論現代企業制度視角下的民營企業管理改進

浙江工商大學金融學院 張峰

在我國所有制經濟成分中，民營企業從其產生伊始就體制靈活，市場反應快，具有強大的生命力，獲得了較快的發展。當前，民營經濟已經成為國民經濟中的重要組成部分，在國家經濟發展中的地位和作用越來越重要。但是，隨著民營企業的不斷發展，尤其當它們達到了一定發展規模時，也隨之在管理中出現一些矛盾和問題，特別是在復雜的市場環境影響下，這些矛盾和問題顯得更加尖銳。面對當前的民營企業發展，為了有效地解決這些矛盾和問題，必須從建立企業制度、加強管理制度的轉型出發，積極進行民營企業管理的改進。

1 當前民營企業管理的基本現狀

從民營企業的利益關系上說，業主最關心自己創辦的企業、最有資格管理自己的企業，不管他們是否具備企業管理知識和經驗，決定了他們應當成為企業當然的管理者。這種一切由企業所有權人說了算的自發企業管理模式就叫人為管理，也叫人治管理。一般來說在企業初創時期，由于企業規模很小，無須設置內部管理體制、機構，企業內部各種矛盾也不會很突出。民營企業家憑借個人的聰明才智，可以經營、管理自己的企業。但是，隨著民營企業規模的不斷發展，仍然以“家長制”管理或業主管理的企業將會出現不同程度的矛盾和問題。

隨著我國企業融入世界貿易的大市場，很多具有開放視野的民營企業，在市場競爭更為劇烈環境下，不失時機地進行了管理制度的改革，設置了必要管理機構，建立了相關的管理制度，使企業經營平穩、和諧、有序地開展，促進了企業管理水平、勞動生產率的提高，企業的效益和資本迅速增加，綜合實力不斷增強，企業應對市場環境的變化和能力不斷增強。比如在江淅一帶中小城市的民營企業，相當普遍地適時進行了管理改革，采用了較為先進的現代科學管理模式。它們抓住了企業發展與改革的機遇，及時吸收了大量高級經營管理人才，不斷完善企業管理制度，自覺應用現代科學技術手段和經濟管理理論，優化企業經濟結構，指導企業生產、經營和管理，使企業的生產經營規模得到了迅速擴展，內涵發展不斷提升，資本迅速增加，也使它們有條件積極參與了國內、國際市場的競爭，有的實力較強企業，甚至成為上市公司，成為地方具有較強影響力的骨干企業。

但是，作為國內民營企業，只有其中的少數抓住了機遇，進入了現代科學管理模式的行列，還有相當數量的民營企業仍留戀于“老板說了算”的傳統人治管理模式，甚至連基本管理制度都尚未建立。因此，在激烈的市場競爭環境下，不僅企業不能與時俱進，停滯不前，甚至在競爭浪潮中很多企業面臨被淘汰出局的危險。

當前，國內很多民營企業發展滯后，具有多方面的原因。有的民營企業所處地理位置偏僻，交通不便，信息閉塞，不利于及時了解當今國內、國際經濟發展動態，導致安于現狀，改革動力不足；有的民營企業所在地區具有良好自然環境，社會發展進入了溫飽型階段，小農經濟和小康保守思想在民營企業中普遍存在，很多企業缺乏創業、創新、拼搏精神，尤其當企業有了一定發展后，很多企業管理者不思進取，不愿意冒一點改革風險去尋求企業發展。當然，還有很多企業由于所處農業主產區，經濟落后，企業人均工資水平較低，很難招聘到也留不住高素質人才，導致企業管理落后。

2 由于民營企業的管理發展具有一定的階段性，因此現代民營企業管理的改進應當逐步轉型

人類社會發展的歷史，曾有三次社會大分工，出現過專門為交換而生產的小商品生產時期。在民營企業發展初期，由于民營企業的生產經營規模很小，企業成員由業主和家庭成員或只雇用少數幾個親戚朋友組成，企業管理由業主一個人負責，因此，在這個在小商品生產階段，人治管理模式已經足夠了，也別無選擇，只能實行人治管理。

隨著商生產與交換進一步發展、生產力的不斷提高，民營企業的生產經營規模也隨之擴大，企業內部分工越來越細，企業各部門之間的分工協作關系越來越密切，稍有脫節就會影響全局。原有的人治管理模式，已經無法克服自身產生的各種矛盾，原有的人治管理已經成為企業進一步發展的障礙，只有改變人治管理模式，才能促進企業進一步發展，于是就產生了制度管理模式。制度管理模式是在人治管理模式的基礎上發展起來的，但它與人治管理又有根本區別，即人治管理憑業主個人說了算，而制度管理是企業的一切行動都要按照企業制定的規章制度執行，一切按章辦事，這種管理有利于保障企業有序運行，能夠提高勞動生產率，取得在市場競爭中的優勢。因此制度管理模式比人治管理模式更為先進、科學。

由于商品經濟的高度發展，市場競爭的進一步劇烈，加快了生產集中的步伐，于是出現了生產集團化、國際化的大生產、大流通格局。在實施制度管理的規模企業中，由于制度較為完善、規范，使企業不但在規模上繼續擴張，在內涵上不斷提升，企業的綜合實力不斷提升。在人力資源發展中，很多企業隨著企業的實力增強，吸收、引進了大批高級科技、高級管理人才，應用各種經濟規律指導企業生產經營管理企業，取得較好的經濟效益，在這個過程中，企業的管理層次不斷躍升，并逐漸發展為具有適應現代企業制度特征的現代科學管理模式。現代科學管理模式突出的優勢就在于促進企業生產經營的集團化、規模化，同時能自覺應用經濟規律指導企業生產、經營與管理，并能取得顯著的經濟效果，是一種基于制度管理的，在管理上更為先進、更為科學的現代科學管理模式。

馬克思主義政治經濟學指出，生產關系一定要適應生產力的發展，這是社會發展的基本規律。而作為企業管理，當小規模的民營企業發展到一定階段后，原有的人治管理模式就不再適應企業進一步發展的需要，只有及時轉向原來的管理模式，才能解放企業的生產力，才能使企業突破舊有的管理桎梏，促進企業的發展。因此，民營企業只有不適時機采用更為先進的管理方式，才能促進企業不斷發展，立于不敗之地。

3 以建立現代企業制度為目標，逐步實現民營企業管理的改進

對目前仍停留在人治管理模式的民營企業，第一步應先實施“制度管理”模式，待企業有了發展后，再創造條件轉入現代科學管理；對目前制度管理較完善、生產經營規模較大的民營企業，應積極創造條件，直接進入“現代科學管理”模式。

3.1 在企業管理改進初期，應當實行制度管理模式

企業制度管理模式包括企業管理機構的設置、企業規章管理制度的制定、企業管理制度貫徹的執行、企業管理制度的修訂與完善等內容。

第一，企業管理機構的設置。在實行制度管理模式時，管理機構是貫徹與執行企業管理制度主體，并通過這些管理機構進行有效管理。管理機構的設置應當考慮如下因素，即一個企業需要設置什么機構、多少管理部門為宜，要根據企業具體的經營性質、特點、生產經營規模大小和企業管理上的需要而設置。同時要明確其職責范圍，并給予一定的管理權限，使各層管理機構有責有權，也使企業內部的一切事情，事事有人管，機構設置不重不漏，從而使管理更加專業化、程序化，有利于提高企業管理質量和成效。

第二，企業規章管理制度的制定。管理制度實質上就是企業內部“法律”，它和國家法律一樣，應當具有制度的公正性、嚴肅性與堅定性三個基本特征，這是制定和執行制度的基本原則。在企業管理制度中，應當必須遵循以下基本原則，即利于企業發展；符合國家法律法規、方針政策；符合企業實際、便于管理操作；具有科學性、系統新和嚴密性；必須根據企業性質和管理上的需要；涉及企業“獎罰的制度”制定時，要注意科學、合理，并留有余地。

第三，企業管理制度的執行。首先要制作成文件并組織員工進行學習制度，廣泛宣傳和貫徹。在制度管理的執行中，要抓住企業管理層這個關鍵，要通過管理層的帶頭執行，以身作則，才能執行好；管理者要有高度責任感，要跟蹤制度執行情況，排除各種阻力與障礙；如果發現不完善，及時修訂；作為制度的管理者，應當在制度管理中一視同仁，制度管人，人人平等；處理違規必須按章辦事、公正合理。

第四，企業管理制度的修訂與完善。由于制度本身是主觀意識，不一定符合客觀實際與可操作性，因此，當制度執行一段時間后，還要根據制度實施后出現問題，不斷修訂與完善。使之更合理、更符合實際和可操作，更能發揮制度管理的應有作用。

3.2 實施制度管理的民營企業，可逐步轉型為現代科學管理模式

已經實行制度管理的企業，在生產經營規模進一步擴大后，應積極創造條件，適時向現代科學管理模式發展。在推行現代科學管理模式中，應當關注以下問題：

第一，在達到一定條件的前提下，才能實施現代科學管理模式。要具有一定的規模，有較強的資本積累；企業管理制度推行后，在日常管理中應當執行規范、嚴格、完善、穩定、效果好。企業員工基本素質較高，能自覺應用各種經濟規律指導企業生產經營管理。

第二，現代科學管理模式中包含基本的經濟規律運用。它包括價值規律的應用，主要用于制定商品價格、調整商品價格，進行市場行情調查與預測，進行價格的差異化競爭等；“周期性發展規律”的應用，用于指導企業投資，提高企業應變和市場調節；“物質利益規律”應用，即實行獎懲機制，激發、管理員工；“其他管理科學”應用，比如可以用《數學》“最小二乘法”制定備用金管理制度，節約企業流動資金占用，應用《會計學》的流動資金平均數加快貨款回籠，應用《統計學》的綜合平均數，提高市場競爭能力等等。

第三，現代科學管理模式推行中，應當重視實施企業會計的電算化。計算機是現代高科技產品，其速度、準確性是人工操作無法比擬的，因此，利用現代科學技術提高企業管理效率與水平，包括生產工藝的自動控制、會計核算、統計計算、財務管理、業務管理、倉庫管理等，以提高企業的管理水平與工作效率。

第四，現代科學管理模式中，應當注重資本運作和科技創新。一是重視資本運作。在當前市場條件下，國內的資本市場已經形成，并且加快了生產集中的發展速度。企業生產經營規模發展速度，已經不是原來運用每年的剩余價值擴大再生產，即算術級數擴張，而是應用資本運作，如應用融資市場、股票市場、期貨市場等手段，進行幾何級數速度進行資本快速擴張。如有不少企業起初只有幾百元資本，經過十幾年發展，成為幾十億元的生產、經營規模企業；二是重視科技創新。一種產品都具有從“新興、發展到衰亡”的周期，而且當今科技飛快發展，產品更新換代周期也不斷縮短，企業只有跟上時代發展步伐，不斷研制出新產品，替代老產品才能不斷前進，因此許多大型企業都不惜代價，招攬科研技人才，有的企業用了大量的人力、財力，研制新產品，不斷推出新一代產品，做到“人無我有，人有我新，人新我特”，使企業立于不敗之地。企業研制出的科學技術就擁有“知識產權”，受到法律保護，是一種巨大無形資產，也是企業財富，將為企業發展增添動力。

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