談文化館與公共文化服務體系構建

陸選萍（安慶市文化館 安徽 安慶 246000）

構建公共文化服務體系是構建和諧社會的歷史課題，是文化體制改革背景下公益性文化事業在促進社會全面發展上的一個重大舉措。作為文化建設的重要目標，我們認為，提供公共文化服務是政府文化部門的核心職能，實現公民文化權利是政府的文化責任，全面構建公共文化服務體系，就是要搭建好政府聯系和基層群眾的橋梁和平臺。

一、著力健全和完善工作機制

各級黨委政府要從戰略的高度提高對公共文化服務體系建設重要性的認識，把公共文化服務體系建設作為提高黨的執政能力、建設服務型政府的重要任務，放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營造環境，切實擔負起領導責任。要建立健全黨委政府統一領導，有關部門分工負責、積極參與的工作機制，形成推動公共文化服務體系建設的合力。要把公共文化服務體系建設納入各地經濟社會發展規劃，納入財政預算，作為評價地區發展水平、發展質量和領導干部工作實績以及創建文明城市、文化先進縣(市)的重要內容。要堅持文化館（站）的公益性事業單位性質，落實人員編制，保障經費投入，切實保障公共文化設施的順利建設、正常運轉和公益性社會服務功能的發揮。各級文化館（站）是公共文化服務體系建設的主力軍，更應當把提供公共文化服務作為重大責任，加大公共文化產品的生產和公共文化服務的供給，讓全市人民共享文化發展成果。

二、強化公益和服務職能，明確基層文化館的主體地位

文化館體系具有的“兩館一站”，是國辦公益性群眾文化事業機構，工作性質有主導性和服務性，工作內容有普及性和綜合性，真正體現文化館體系存在價值的還是其鮮明的公共文化事業的功能。群眾文化作為公共文化的一部分，文化館的職能，就是不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活的需要，提高人們的審美情趣和民族文化素質。文化館公共文化服務即是以群眾文化為核心的公共文化，是社會主義精神文明建設和社會事業的重要組成部分。基層文化館的主體專業職能是群眾文化，目前很多的文化經營依然屬于群眾文化社會化發展的范疇，但不能將產業化作為發展的方向。隨著社會化運作的擴大，一些依托文化館體系自身力量推出的帶有產業化發展傾向的引導性的、低償的群眾文化產品和服務，也與文化館自身使命相抵觸，應當嚴格控制在準公益的范疇之內。當然，這些項目一旦形成文化產業，則應與文化館事業相分離。

三、要積極探索文化下鄉活動常態機制

實踐證明，“送戲、送電影”活動已成為精神文明建設的有效載體，成為推進農村文化建設的有效途徑，成為加強黨和政府同農民群眾密切聯系的重要紐帶。要通過廣泛開展文化服務活動，逐步把文化下鄉活動經常化、常態化，使基層群眾在家門口就能享受到文化服務。各級文化館、文化站要堅持貼近農村、貼近生活、貼近實際，以各種有效形式將文藝演出、影視放映等文化產品送到農村、送到基層、送到群眾身邊。要充分發揮群眾文藝團隊的作用，創新形式、創新載體，使文化下鄉活動扎根基層、長期堅持。

四、努力提高做好本職工作的能力素質

提高公共文化服務水平，關鍵在于隊伍、在于人才。工作在基層一線的骨干的能力素質如何，直接關系到公共文化服務體系建設的質量和成效。要切實提高自身素質，不斷增強做好本職工作的本領。俗話說，熱愛是最好的老師。我們從事基層文化工作，首先要有熱愛之心。為群眾提供文化服務，是一項默默無聞的工作，存在的矛盾和困難較多，面臨的工作壓力較大，但也是一項大有可為、大有作為的工作，是我們服務群眾、奉獻社會、實現人生價值的廣闊舞臺。要切實認清肩上擔負的重任和大好前景，安下心來、滿腔熱情地投入到本職工作當中去。與此同時，要在“鉆業務、懂業務、精業務，做行家里手”上下功夫。我們要善于擠出時間、合理安排，有計劃地認真學習做好文化服務工作的業務知識，深入把握當前基層群眾文化生活的新需要、新特點、新趨勢，深入掌握做好文化服務工作的新理論、新技能、新知識，注重在實踐中提高學用結合、學以致用的能力，努力做一個素質過硬、合格稱職的基層文化工作干部。

五、大力發展基層特色文化

培育基層特色文化，組建特色群眾文化團隊，開展特色文化活動，是公共文化服務建設的重要載體和手段。要以鎮（街道）文化站、村（社區）文化活動室為主要陣地，引導基層群眾開展文藝表演、卡拉OK演唱、戲曲演唱、游藝活動、社區特色文化展演、民間藝術展示等各類文化活動，鼓勵群眾自編自演具有濃郁地域特色的文藝節目。文化館、文化站業務人員要經常深入基層開展輔導、調研、培訓，加快特色文化團隊的培育，打造特色文化品牌。各市（縣）區文化館，要結合本地實際，積極開展各種主題文化活動，組織舉辦群眾喜聞樂見、具有地方特色的社區文化節、鄰里節、特色團隊展演等活動，努力提高層次、提升質量，為群眾提供豐富多彩的文化服務。

六、積極改進公共文化服務手段

當前，人民群眾的文化需求發生了很大變化，呈現出日益多層次、多樣化的特點。面對這樣的趨勢，如果我們在提供文化服務上仍然滿足于傳統的方法和手段，就很難做到讓群眾滿意。必須進一步解放思想、開拓思路，不斷創新公共文化服務的途徑和方式。要建立健全文化館（站）服務公示制度，公開服務時間、內容和程序，在窗口接待、場所引導、資料提供以及內容講解等方面，創造良好的服務環境，增強對群眾的吸引力。要探索文化館（站）全方位、全時段提供公共文化服務的新辦法，采取編印文化服務地圖、編制文化服務指南、開設文化服務網站等多種形式，讓群眾只要一冊在手或者通過網絡點擊，就能知曉文化服務內容，聯系文化服務場所，享受文化服務成果，參與文化服務監督；加快建設數字電影放映網絡系統、網上圖書館和群眾文化活動遠程指導網絡，利用現代傳播手段為群眾享受文化服務提供便利。要探索定點服務與流動服務相結合的新渠道，運用建立文化志愿者等現代服務方式，推動公共文化服務向社區和農村延伸，拓寬服務領域，提高服務質量。切實通過改進手段，多舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動，多提供群眾普遍歡迎的文化服務，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會文化生活質量。

公共文化服務體系的構建是建設有中國特色的社會主義的重要組成部分，是“以人為本”建設“和諧社會”的構成要件之一。作為國辦公益性文化事業單位的群眾藝術館要端正辦館理念和辦館方向，以社會效益為唯一的辦館原則，不斷提高公共文化服務的水平和服務的質量，才能在公共文化服務體系中占有重要的地位，才能深刻體現這一事業機構的自身社會價值，并使它始終充滿生機活力。