淺談定量包裝商品凈含量短缺的原因與防范措施

■朱玉強

淺談定量包裝商品凈含量短缺的原因與防范措施

■朱玉強

定量包裝商品凈含量的短缺直接危害消費者的合法權益，影響社會主義市場經濟的有序運行，本文分析了定量包裝商品凈含量短缺的現狀與成因，結合實際提出相關解決措施。

一、我國定量包裝商品凈含量短缺現狀

為了規范市場計量環境，打擊計量短缺、欺詐消費者的不法行為，維護市場競爭秩序，保護消費的合法權益，國家局自2000年起將定量包裝商品凈含量計量監督抽查納人到國家監督專項抽查計劃，至今已有十一個年頭。我國定量包裝商品凈含量總體狀況，主要表現為:（1）抽樣批次逐年增加，但總體抽樣合格率不高。（2）不同種類定量包裝商品之間合格率差異較大。（3）不同地區定量包裝商品之間合格率差異較大。（4）大型企業的定量包裝商品凈含量合格率明顯高于中小型企業。（5）大中型城市生產銷售的定量包裝商品合格率明顯高于小型城鎮及農村。

二、定量包裝商品凈含量短缺的原因

1.計量法制意識淡薄。部分企業把精力放在提高產品質量、擴大市場份額、增加經濟效益上，忽視產品的計量問題，不了解《定量包裝商品計量監督管理辦法》。某些生產企業根本不知道《定量包裝商品計量監督管理辦法》中明確的允差范圍，自行規定允許負偏差標準。少數液化氣灌裝公司從不抽殘，甚至滿足不法商販的無理要求，減少充裝量，造成部分液化氣量值的嚴重短缺。

2.生產者為追求利潤，刻意偏差。一些企業在改制過程中由于利益驅動無視計量法，故意缺斤少兩。

3.計量管理水平低下。一些生產企業沒有制定產品量的控制規范，缺乏嚴格的自我監督抽查措施。

4.定量包裝設備缺陷。在檢查中發現由于計量設備的性能問題引起的負偏差比較普遍。宿遷是酒鄉，洋河和雙溝兩地的小型白酒企業有一百余家，其中有80%以上的生產灌裝設備都是90年代老的GCP-12型灌裝機，灌裝頭嚴重老化，灌裝500ml的白酒，有的超差30ml以上，也有的短缺50ml，靠人工勻酒，來平衡灌裝量的差不多。有些企業計量器具沒有遵循量值傳遞的基本原則，不按周期檢定，直接導致計量不準。

5.流通領域管理不嚴，使凈含量短缺的商品有機可乘。城市的各大中型商場、超市對商品質量非常重視，對假冒偽劣商品把關較嚴，對缺斤短兩的計量問題也能給予足夠重視，但大部分商業企業缺少必要的商品凈含量計量檢測手段，對商品凈含量沒有專門的進貨把關制度，這反映出各商品企業缺乏對國家有關計量法律法規的學習和認識，同時也暴露出政府相關部門對流通領域監管不力，在流通領域缺少相關的規范措施和執法力度，使凈含量短缺的商品有可乘之機。

三、減少定量包裝商品凈含量短缺應采取的相關措施

1.從源頭抓起，注重抓好管理源頭，絕大部分定量包裝商品都是許可證管理產品，許可證發放和管理歸質監部門負責，質監部門在對定量包裝企業審核發放產品許可證時，應嚴格審查定量包裝設備和計量器具選用是否合理，其定量包裝設備和計量器具是否經過計量部門檢定或校準，并作為審核發放各種產品許可證時的重要依據。此外，許可證發放部門還應對發證企業定期進行檢查，對發現的問題及時提出整改意見，對不能及時改正的企業要向社會進行通報，必要時按許可證管理條例取消許可證。

2.加強宣傳與學習，讓生產者和消費者提高計量法制意識，使其自覺規范定量包裝商品的計量行為。如分期分批舉辦定量包裝商品生產企業的法人代表學習班、計量管理人員培訓班，使他們較全面地了解定量包裝檢測知識，自覺把計量管理列入生產經營的重要議事日程。通過宣傳和培訓，讓大家認識到計量的準確與否直接關系到企業的形象，計量不準既會導致有形資產的流失，又會引起無形資產的損害。

3.改善服務，提高企業計量基礎管理水平，把定量包裝的要求落到實處。在實際工作中，我們選擇計量基礎好、生產規模大、社會知名度高的企業開展定量包裝商品生產企業計量保證能力評價工作。對于技術水平落后的企業，采取教育引導在先、規范整改在次、監督檢查在后的方式，寓監督于服務之中。幫助企業合理配備計量設備，從源頭清除不合格隱患。根據不同企業灌裝設備的具體情況，實行分類指導。對使用先進的灌裝設備、計量可靠性高、穩定性好的，要求企業定期加強自我校準，防止平均負偏差的出現;對使用陳舊灌裝設備的企業，責成其嚴格執行計量檢測管理制度，加大對灌裝線上產品的計量抽查頻次，實行車間、倉庫、化驗室三級抽查，以保證定量包裝產品的計量合格率。針對一些生產條件差的小型企業和私營企業，定期對其商品量進行監督抽查，促其不斷改進，逐步規范，提高產品出廠的合格率。

4.規范市場，提高商業企業物流配送的驗收把關意識，嚴格限制短秤少量商品進入市場。當前流通領域的部分經營者和服務員對計量法律法規不了解，企業接受定量包裝商品監督檢查的意識不強，沒有把好進貨驗收關，大型商場、超市使用秤，在包裝出售過程中往往不去皮，導致商品量不符合要求。針對這些問題，開展專項整治活動，對全部商業企業及大型商場、超市逐家檢查，幫助培訓計量監督員，配備計量器具，健全自我監督的規章制度等。要求企業嚴格實行定量包裝商品進貨驗收制度，設立專用計量器具，落實專人負責，建立基礎臺帳，對驗收不合格的定量包裝商品一律不準上柜臺。對進貨把關意識不強、計量違法行為嚴重的依法予以查處，從而充分調動起流通企業干部職工參與計量監督的熱情，提高了他們抵制不合格商品的能力。

定量包裝商品凈含量短缺的原因既有制度層面的缺失，也有生產商、銷售商自身道德水平低的緣故，有時候與監督人員的責任意識也有關聯，這要求在具體工作中，要分類分情況進行處理，確保消費者的合法權益，確保市場的正常秩序。

（作者單位：宿遷市計量測試所）