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美國為何深陷債務危機

2011-08-13 06:13:30謝九
共產黨員(遼寧) 2011年17期
關鍵詞:財政收入財政支出困境

美國目前的國債余額為14.29萬億美元,對應2010年的美國GDP14.62萬億美元,國債占GDP的比重已經逼近100%。如果按照歐盟《馬斯特里赫特條約》劃定的60%的安全線衡量,美國國債早就已經處于危險境地,只不過長期依靠其頭號經濟大國和全球儲備貨幣發行國的地位,才得以一直維持并透支其AAA級信用。

美國的財政收入主要來自個人所得稅和社會保障稅,二者對美國財政的貢獻率超過80%,但增長無望。美國財政收入的第三大來源是公司營業稅,占比約為10%。但今天,大部分美國企業的經營壓力之大前所未有,指望用公司營業稅提升美國財政收入也是一種奢望。

與財政收入艱難增長形成鮮明對比的是財政支出的無限增長。美國的財政支出主要分為強制性支出、可自由支配支出和利息支出。強制性支出主要是社保、醫保和公共醫療補助,三者合計占比約40%;可自由支配支出主要是國防支出,占比約20%,是最大的單項支出;利息支出占比約7%。每一項都屬于剛性支出,可供調整的空間很小。

美國國債規模在過去10年快速飆升,很多人都歸因于“9·11”之后美國發動的兩場戰爭。但這兩場戰爭雖然消耗了美國不少財力,卻并不是造成美國國債困境的主要原因。美國國債今天的困境,主要還是美國濫用其貨幣發行權帶成的惡果。從短期看給美國帶來不少好處,但長期如此必將帶來災難性后果。1971年,尼克松總統宣布美元和黃金脫鉤之后,全球其他國家依然將美元作為主要儲備貨幣。失去了黃金之錨的制約,美元進入了可以隨意濫發的時代。巧合的是,上世紀70年代和80年代,日本經濟快速崛起;90年代和本世紀初,中國經濟快速崛起。這兩個貿易大國積累了巨大的貿易順差后,需要為外匯儲備尋找一個安全的投資品種,頭號經濟大國美國的國債自然成為首選,日本和中國先后成為美國國債最大的海外債權人。

對于擁有全球印鈔權的美國而言,自身需要大量的資金維持社保和國防等高額開支,剛好又有中國和日本對美債強大的外部需求,濫發國債的沖動也就難以遏制。在美國看來,債臺高筑并不是一件可怕的事情,既可以通過發新債還舊債來維持運轉,又可以通過開動印鈔機來稀釋債務。但是,這就像龐氏騙局一樣,早晚有破滅的一天。當美國經濟實體開始步入衰退,而債務比例還在迅速攀升時,實體經濟和債務平臺的背道而馳,最終會撕開這一騙局。美國將近百年的AAA評級是維持美債運轉無誤的重要基石,而標準普爾的評級下調,讓這塊最重要的基石開始動搖。

除了擁有貨幣發行權這樣的便利之外,美國國債身陷困境的深層次原因在于美國經濟增長乏力。當自身經濟增長不足以滿足民眾福利和國防軍事的要求時,舉債成了唯一的出路。觀察美國國債過去20多年的數據不難發現,美國的國債真正惡化始于本世紀初。在上世紀末,美國國債總額從1990年的3.2萬億美元上升至2000年的5.6萬億美元,10年間漲幅75%。而從2001年至今,美國國債總額從5.8萬億美元增至14.3萬億美元,漲幅高達147%,幾乎是上一個10年的兩倍。

一方面財政收入增長乏力,一方面財政支出無上限增長,如此下去,美國將在債務危機中越陷越深。

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