南漁船，成功救援了330名漁民。

2007年3月至4月，荷蘭籍世界最大挖泥船“奮威”輪與世界上最大的集裝箱船碰撞，沉沒于中國北方最大的港口天津港主航道拓寬處，對天津港深水航道的暢通構成嚴重威脅，同時船存的1000多噸燃油一旦泄漏將給渤海灣水域造成嚴重污染。救撈系統調集精兵強將，經過一個月連續奮戰，成功完成該輪的整體打撈，消除了天津港主航道的通航障礙，解除了船存大量燃油對海洋環境帶來的嚴重威脅，在國際救撈界引起了巨大反響，被譽為“中國第一撈”。

在完成海上人命救助、環境救助和財產打撈職責的同時，中國救撈還肩負著考古打撈、搶險救災、保障“神舟”系列飛船海上應急救援及國家賦予的其他任務。

2007年4月至12月，救撈系統圓滿實施舉世矚目的“南海一號”古沉船整體打撈，開創水下考古打撈新時代。2008年5月12月，四川汶川大地震發生后，救撈系統派出4架救助直升機在第一時間趕赴災難現場，15天內執行急、難、險、重的救援任務36起，救助運送災民和救援人員225人次，運送救災物資13.9噸。

從2000年開始，救撈系統一直參與我國載人航天工作。先后為“神舟5號”、“神舟6號”和“神舟7號”載人飛船，以及“神州8號”飛船筑建了海上應急救援保障線。