試論當前社區就業指導工作存在的問題及對策

陳素冰 深圳市沙井辦事處

試論當前社區就業指導工作存在的問題及對策

陳素冰 深圳市沙井辦事處

本文分析了制約社區就業指導工作的原因：職業技能培訓工作滯后，成為制約失業人員就業的瓶頸；求職者的個人因素；就業指導缺乏各方面的輔助；社區普遍沒有建立一支專業的就業指導隊伍。提出了以下對策：推動社區職業技能培訓的發展；應在社區配備一支專業的、高素質的就業指導隊伍；創新社區就業指導方式；完善社區就業服務機構的服務職能，提高社區就業指導的影響力度。

社區；就業指導；問題；對策

社區就業指導工作是根據社區服務業的發展潛力和趨勢以及求職群體的共性特點為求職者提供服務。加強社區就業指導，做好社區失業人員和其他求職者就業指導工作，使之走上工作崗位，對于促進國家經濟發展、維護社會安定和家庭幸福，構建和諧的社會有著重要的意義。當前的社區就業指導工作，雖然已經取得了顯著成效，但還處于發展的初期階段，需要不斷加速推進。

一、社區就業指導工作存在的問題

為當前的社區就業指導工作正在穩步的發展中，但是還存在很多問題，具體體現在以下四點問題。

（一）求職者對社區就業指導工作缺乏認識

求職人員對社區就業指導缺乏足夠的認識，認為對自己的幫助不大，甚至不知道什么是社區就業指導。他們抱著傳統的觀念，就業只能找自己的親戚和朋友幫助，或者自己在網絡、報紙媒介找有關信息，對于社區就業指導工作人員缺乏足夠的信任，認為他們不會真心誠意地幫助自己，或者認為他們的工作對自己幫助不大，遇到就業方面的問題，不愿去求助社區的就業指導人員。

（二）社區就業指導工作缺乏創新有效的方法

就業指導工作缺乏創新有效的方法，就業指導工作只是簡單的職業介紹工作，停留在等待求職者上門咨詢、舉辦小型招聘會、發布招聘信息等傳統的內容。而且在求職者上門咨詢時，也沒有根據求職者提出的問題進行準確的回復，所采取的方法求職者不能接受，影響咨詢效果。

（三）社區就業指導工作人員隊伍專業知識薄弱

社區就業指導工作人員職業化和專業化程度偏低，整體素質不高。并且社區就業指導工作人員有較大部分是由兼職人員組成，他們有自己的本職工作，無法對社區就業指導工作投入更多的時間和精力。

二、對社區就業指導工作存在問題的分析

制約社區就業指導工作發展的主要原因有以下幾方面：

（一）職業技能培訓工作滯后，成為制約失業人員就業的瓶頸

失業人員多數年齡偏大、文化程度不高、缺乏專長，專業技術能力也較弱，在現今的就業隊伍中既受到低文化、低工資要求的進城農民的競爭，又受到越來越多的高等院校畢業生的沖擊，處于劣勢。為此對失業人員開展職業技能培訓是解決、失業人員就業的有效途徑。

（二）求職者的個人因素

社區求職者主要本社區的失業人員，傳統的價值取向和計劃經濟體制下形成的勞動者就業的依賴性，“單位就業”的觀念非常強烈，他們普遍存在年齡較大，“4050”居多，文化素質不高，技術能力不強，對工作收入的心理預期也偏高，自主創業意識淡薄等問題。但是盡管如此，他們對就業的現狀并不關心，更加不會認為他們現正居于就業困難人員的地位，不會主動參加社區各方面的技能培訓，不會主動參加招聘，對就業坐以待斃。

（三）社區普遍沒有建立一支專業的就業指導隊伍

社區就業指導以極快的速度發展，但在社會上還沒有引起廣泛關注，行業內人才缺乏，就業指導隊伍專業能力不強，并且未成立專門的就業指導部門。這些情況主要是因為社區機構配制編制少，經費也緊張，工作量大，工作面又廣，在這種局面下工作人員只能身兼數職。如深圳市南山區某社區，一共才五名在編工作人員，指定了一名工作人員負責本社區的就業工作，但這名工作人員，平時還是計生專干，同時還兼管本社區司法援助工作。但這種一人身兼數職的現象在很多社區都是普遍存在的。職業指導人員分身無術，身兼數職影響就業指導工作的專業性。

三、解決社區就業指導工作存在問題的對策

（一）完善社區就業服務機構的服務職能，提高社區就業指導的影響力度

在社區開展用人單位和求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續“一站式“服務，使用人單位和勞動者在一個場所就能享受到全方位的就業服務。

（二）創新社區就業指導方式

作為社區的就業指導人員不僅是要專業化，還應在真正將專業指導知識運用到實際的求職者身上的時候要行之有效，但是由于求職者往往是有被動型，對并不新穎的方法并不能引起他們的注意，所以在社區就業指導中應注意方法的創意。以充分發揮職業指導人員在社區就業服務中的作用，不斷拓寬社區就業服務的大市場，積極推進社區就業服務穩定、健康和快速發展。

（三）應在社區配備一支專業的、高素質的就業指導隊伍

社區應選派具有相應政策水平和業務素質的人員從事社區就業指導工作，通過專業化的培訓和傳、幫、帶等形式，提高職業指導員的政治業務素質，從根本上整體推進社區就業的職業指導工作。根據社區需要向上級部門積極申請增加機構編制，使負責就業指導的工作人員有專門的編制，可以完全從其他事務中脫離出來，全身投入就業指導工作；提高就業指導人員整體素質，加強對負責就業指導的工作人員的培訓，就業指導人員必須持證上崗，就業指導隊伍必須達到專業化、職業化。

綜上所述，分析社區就業指導存在的問題及原因所在，在此基礎上，從各方面加強和改進社區就業指導工作，為社區失業人員及其他求職者提供更好的指導服務，使之走上工作崗位，對于促進國家經濟發展、維護社會安定和諧，構建和諧的社會有著重要的意義。

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