深化教改促進干部教育培訓的實效性——2010年州委黨校教學改革發展綜述

楊 明（中共黔東南州委黨校教務處 貴州 凱里 556000）

近年來，在州委干部教育工作領導小組的領導下，我校認真貫徹《中國共產黨黨校工作條例》、《干部教育培訓工作條例（試行）》和《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》精神，按照中央和省、州委的要求，結合實際、解放思想、大膽創新，充分發揮干部教育培訓“主渠道、主陣地”的作用，不斷深化教學改革，提高教學質量，發掘辦學資源，加大辦學培訓力度，為提高我州廣大干部的素質與能力，服務我州經濟又好又快更好更快發展和各項社會事業的科學和諧發展做出了應有的貢獻。

一、干部教育培訓基本情況

2010年，我校不斷加大教學改革發展力度，增強教育培訓實效。一年來共舉辦各類培訓班次23個，培訓對象1258人，圓滿完成了州委和相關部門、單位交辦的各項培訓任務。

1.落實州委《黔東南州2010年干部教育培訓計劃》，先后完成縣干班、中青班、鄉（鎮）干班各2期、村干班1期、婦干班1期等8個主體班培訓任務，培訓干部393人。舉辦 “六州戰略”專題班6期、選調生崗前培訓班1期，培訓對象323人。

2.搞好部門聯合辦班。按上級要求，分別與州檢察院、州司法局、州委宣傳部、州人事局聯合，先后舉辦司法班、檢察院班各1期，培訓干部113人。舉辦全州理論骨干班3期、全州黨政婦干班1期，培訓干部210人。

3.開展計劃外培訓。舉辦1期貴州高開司凱里營運中心黨務工作者培訓班、3期黔東南2010年大學生村官崗前培訓班，培訓對象計219人。

4.完成“清華大講堂”4期，聽課人數達1850人。

2011年，根據《黔東南州2011干部教育培訓計劃》，我校擬完成13個主體班次的培訓任務，培訓對象將達700余人。同時繼續搞好部門聯合辦班。目前，各項訓工作正在有條不紊地進行。

二、主要做法和成效

1.充分認識干部教育培訓改革的重要性和緊迫性，不斷提高干部教育培訓科學化水平

干部教育培訓改革是新時期黨校面臨的一項重要而又緊迫的任務。2010年8月，中央頒布實施《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》，進一步強調改革的重要性和緊迫性，明確提出干部教育培訓改革的指導思想、基本原則和主要目標任務。為適應我州干部教育培訓新任務、新要求，我校先后兩次組織全州縣（市）委黨校常務副校長集中學習討論《綱要》精神，聯系我州實際，研究縣（市）委黨校干部教育培訓改革發展思路。學校黨委大力宣傳發動和積極支持各項教學創新活動。2011年初，在2008年出臺《關于加大教學科研工作力度的辦法》的基礎上，研究制定《關于進一步加強州委黨校教學改革和發展工作的意見》，對我校當前和今后一個時期教學改革與發展工作進行部署，進一步明確工作重點和要求。同時配合該意見，制定了《主體班“一課一評”實施細則》、《教研活動管理實施細則》、《主體班學員學分管理實施辦法（暫行）》等，為進一步完善、規范和探索主體班教學管理，提高干部教育培訓科學化水平提供有力保障。

2.按照“緊跟時代，緊扣中心，貼近實際”的要求，不斷優化教學內容布局

近年來，我校始終堅持以黨校工作條例規定的“一個中心、四個方面”的教學布局為指導，著眼于提高干部思想政治素質和道德品質、領導能力，著眼于推動黔東南發展，精心設計以政治理論、政策法規、必備知識、州情州策為板塊的教學內容和布局，使培訓更加貼近實際和需求。為此，我們主要采取了以下措施：

一是通過加強與組織部門的溝通、開展基層調研、培訓效果、培訓需求問卷調查及學員座談等方式，掌握和分析應訓干部的專業特點與知識結構、任職經歷與能力狀況，將已訓情況及學員反饋意見作為充實和健全干部培訓臺帳的主要內容，力求對干部普遍性的培訓需求有一個宏觀的把握。特別是近兩年來，通過對干部信息的分析和廣泛征求意見和建議，了解學員的個性化培訓需求，著眼于提高我州干部能力素質水平，努力實現從“學歷教育”向“能力培訓”的轉變。

二是及時更新培訓內容。為實現教師教學專題符合時代和現實的需要，使廣大干部盡快掌握黨的最新理論成果，理論學習與時俱進。我們及時安排教師結合十七屆五中全會、全國兩會，省情州情制作理論學習課件，向黨校學員傳達，充實了黨校理論教育的內容。根據不同層次、不同類型的培訓對象選擇培訓內容，分類施教。由于培訓業務對口、教學專業性強，深受參訓學員和相關單位歡迎。同時注重圍繞州委、州政府的中心工作，適時增設符合我州發展思路的教學專題，積極引導干部深入思考和探討加快經濟社會發展的思路和對策，使得學與用不脫節，學與思相促進。

三是從嚴把關教學專題及質量。教師申報的教學專題，由學校教務部門和學校領導審核把關。新教師及新課正式授課前由教研室組織試講。通過開展教學質量評估，把好教學質量關。對在年度“一課一評”中，排名末位要由所在教研室對其進行幫助；連續兩年排名末位的，要作崗位調整。

3.以研究式教學為重點，堅持教學方式方法創新

為提高教學質量和效果，增強教學課堂的吸引力和趣味性，我們大膽創新和改進教學方式：

一是注重改進講授式教學。多年來，我校教師主要以講授式進行課堂教學。講授式如何適應現代的教學理念，使之更受到學員的歡迎、更適應于干部教育的時代化需求，我們通過認真總結、探索、創新，我校涌現出了一批深受學員歡迎、具有較大社會影響力的骨干教師。

二是圍繞案例式、模擬式、體驗式、課堂研討式等教學方式、方法，積極探索，大膽嘗試。為此，我們除了鼓勵教師改進講授式的教學方式外，教師積極探索不同的教學方式方法，不僅制度上規定開展教學方式方法研究，并且還落實在教學實踐中。我校教師的教學方式方法開始由傳統的、單一的講授式教學逐步向案例式、情景模擬式、答疑式、課堂研討式等多種教學方法過渡，收到良好效果，增加了教學的實效性，深受學員好評。

三是在中青班組織開展菜單式教學。菜單式教學專題及教師由學員從教師申報的專題或優秀教學專題庫中選定產生。菜單式教學得到進一步豐富、完善。

四是大力倡導和推行普通話教學。目前，除少數年齡較大的教師，大部分教師都使用普通話進行課堂教學和相關教學活動。在教學手段上，授課教師均能按照學校要求，制作多媒體課件，采用多媒體教學手段開展課堂教學。

4.以創新激勵機制為重點，努力建設一支高素質的師資隊伍

在干部教育培訓中，學員是教學活動的主體，教師是主導。師資隊伍的素質和水平直接影響著干部教育培訓的實效。在這方面，我們主要采取“引進來”和“走出去”的辦法，主要開展以下工作：

首先，為解決教師年齡老化、結構斷層問題，陸續引進一批年富力強、熱愛黨校事業、進取實干的碩士研究生充實師資隊伍。目前已引進碩士研究生及青年教師14名。鼓勵教師攻讀碩博學歷，提高學歷層次，改善知識結構，進一步打牢理論基礎。現已有在讀博士1人，考博2人，讀研2人，2011年報研2人。

其次，建立兼職教師師資庫，發揮政府官員、社會學者資源優勢，為我校干部教育培訓提供優質的師資。現已正式頒發聘任證書的州級領導兼職教師，尚未頒發證書，但已在主體班任課的兼職領導、專家、學者10余人，初步形成結構合理、專兼職比例恰當的黨校師資隊伍。

第三，采取多形式教師培訓方式，幫助教師開闊眼界，積累經驗。具體形式包括：參加遠程視頻教學、“清華大講堂”學習；脫產到中央黨校、清華大學、省委黨校等學習培訓；利用每周五上午政治理論學習時間安排每位教師輪流進行專題講座；發揮教研室職能作用，由教研室不定期開展聽課、試講、教學觀摩等活動，并將教研室開展教研活動及教師參加教研活動情況納入教研室和教師年度考核；抽調教師到州委州政府及扶貧點等掛職鍛煉，形式多樣的培養和鍛煉，使廣大教師特別是年輕教師得到極好鍛煉，較快適應了新的工作要求。

第四，通過開展以“一課一評”為內容的教學質量評估，激勵教師比教爭先。從2007年至今，在原有基礎上，對“一課一評”辦法進行完善，將評選年度教學優秀個人改為評選年度“教學名嘴”。現在在教師隊伍中初步形成了比教爭先、互學互幫的良好氛圍，為我校“創先爭優”活動搭建了新的載體，注入了新的活力。

第五，實行單元教學制。就是在一個月學制（含一個月）以上主體班次中，教務部門根據教師申報的專題內容及類型劃分若干單元板塊，每單元由教學經驗豐富、專業對口的教師擔當組長，負責對本單元教學活動進行業務指導，以及在授課結束后組織本單元專題教師現場答疑。這項活動的開展既充分發揮了骨干教師的帶頭作用，也對年青教師的成長具有積極意義。

5.推行學分制管理，創新學員管理方式

按照從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理的方針。面對新的形勢和要求，根據中央、省委和州委的指示精神，搞好學員學風建設，我校從實際出發，研究制定《主體班學員學分管理實施辦法（暫行）》，對學制為一個月以上（含一個月）的班次實行學分制管理，從學員應修學、學分評定、學分登記管理、學分運用等方面，作出明確規定。旨在注重對學員學習過程管理，強化學習態度、參與程度、學習成果等方面的量化考核，轉變學員學風，防止培訓形式化、走過場。同時為組織人事部門提供更加科學、規范的學員培訓效果量化考核依據。目前，學分制管理正主體班施行，效果良好。

三、幾點經驗及啟示

1.統一思想、提高認識是搞好我校教學改革發展工作的重要前提。要充分認識黨校教育培訓改革的重要性和緊迫性。改革發展無止境，改革是推動黨校教學發展的動力。現在全國各級黨校都在改革，早行動就會抓住機遇，就能早出成果，晚行動就會被拉在后面，時不我待，只爭朝夕。要有“只為成功想辦法，不為失敗找理由”的精神，進一步解放思想，深化改革，拓寬視野，更新觀念，探索新思路，尋找新方法，為提高干部教育培訓的實效性而努力。

2.領導高度重視，部門協調配合，教師積極進取，是推動我校教學改革發展的關鍵。面對新形勢新任務，校黨委高度重視干部教育培訓，充分認識到深化教學改革、增強教學效果對做好黨校教學工作的重要性。教學改革是一項系統工程，涉及方方面，需要各部門和教師積極配合，全校上下團結一致，群策群力，凝聚共識，抓住機遇，銳意進取，以改革創新的精神，集中力量抓教學，勇于開拓抓改革，鍥而不舍抓質量，堅定不移抓效果，從教學體制、內容、形式、管理等各個方面勇于突破，不斷創新，努力開創黨校教學工作的新局面。教學改革不是簡單否定過去，推倒重來，而是在總結過去好的做法的基礎上探索前進的，在繼承上創新，在創新中發展。教學改革既需要改革者的勇氣、憂患意識、敢闖的精神，又需要廣大教師有敢于奉獻的精神和能夠擔當的能力，這是保證教學改革取得成功的依托。改革也不是一勞永逸的事情，是伴隨新的發展需要將持續不斷進行，黨校的教學改革也概莫能外。

3.推進黨校教學改革發展，關鍵在監督和落實。近年來，我校加大制度建設創新，出臺了一系列的規范性文件，為教學體制機制的運行提供制度保障。比如，為規范教研室和教師的教研活動，強化教研室職責，增強教師的責任感，制定了《教研活動管理實施細則》；為提高教學質量，實行教學獎懲機制，出臺了《主體班“一課一評”實施細則》；為加強對學員培訓學習管理，防止培訓搞形式、走過場，研究制訂了學員學分制管理制度。總之，規范的生命在于執行，好的制度需要切實地得到貫徹，制度的有效運行需要嚴格的監督。只有抓好落實，教學改革發展工作才能取得實質性突破。