文山市“三品”標志管理初探

□文山市農業環境保護監測站 663000 肖在麗 趙素華

1 “三品”概念

“三品”是無公害農產品、綠色食品、有機食品的統稱；無公害農產品是指產地環境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經認證合格獲得認證證書并使用無公害農產品標志的未經加工或者初加工品的食用農產品。綠色食品是遵循可持續發展原則，按特定生產方式生產的，經專門機構認定、許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優質、營養類食品。有機食品是指來自有機農業生產體系，按照有機農業生產要求和有機食品標準生產加工，并通過合法的有機食品認證機構認證的農產品及其加工品。無公害農產品發展始于本世紀初，是在適應入世和保障公眾食品安全的大背景下推出的，農業部為此在全國啟動實施了“無公害食品行動計劃”；綠色食品產生于上個世紀90年代初期，是在發展高產優質高效農業大背景下推動起來的；而有機食品又是國際有機農業宣傳和輻射帶動的結果。

2 全國“三品”產品發展概況

“三品”是政府主導的安全優質農產品公共品牌，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品。“三品”經過這些年的積極推動，已有一定的總量規模和發展基礎，各自形成了一套行之有效的生產方式和發展模式，呈現出幾個特點。一是發展速度快。自2001年“無公害食品行動計劃”實施以來，“三品”工作呈現出快速、健康的發展勢頭。截止到2009年底，全國認證無公害農產品已達到49 000個，認定無公害農產品產地已超過51 000個；認定的種植業產地面積4 467萬hm2，占全國耕地面積35%左右。全國有效使用綠色食品標志企業6 000家，獲證產品15 700多個，產地監測面積為1 667萬hm2，農作物種植面積1 133萬hm2。經農業系統認證的有機生產基地（企業）1 000余家，產品接近5 000個，實物總量210多萬t，生產面積280 萬 hm2。

3 “三品”標志意義

“三品”標志是由農業部和其他相關部門聯合制定并發布的，是對獲得全國統一“三品”認證的產品的證明性標記。加施于產品或產品包裝上的標志及其使用，是政府對“三品”質量的保證和對生產者、經營者及消費者合法權益的維護，是國家有關部門對“三品”進行有效監督和管理的重要手段。

4 文山市場“三品”用標情況抽查

2009年、2010年對在文山市市場流通的初級農產品和初加工品的“三品”用標情況進行抽查。結果發現有的企業存在一標多用；有的包裝上印有“三品”包裝圖表，但無執行編碼和網上公示結果；有的包裝上印有圖表和執行編碼，但網上查詢不到執行編碼的公示結果；有的產品外包裝上印有綠色食品字樣，但無標志標識等違反“三品”標志的行為。雖然工商、質監、農業等部門開展了督查，但仍還存在一些違規使用標志的企業，究其原因：一是有的企業利益驅動，守法觀念不強；二是有的企業不知標志的含義和用途，未獲得標志使用權而模仿別的產品違規使用；三是監管不到位，雖然相關管理規范規定農業、工商、質監等部門的職責，由于監管投入少，無經常性監管；四是有的流通領域存在管理空白，致使不法商家有機可乘。

5 “三品”標志管理建議

為規范“三品”產品標志使用，打擊假冒行為，維護“三品”公信力，應抓好以下幾方面：一是在工商或是質監設立“三品”監管辦，把“三品”監管作為日常工作抓好，而不是一年抽查一兩次就完事；二是要求超市等銷售商對調進的“三品”產品單獨登記造冊，設立“三品”銷售柜臺，并向“三品”監管辦提供調進的“三品”產品的相關信息，以便備案抽查；三是每年舉辦一次“三品”展示會，包括本市生產的和調進本區域銷售的；四是加大宣傳力度，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和張貼宣傳畫、發放宣傳資料等開展宣傳，讓公眾知曉“三品”和如何識別“三品”標志，提高“三品”知名度；五是建立完善的信息平臺，供公眾查閱。