加強農村文化建設 繁榮群眾文化生活——縉云縣農村群眾文化發展現狀

金亦明（浙江省縉云縣文化館 浙江 縉云縣 321400）

近年來，我縣群眾文化隊伍如雨后春筍般不斷涌現，以廣場舞、健身舞、排舞等為主要內容的群眾文化活動正以星火燎原般之勢迅速遍及城鄉。全縣180多個健身廣場，約2萬多群眾夜夜歌舞健身。用唐朝詩人岑參的一句詩“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”來形容我縣當前紅紅火火、勃勃生機的群眾文化活動一點也不為過。

一、繁榮農村群眾文化生活的三個有利條件

1.文化基礎設施得到改善。全縣16個鄉鎮中有13個鄉鎮建有綜合文化站，總面積達8222平方米，藏書3.87萬冊，文化站閱覽座位375個。建有村級文化活動室366個，占全縣總村數的57%，總面積約3.4萬平方米。建有基層文化示范戶624戶，其中省級84戶，市級63戶，縣級173戶。現有“麗水市山花鄉鎮”7個。特別是2009年壺鎮鎮成功創建“浙江東海文化明珠”，進一步提升了我縣文化創建工作的檔次和品位。

2.文化隊伍建設邁出新步伐。據初步統計全縣有村級文化聯絡員639人，全縣有組織、有名稱、有場地、有活動的群眾文化隊伍就有694支，人數有3.5萬之多。每年縣、鄉鎮兩級都要開展民間文化隊伍負責人、文藝骨干、文化帶頭人和文化經紀人等各類培訓，達1500以上人次。他們作為群眾文化的領頭雁、排頭兵，特別是廣場舞、集體舞等起到了很好的帶頭作用。

3.文化活動開展呈現新亮點。一是借勢開展各類文化下鄉活動。圍繞“百場演出、千場電影、萬冊圖書”文化下鄉活動，結合實際每年我們都要開展主題文藝巡演活動。二是依托主要節慶、重要時段、重要部署開展文化活動。三是廣泛搭建平臺開展文化活動。如搭建鄉鄉一臺戲、鄉鎮文藝匯演、農民藝術節和卡拉OK大獎賽等舞臺，農民參與文化活動的熱情得到進一步激發，成為文化活動的參與者、表演者和享受者。廣大農村群眾文化活動呈現普及化、常態化發展趨勢，農村處處出現了“小孩鬧、婦女跳、老頭笑”的歡樂場景。

近年來，我們通過孜孜以求、鍥而不舍的抓文化設施、文化陣地、文化隊伍和文化活動，取得了明顯的成效。可以集中歸納為“三個”初步解決。一是初步解決了基層群眾看電視難、聽廣播難、讀書看報難、參加大眾文化活動難的問題；二是初步解決了一些偏遠鄉鎮村文化貧乏的落后面貌，逐步改變了“早上聽雞叫、白天聽鳥叫、晚上聽狗叫，不是看電視搓麻將就是吃飯睡覺”枯燥生活方式；三是初步解決了基層群眾“文化脫貧”問題，正逐步向“文化溫飽”、偶爾也能吃一頓“文化飽餐”方向挺進。

二、制約農村文化發展的三大因素

1.農村文化基礎設施建設與快速發展的農村經濟不相適應，存在設施陳舊、功能落后的現象。按照縣有兩館（縣文化館、圖書館）鄉有一站（鄉鎮綜合文化站）村有一室（村級文化活動室）的總體要求，我縣嚴重不足。從縣本級來說，“兩館”建設推進緩慢，或者說是“蝸牛式”推進，項目尚未落地。從鄉鎮角度講，目前還有三個鄉鎮文化站尚未開始建設。從村級角度講，距離85%的村具有文化活動室的要求還有一段距離。

2.農村文化人才的數量少、素質低與農村文化工作的要求還不相適應，存在青黃不接、能力欠缺的現象。從縣里角度講，我們的力量還是比較薄弱，目前文化館還不到10個人，真正能到基層輔導、講課的人也不是很多。從鄉鎮角度講，全縣文化員基本都是八、九十年代轉正的招聘干部，文化員隊伍人員緊張、年齡老化、人才斷層、青黃不接現象比較嚴重。全縣45名文化員中，46歲以上的就有34人，占文化員總數的75%。文化員專職不專干的情況比較突出，絕大部分文化員被鄉鎮黨委、政府當作鄉鎮脫產干部使用。從村級角度講，民間文化缺乏領軍人物、缺乏創作人才、缺乏輔導人才。

3.農村文化的發展機制與農村文化的地位不相適應，存在投入不足、保障乏力的現象。全縣已建的13個文化站，除壺鎮鎮比較正常運行外，其他的至今未能完全發揮應有的作用。個別鄉鎮文化站站舍被占用，設施被挪用現象。還有一些鄉鎮文化站成了鄉鎮干部的專用場地，普通老百姓沒機會接觸、使用。文化站為什么沒有保持正常運行？原因有很多，但最主要的一條就是缺乏正常的運轉經費。一旦正式開放，勢必要產生水電費、人工費、設備添置維修更新等各項費用，而目前的文化站財務不獨立，依附鄉鎮，一分自有資金也沒有。再如群眾跳廣場舞的音響設備基本都是個人掏腰包，產權屬個人，政府缺乏有效引導、服務、支持和援助。

三、把握農村文化建設三大關系

1.正確處理“高”與“低”的關系。開展農村文化建設，著眼點要高，著力點要低。著眼點要高是指強調農村文化重要性一定要旗幟鮮明，理直氣壯，農村文化這塊陣地不能丟，丟不得，也丟不起，一丟就要出亂子，出大事。著力點要低是指要根據農村、農民的實際情況，不能用專業化的標準要求農民。不能把農村群眾文化搞的太深奧，要便于操作和推廣，讓農民易懂、易學、樂學。

2.正確處理“軟”與“硬”的關系。硬件主要包括文化設施、文化陣地、財政投入等方面。軟件主要包括文化隊伍、文化活動、文化品牌、機制體制、制度管理等因素。文化活動離不開必要的硬件設施，但光有硬件設備沒有文化活動，硬件就會成為擺設。如何處理好軟硬關系呢？

一是夯實基礎，陣地建起來。堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，建設縣、鄉、村公共文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化基礎設施網絡。村級文化活動室要再擴大覆蓋面，標準化、規模化建設，提高吸引力上做文章。努力實現85%的行政村有文化活動室的工作任務，繼續加大對“浙江東海文化明珠”和“麗水市山花鄉鎮”的創建力度。

二是打造名片，品牌亮起來。品牌就是旗幟，品牌就是生命，品牌就是效益。文化品牌是文化軟實力的重要標志。我縣農村文化積淀深，底蘊厚，內涵豐富，對打造文化品牌、特色文化、精品文化，舉辦特色文化活動有著得天獨厚的條件。但是由于種種原因，我們縣真正有影響力、有傳播力的民間文化品牌還不多。《縉云鋼叉舞》可以說是一枝獨秀，是我縣不可多得、常年活躍在農村文化市場的一朵奇葩，是我縣挖掘、整合文化資源的一次成功嘗試。《縉云鋼叉舞》的成功先例值得效仿，成功模式值得借鑒。我們可以聘請專家、老師對本地的文化資源重新進行深度挖掘、整理、編排、創作、展演，打造一批有知名度、有競爭力、有影響力的文化品牌。努力建設一批“特色文化村”、“特色文化家庭”和“特色文化隊伍”，不斷提升“一鎮一品”的內涵和外延。

三是狠抓隊伍，鑼鼓響起來。牢固樹立人才資源是第一資源理念。文藝骨干在繁榮農村文化、普及農村文化、推廣傳播農村文化中舉足輕重、至關重要。繁榮群眾文化當務之急，就是要健全文化隊伍建設，培育更多更強的農村本土文藝骨干和富有魅力的農村文化領軍人物。有魅力才有吸引力。有吸引力才有影響力。今后我們應該進一步加大民間文化隊伍負責人、民間文藝骨干、民間文化經紀人的培訓力度，努力打造一支撤不掉、搬不走、樂奉獻、扎根基層的文化骨干隊伍。

3.正確處理“冷”與“熱”的關系。農村文化“兩頭熱中間冷”的“啞鈴形”狀況非常明顯、非常突出，可以說已經成為制約發展的關鍵因素。所謂“兩頭熱”是指各級領導對農村文化高度重視，農村文化經費投入也不斷增多；還有一頭熱是指農民對文化生活的需求日益高漲，老百姓“求知、求美、求樂、求健康、求參與”的愿望越來越迫切、越來越強烈。所謂“中間冷”是指鄉鎮文化管理力量十分薄弱。部分鄉鎮正處于三種狀態：一是沒人干事。文化站建好了，卻缺乏人員管理。前面已經提到過，大多數文化員都成了鄉鎮脫產干部；二是沒錢辦事。目前，由于我縣財力比較有限，政府對農村文化的投入主要集中在于農村文化基礎設施建設，且大多數是一次性基建投入，只管建設，不管運轉，存在的“重投輕管”的特點。縣、鄉財政也還沒有把文化站的正常運轉經費列入預算；三是無章理事。文化站圖書室、活動室如何管、如何用、如何運行還沒有統一的成熟的管理制度，基本處于無序狀態，還沒有章可循。

今后工作就是要硬化考核評價機制，把農村文化建設目標任務納入鄉鎮綜合目標責任制考核。督促鄉鎮主要領導更加重視文化工作。對待文化工作一些鄉鎮領導是“說起來重要、干起來次要、忙起來不要。”要強化投入保障機制，充分發揮政府公共財政的主導作用，把文化建設所需要資金列入財政預算，并建立穩定的增長機制。同時，出臺優惠政策，吸引社會資本、民間資本、工商資本參與農村文化發展，引導基層通過廣告冠名、集資贊助、項目籌資和文企“聯姻”等方法和手段，不斷拓寬農村文化活動的經費來源。確保文化站等農村文化設施建得起、用得好，真正發揮作用。