沿海地區農業生產效率及變動趨勢研究

高 強，丁慧媛，李憲寶

(中國海洋大學 管理學院，山東 青島 266100)

一、引 言

進入21世紀，我國城市化和工業化加速進行，對土地、勞動力等生產資料的需求不斷擴大，農業生產資源緊張的局面日益加重。因此，如何合理配置、優化組合有限的生產資源，改變目前我國農業“粗放式”耕作模式，通過提高農業生產效率促進農業生產力的發展就成為專家學者關注的熱點問題。我國沿海地區地理位置優越，農業基礎雄厚，其所轄省市區農林牧副漁總產值及主要農產品產量位居全國前列，是我國重要的農業商品基地之一。但是高產并不等同于高效，隨著經濟和社會的發展，沿海地區農業生產中耕地資源緊張、勞動力過剩等問題日益凸顯，單純依靠增加資金、勞動力等要素的投入來提高農業經濟的增長，既不利于調整農業生產結構，解決人地矛盾，也不利于生產要素向二、三產業的轉移和分工的深化。因此，如何依靠科學技術的進步和生產要素的優化組合來提高農業生產的投入產出效率，發展低耗高產的可持續農業，具有重要的理論意義和實踐價值。

二、數據來源及指標選取

本文以沿海地區各省市1978—2009年的面板數據為基礎，對農業生產的綜合效率 (crste)及其構成、全要素生產率 (TFPch)及其構成進行實證分析。

1.數據來源

本文主要使用的數據是我國沿海地區1978—2009年的農業生產投入和產出數據。相關基礎數據來源于《新中國六十年統計資料匯編》［1］、《改革開放三十年農業統計資料匯編》［2］以及1978—2009年的沿海各省市統計年鑒等，并整理形成面板數據集。

2.投入與產出指標

本文使用1個產出變量、6個投入變量進行實證分析。在產出變量的選擇中，本文以1978年不變價格的農林牧漁業總產值作為農業產出變量。在投入變量選擇上，主要考慮勞動力和資本兩個方面的內容:其中，勞動力投入方面，決定選用農林牧漁業從業人數作為人力資本存量投入的衡量變量;資本投入方面，根據農業生產的自身特點，決定選用農作物總播種面積、農用機械總動力、農村用電量、化肥使用折純量以及有效灌溉面積等5個指標作為農業資本投入的衡量變量。各變量的描述性統計結果如表1所示。

表1 產出與投入指標的統計描述

三、實證結果及評價分析

1.沿海地區農業生產效率的靜態分析

(1)沿海地區農業生產綜合效率及其構成的時間演變趨勢

運行DEAP2.1軟件對所收集的數據進行CCR模型和BBC模型下的相關計算，通過CCR模型進行計算可以得到沿海地區及內陸地區1978—2009年農業生產的綜合效率 (crste)，用于測定其農業綜合生產能力，即在假定規模報酬不變 (CRS)的前提下，一定時期和一定社會經濟條件下，農業諸要素綜合投入可能得到的特定水平的綜合產出能力。農業生產綜合效率的產生是技術效率 (vrste)和規模效率 (scale)兩部分共同作用的結果，即:綜合效率=技術效率×規模效率。運用BBC模型對相關數據進行計算，得到沿海地區以及全國1978—2009年農業生產過程中的技術效率和規模效率 (如表2所示)。

表2 1978—2009年沿海地區農業生產綜合效率及其構成

根據相關計算結果，大致可以將沿海地區1978—2009年農業生產綜合效率的發展趨勢大致分為三個階段:①緩慢上升階段 (1978—1986年)。②加速上升階段 (1987—1996年)。③曲折前進階段 (1997—2009年)。

表2顯示，沿海地區農業生產技術效率比較穩定，波動幅度很小，一直穩定在0.9—1.0之間，生產綜合效率的波動與規模效率的波動趨勢基本一致，也就是說規模效率各年份間的變化是影響綜合效率波動的主要因素［3］。從表2可以看出，1978—2009年，沿海地區農業生產規模效率與生產綜合效率指數的發展步調基本一致，在變化趨勢上雖有波動但總體上處于逐年遞增狀態，這說明沿海地區農業生產規模的非DEA有效是由投入不足引起的，特別是自20世紀90年代后期開始，這種趨勢更為明顯。

(2)沿海地區農業生產綜合效率及其構成的空間演變趨勢

本文運用K－means均值聚類迭代模型進行計算，將沿海地區11省市區按照農業生產綜合效率發展狀況分為三類:

第Ⅰ類:包括天津、上海、江蘇、福建、山東五個省市，通過計算可以看出，這幾個省市農業生產綜合效率指數呈逐年遞增狀態，1978年至90年代末期增長幅度較大，隨后逐漸穩定在較好的水平。江蘇、福建、山東是我國的農業大省，近年來農業生產力發展十分迅速;而天津市和上海市作為我國經濟最發達的區域之一，依托自身優勢不斷加大農業科技投入，推進都市農業、設施農業、生態農業發展，取得良好效果。

第Ⅱ類:包括浙江、廣東兩個省，這兩個省份農業生產綜合效率發展比較平穩，一直保持在良好的水平。

第Ⅲ類:包括河北、遼寧、廣西、海南四個省份，這幾個省市農業生產綜合效率指數與其他省市相比相對較低，在發展趨勢上雖然也呈現上升態勢，但增幅較緩，說明這幾個省市農業生產在要素投入和資源配置組合上都有待加強。

圖1顯示，同全國均值相比，沿海地區農業生產無論是綜合效率還是技術效率、規模效率指數都較高，這說明沿海地區農業生產力發展綜合水平較高，且資源利用、優化組合能力較好。但這種差距近年逐漸縮小，主要是由于我國內陸地區傳統農業基礎雄厚，近年來農業生產力水平及綜合實力顯著增強，農業資源要素投入不斷增加;此外廣大農民逐漸意識到科學技術對促進農業發展，特別是對提高農產品競爭力和經濟收入的巨大推動作用，農業生產科技投入逐年加大，技術效率和規模效率近年來呈穩步提高的趨勢。

圖1 沿海地區與全國農業生產綜合效率及其構成發展趨勢比較

2.沿海地區農業生產效率的動態分析

(1)沿海地區農業生產全要素生產率及其構成的時間演變趨勢

從圖1可以看出，沿海地區1978—2009年31年間農業全要素生產率 (TFP)雖然有較為明顯的波動，但整體呈一種增長趨勢，年均值為1.11，表現為全要素生產率的提高。全要素生產率反映了生產活動在一定時期內對各種資源(人力、物力、財力)的開發利用效率，總體上看1978—2009年沿海地區農業全要素生產率有29年處于增長狀態，只有2年處于下降狀態，年均增長率達10.50%，說明沿海地區農業生產對投入各種生產要素利用程度較好，利用效率基本處于連年遞增的狀態。從農業Malmquist生產率指數構成來看，農業技術進步指數有30年大于1，只有 1年小于 1，年均增長率達到10.40%;而農業綜合技術效率指數僅有12年大于1，有18年小于1，年均增長只有0.23%(其中純技術效率指數年均下降0.18%，規模效率指數年均增長0.41%)，變化幅度不大，保持較穩定常態。此外，從沿海地區農業Malmquist生產率指數及其分解的變化趨勢圖還可以看出，1978—2009年沿海地區農業全要素生產率的波動與技術進步的波動具有高度的一致性，而與綜合技術效率的變化趨勢在大多數年份呈反方向波動。這說明沿海地區全要素生產率的增長主要源于前沿技術進步代表的生產前沿面的向外擴張，即主要由生產前沿面上“最佳實踐者”的“最佳實踐”來實現，因此，這種增長屬于技術誘導型增長模式，這也驗證了農業經濟發展對技術依賴較高的特點。實證結果表明，沿海地區農業全要素生產率增長的一個顯著構成特點是“增長效應”明顯，但“水平效應”不足。“增長效應”明顯說明沿海地區已經形成了較為完整的農業科學研究體系，并在農業科研與技術的創新方面取得了較大的進步。實證結果說明沿海地區農業在對現有資源的合理配置以及對現有前沿農業技術的適應性改良和推廣應用方面還有很大的改進空間。

在全要素生產率及其構成的波動趨勢上，沿海地區1978—2009年期間農業全要素生產率指數增長趨勢與沿海地區農業生產綜合效率以及中國農業增長的波動周期是基本一致的。1978—1986年間，沿海地區農業全要素生產率迎來了第一個高速增長期，年平均增長為11.12%，這主要是由于家庭聯產承包責任制的實施以及在沿海地區大面積推廣，在這一時段農業技術進步指數年平均增長率為11.46%，農業技術效率指數年均卻下降0.03%，這表明沿海地區農業全要素生產率的增長是農業技術進步的結果，也說明該階段沿海地區農業是由技術進步單獨驅動的增長模式。在經歷了改革開放后的第一輪農業高速增長之后，1987—1996年沿海地區農業全要素生產率增長勢頭更為迅猛，年平均增長率達到了14.18%，尤其是1987—1988年、1993—1994年年均增長率高達26.70%和35.00%。從這一階段全要素生產率增長的貢獻源泉來看，農業技術進步指數年平均增長率為14.37%，農業技術效率指數年均增長率為0.01%，這表明該階段沿海地區農業全要素生產率的主要增長動力仍是技術進步，綜合技術效率進步對全要素生產率增長的貢獻極為有限。1997—2002年，由于受宏觀經濟波動、國際性金融危機、通貨緊縮以及農產品結構性買方市場、自然災害等多種因素的影響，沿海地區農業全要素生產率增長緩慢，年均增幅僅為2.62%，其中技術進步速度明顯放緩，由前一階段的年均增長14.37%下降為3.14%，綜合技術效率指數年均下降0.38%，該階段沿海地區農業增長的顯著特征是技術緩慢進步和效率較大損失。進入21世紀以來，面對城鄉差距進一步擴大以及農業經濟持續低迷、農民收入增長緩慢，黨中央連續發布了七個“一號文件”，并制定了一系列惠農、利農、支農和強農政策，沿海地區農業抓住發展的大好時機，煥發出前所未有的光輝和活力，農業全要素生產率也實現了較快增長，年均增長速度10.06%，農業技術進步指數年平均增長率為8.56%，農業技術效率指數年均增長率為1.38%，可見2002—2009年沿海地區農業全要素生產率的高速增長是農業技術進步和農業技術效率的持續改善的共同作用結果，這也表明如果各項支農惠農政策能夠繼續獲得執行，沿海地區農業增長可能會步入農業技術進步和農業綜合技術效率改善的新階段。如果這種“雙驅動”(即農業技術的進步和農業技術效率的改善)的發展模式能夠持續下去，那么沿海地區農業增長模式則會逐漸實現由要素投入型模式向效率驅動型模式的關鍵性轉變［4］。

(2)沿海地區農業生產全要素生產率及其構成的空間演變趨勢

通過DEAP2.1軟件的計算，還可以得到沿海地區11省市區1978—2009年農業生產全要素生產率、綜合技術效率、技術進步，及其增長率的變動情況，用以對沿海地區各區域農業綜合生產能力進行分析和評價 (如圖2所示)。

由圖2可以看出，1978—2009年沿海地區11省市農業全要素生產率增長率均值都為正值，這說明沿海地區各省市32年間農業全要素生產率發展狀況較好，均處于增長狀態，其中全要素生產率平均增長率排名為遼寧省、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省、福建省、海南省、河北省、山東省和廣西省，平均增長率分別為 13.73%、13.43%、12.21%、11.97%、10.81%、9.76%、9.71%、9.26%、8.34%、7.69%和7.63%。從構成上來說，技術進步是沿海地區11省市農業全要素生產率進步的主要推動力，這11省市按農業生產技術進步平均增長率排名為遼寧省、天津市、江蘇省、上海市、浙江省、廣東省、河北省、福建省、海南省、山東省和廣西省，平均增長率分別為13.82%、12.36%、 12.32%、 12.11%、 11.85%、10.31%、9.83%、9.79%、9.26%、7.89%和7.63%。此外，與技術進步相比，綜合技術效率的改善對提高全要素生產率的作用要小得多，在這11個省市只有天津市和上海市農業全要素生產力的增長是技術進步和綜合技術效率共同作用的結果，但其平均增長率分別只有0.96%和0.09%;廣西省和海南省農業全要素生產力的增長完全是由技術進步推動的，綜合技術效率平均增長率為0，即沒有作為;而遼寧、福建、山東、江蘇、廣東、浙江、河北7省農業綜合技術效率分別為－0.07%、－0.08%、－0.18%、－0.31%、－0.50%、－0.93%以及－1.35%，說明這7個省農業綜合技術效率的損失在一定程度上抵消了技術進步的增加，阻礙了全要素生產率的提高。可見，我國沿海地區省市在今后農業發展的過程中，除了繼續加強農業科技投入，加速農業技術推廣，繼續發揮科學技術對農業生產力發展巨大的推動作用外，還應該注重先進管理方法在農業生產中的應用和推廣，實現投入資源的優化組合及合理配置，注意農業綜合技術效率的不斷提升。

圖2 1978—2009年沿海地區11省市農業生產全要素生產率及其構成增長率均值

由圖3可以看出，1978—2009年31年間大多數年份沿海地區農業全要素生產率和技術進步都要優于全國均值;但在綜合技術效率上，改革開放后至20世紀末，沿海地區和全國均值的差距并不明顯，只是在進入21世紀后沿海地區的農業綜合技術效率才較明顯地高于內陸地區。由于影響沿海地區和我國農業生產全要素生產率的主要構成部分都是技術進步，因此沿海地區農業在全要素生產率上的優勢主要是由較高的技術進步效率造成的。近年來沿海地區逐步重視農業生產綜合技術效率的改善，大力推進農業生產“雙驅動”(即農業技術的進步和農業技術效率的共同驅動)的發展模式，力圖實現由要素投入型模式向效率驅動型模式的關鍵性轉變。此外，在農業全要素生產率及其構成的年均增長率上，沿海地區1978—2009年農業全要素生產率、技術進步以及綜合技術效率的年均增長率分別為10.50%、10.40%和0.23%，全國均值則分別為7.97%、7.79%和0.28%，沿海地區農業雖然在農業全要素生產率和技術進步的年均增長率上高于全國均值，但是綜合技術效率的年均增長率卻低于全國水平。可見，沿海地區農業在資源綜合利用及生產技術進步方面領先于其他地區，但是在農業生產綜合管理有效程度的提高上還存在很大的改進空間和改善潛力。

圖3 沿海地區及全國農業全要素生產率及其構成發展趨勢比較

四、主要結論及啟示

第一，1978—2009年我國沿海地區農業生產綜合效率在時序演進上大致可以劃分為三個階段，即1978—1986年的緩慢上升階段、1987—1996年的加速上升階段以及1997—2009年的曲折前進階段，而這一變化趨勢基本上與我國農業生產整體發展態勢相吻合。農業生產綜合效率、技術效率及規模效率年均值分別為0.78、0.99和0.79，高于全國0.74、0.99和0.75的平均水平，呈一種曲折上升的發展狀態，并逐漸朝DEA有效的方向發展。這說明沿海地區農業生產整體水平較好，生產主體利用資源要素能力較高;技術效率一直較高說明生產主體對新品種、新技術、新方法的認知程度高、接受速度快、普及效果好，這主要是由于改革開放30年來，沿海各省市區政府大力實施“科技興農”戰略，農業科技創新能力不斷增強，科技成果的應用推廣為農業產業素質的提升提供了重要支撐;在規模效率方面，需要繼續擴大生產投入以提高規模效率，發揮農業生產的潛能，特別是政府相關部門要加大對農業生產建設的整體投入力度，著力于改善農業經濟發展的軟、硬環境。

第二，沿海地區農業生產全要素生產率提高幅度較明顯，但其增長主要依賴于技術進步，屬于技術誘導型增長模式，因此提高綜合技術效率水平是沿海地區農業全要素生產率提高的潛在動力。實證結果表明，1978—2009年沿海地區農業雖然在全要素生產率和技術進步的年均增長率上高于全國均值，但是綜合技術效率的年均增長率卻低于全國水平，這說明沿海地區農業全要素生產率增長的一個顯著構成特點是“增長效應”明顯，但“水平效應”不足，即已經形成了較為完整的農業科學研究體系，并在農業科研與技術的創新方面取得了較大的進步，但生產要素配置和組織管理水平方面還存在欠缺，農業發展還沒有擺脫依靠生產規模擴張和大量消耗自然資源為主的粗放式經營方式，在對現有資源的合理配置以及對現有前沿農業技術的適應性改良和推廣應用方面還有很大的改進空間。因此，在今后的發展過程中，沿海地區農業生產在加大要素投入數量的同時還應該重視投入生產要素的優化組合和合理配置，實現先進組織管理方法與新品種、新技術在應用上的同步，不斷優化農業產業結構，深化農業產業化經營，構建“企業+合作社+基地”的產業化經營模式;控制行業固定資產投資規模并提高利用率，適度節約勞動成本，改變過去單純依靠擴大種養殖面積、中間物質等生產外延要素的投入來拉動農產品總產量的粗放型經營方式逐步向集約型現代農業轉變。

［1］國家統計局.新中國六十年統計資料匯編［C］.北京:中國統計出版社，2010.

［2］國家統計局農村社會經濟調查司.改革開放三十年農業統計資料匯編［C］.北京:中國統計出版社，2009.

［3］汪艷濤，王記志.區域農業資源利用效率的時空比較研究——以湖南省14個地(市、州)城區為例［J］.江西農業大學學報，2009，(8):62－66.

［4］鄭循剛，胡培.四川省農戶農業生產全要素生產率增長分解——基于2005—2007年的面板數據分［J］. 農村經濟，2010，(1):39－42.