淺談文化館的公益性

王 丹 （盤錦市民族文化藝術(shù)館 遼寧盤錦 124000）

淺談文化館的公益性

王 丹 （盤錦市民族文化藝術(shù)館 遼寧盤錦 124000）

黨的十七大號召加強(qiáng)全黨社會(huì)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，全力打造創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系事業(yè)的發(fā)展，這是我們每一個(gè)工作在黨的群眾文化戰(zhàn)線工作者，義不容辭的義務(wù)與責(zé)任，更是我們當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)，在全國城鄉(xiāng)努力、扎實(shí)、持久地創(chuàng)建“三個(gè)文明”工作中的一項(xiàng)利在千秋的基礎(chǔ)事業(yè)。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》中明確提出，要“切實(shí)增加精神文明建設(shè)的投入。建設(shè)社會(huì)主義精神文明沒有必要的物質(zhì)保障，精神文明的許多任務(wù)就難以落實(shí)。要從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，保證必要的資金”。同時(shí)指出：“對政府興辦的圖書館、博物館、科技館、文化館、革命歷史博物館等公益性事業(yè)單位，應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)保證……縣、鄉(xiāng)應(yīng)建設(shè)綜合性的文化館、文化站”。文化館作為政府興辦的公益性事業(yè)單位能夠得到中央的明確肯定，是對文化館性質(zhì)最具權(quán)威性的確定。既然如此，那么文化館公益性功能怎樣才能發(fā)揮好，并使之得到日益強(qiáng)化，這是一個(gè)有必要探討的問題。

一、堅(jiān)守文化館的公益性質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

首先，我們要從全國改革開放進(jìn)程中回顧和思考。由于自身歷史條件和區(qū)域的不同，帶來的思想、文化、經(jīng)濟(jì)等多方面的差異，所以就存在各地區(qū)發(fā)展的不平衡，因此要從實(shí)際出發(fā)，分析各文化館的情況，并且客觀地、具體地、設(shè)身處地討論文化館的公益性問題，從而才能從中找出共性與個(gè)性的差異，取長補(bǔ)短，共同提高。

我們必須強(qiáng)調(diào)的是，公益性是文化館成為國家事業(yè)單位的特征，只有充分發(fā)揮其公益性功能，才能更好地體現(xiàn)政府對其職能部門的基本要求。因此要不分地域，不分大小，不分貧富，無論差異有多大，都應(yīng)該盡力發(fā)揮并不斷強(qiáng)化公益性功能，很好地建立起符合當(dāng)前社會(huì)主義和諧社會(huì)大環(huán)境下的公共文化服務(wù)體系，這是一個(gè)大原則。

堅(jiān)守群眾文化的公益性，主要包含兩個(gè)方面：一是保障群眾文化職能部門（文化館、站）的全民公益事業(yè)性質(zhì)。二是大力加強(qiáng)公益文化建設(shè)。

文化館是公益文化事業(yè)，它屬于社會(huì)公共服務(wù)范疇，是以公共經(jīng)費(fèi)作保障，不以盈利為目的的社會(huì)文化事業(yè)。核心是政府統(tǒng)籌規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)投入。在當(dāng)今商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，一部分文化產(chǎn)品可以是商品，也可以是市場經(jīng)營，這只是文化傳播的手段和途徑之一。如果讓群眾文化生活全面走入市場，既不符合中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也不符合文化價(jià)值的全面體現(xiàn)和文化發(fā)展的根本動(dòng)力。其次，文化本身的歷史性、民族性、大眾性、本質(zhì)上所體現(xiàn)出的也是“公益性特征”。文化的起始和發(fā)展是源于人類的智慧和生活，它是國家、民族的精神支撐，絕不是能用一般的商品屬性和市場手段將其包容和引領(lǐng)的。人類文化活動(dòng)的公共性和群眾性才是文化存在的基本形式。文化的權(quán)利是人的基本權(quán)利之一。堅(jiān)守群眾文化的公益性，是走中國特色社會(huì)主義道路和構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧文化的客觀要求所決定的，也是改革開放以來經(jīng)過多年的艱辛探索所得出的結(jié)論。發(fā)展公益文化事業(yè)，并不是某一定特定歷史時(shí)期或某一特定意識(shí)形態(tài)下所獨(dú)有的，只是其目的、內(nèi)容、方式和效果不同。有中國特色社會(huì)主義和諧文化建設(shè)是全民的文化建設(shè)，其公益性特征更加明顯。

在我國社會(huì)主義初級階段和市場經(jīng)濟(jì)條件下，群眾文化事業(yè)必然會(huì)受到市場經(jīng)濟(jì)的影響。因此我們在堅(jiān)守群眾文化公益性質(zhì)的前提下，還要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有效利用各種有利因素，爭取廣泛的社會(huì)支持，正確引導(dǎo)文化消費(fèi)。努力爭取讓社會(huì)人力、財(cái)力成為政府公益文化事業(yè)的重要補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、全民共建的和諧局面。文化館、文化站要把靠商業(yè)經(jīng)營、以營利為目的的文化活動(dòng)項(xiàng)目投放到社會(huì)和市場；在管理機(jī)制上，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營體制與公益事業(yè)完全剝離，使經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)于社會(huì)效益。多年的工作實(shí)踐證明：群眾文化事業(yè)堅(jiān)決不能靠市場的運(yùn)作或者社會(huì)的資助作為主要生存和發(fā)展手段，這樣做會(huì)使其公益性扭曲、變形，人民享有的文化權(quán)利就會(huì)受到破壞和侵害，群眾文化工作以及群眾文化工作者就會(huì)脫離群眾，不受群眾的信賴和尊重。

二、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，保障文化館公益性功能

文化館、文化站作為政府職能部門，它是處于群眾文化建設(shè)的最基層、最前沿，是政府和群眾之間的橋梁，是組織和實(shí)施群眾文化活動(dòng)的樞紐，并同時(shí)肩負(fù)著專業(yè)研究、創(chuàng)作、普及和提高群眾文化活動(dòng)規(guī)模和活動(dòng)水平的職能和作用。文化館、文化站是和諧文化構(gòu)建的重要陣地，群眾文化工作者是和諧文化構(gòu)建的主力軍。但是目前文化館、文化站卻依然存在著諸多問題與不足，如專業(yè)群眾文化干部年齡普遍偏高；文化館內(nèi)部管理松散，創(chuàng)新能力不夠；有些文化館有牌無人，形同虛設(shè)等。群眾文化活動(dòng)的需求增加與文化館職能作用的逐漸薄弱形成強(qiáng)大反差。因此要改變這種局面，就首先要改革用人機(jī)制，要真正落實(shí)實(shí)施館長負(fù)責(zé)下的崗位聘用制，并進(jìn)行年終考核制，激發(fā)群眾文化工作者的工作熱情和創(chuàng)新精神。其次文化館的工作人員要由文化部門配合當(dāng)?shù)卣x拔任用，并做到站站有人、專職專用。文化館、文化站是專業(yè)性較強(qiáng)、綜合素質(zhì)要求較高的業(yè)務(wù)單位，在人員調(diào)入上一定要尊重本單位的實(shí)際需求情況和專業(yè)部門的考察意見，并要強(qiáng)化文化館的內(nèi)部管理，加大群眾文化人才的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作的提高，提倡敬業(yè)、奉獻(xiàn)，提高服務(wù)水平。無論干什么事業(yè)，人的因素總是首要的。文化館人被人尊稱為老師，雖不在《教師法》保護(hù)之列，但并非譽(yù)美之詞，確也都樂于接受。文化館人身處基層，苦樂甘為，憑心而論，凡還在崗位且能稱職者，無一不是在“甘為孺子牛”。有眾多執(zhí)著群眾文化事業(yè)默默奉獻(xiàn)的同志，在各自崗位上發(fā)揮熱能，用辛勤的勞動(dòng)體現(xiàn)自身的價(jià)值。更有甚者，為能有用武之地而苦苦地期待著、拼搏著，有條件在干，沒有條件創(chuàng)造條件也在干。沒有這樣一支隊(duì)伍，我們的事業(yè)不會(huì)有今天，這也正是文化館的老師們值得引以自豪的。

當(dāng)然有些現(xiàn)象也不容忽視。如改行跳巢者日漸增多。這不能簡單地歸咎于是受時(shí)下商潮影響的個(gè)人行為。隊(duì)伍日趨老化，素質(zhì)相應(yīng)下降，這是一種自然規(guī)律。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)人們普遍認(rèn)為所有的付出應(yīng)該得到相應(yīng)的報(bào)酬，所有勞動(dòng)產(chǎn)品都應(yīng)該變?yōu)樯唐罚榇瞬贿z余力時(shí)，文化館將如何面對現(xiàn)實(shí)，文化館人將何去何從，這是文化館自身隊(duì)伍建設(shè)中的重要課題。要穩(wěn)住陣腳，自重自愛，能否做到“不以物喜，不以已卑”，“公益性”三個(gè)字的分量，此時(shí)就顯得愈加沉甸甸的了。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，不斷提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，仍然是文化館隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。隊(duì)伍素質(zhì)的提高，是發(fā)揮文化館公益性功能的其中一個(gè)重要因素。要總結(jié)過去文化館改革中成功的經(jīng)驗(yàn)，做到因勢利導(dǎo)，因地制宜，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，注重特色，創(chuàng)新地開展群文化工作，使各項(xiàng)工作適應(yīng)新的形勢和新的要求。相信在黨的十七大精神的指引下，各級政府部門會(huì)有相應(yīng)的政策法規(guī)出臺(tái)，會(huì)對進(jìn)一步發(fā)展文化館公益性功能加以指導(dǎo)和提供相應(yīng)的保證。公益性國辦文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展的重要標(biāo)志，是建立公共文化服務(wù)體系的重要屬性與依托。強(qiáng)化文化館的公益性功能，是時(shí)代賦予我們的使命。我們必須把這一使命作為深化群文工作者改革的主要內(nèi)容“精打細(xì)造”，切實(shí)為把文化館建設(shè)成為名副其實(shí)的公益性事業(yè)單位而努力奮斗。