昭通市農村經濟發展與實現方法探討

□昭通市農業科學推廣研究所 657000 陽 敏

昭通是一個農業大市，農村面積大，農業人口占89.73%，農業資源豐富，特色優勢農業發展迅速，是云南省糧食、畜牧、煙草、馬鈴薯、蘋果、蔬菜、蠶桑、魔芋、竹子、天麻等的主要產區。農業在全市的經濟發展中占據著很大的比重，農村經濟的發展與否直接關系著昭通市的社會經濟發展。

1 農村經濟發展構想

1.1 轉變思想觀念，實現農業現代化

農業現代化是未來農業經濟發展的唯一出路。昭通市農業基礎相對比較落后薄弱，想要實現農村經濟的再次飛躍最好的切入點只能在基礎條件較好的郊區農村做試點，靈活的適當改變現有的土地承包制度，在農民承包優先的條件下，把多余的大片土地承包給有一定資金和技術的團體或個人，推行農業生產的“招商引資”。當農業實現集約化生產后，將有大部分的農業勞動力解放出來，解放出來的勞動力又可以補充到城市發展其他行業，剩余的勞動力又可以通過勞務輸出增加經濟收入，這樣將能很好的促進城鄉之間的良性經濟發展。

1.2 以城郊為切入點加快城鄉一體化進程

現今的城鄉“二元結構”嚴重阻礙了農村經濟的發展，這一桎梏必須要打破，代之逐步實現城鄉一體化即全面城市化。目前昭通市各縣區的城郊已經具備了一定的城市化條件，以城郊為實現城市化的切入點是切實可行的辦法，只要合理開發正確引導，就可以加快城市化進程。

2 實現途徑

2.1 明確發展目標，走城郊城市化道路

1）充分利用各縣區城郊的區位優勢、資源優勢和產業優勢，積極圍繞休閑、生態、觀光、旅游農業以及名優農產品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，做精有限資源農業。

2）借助城市工業的輻射作用，充分利用當地人力資源，夯實工業經濟基礎，加速資本和產業轉移，促進農民職業和空間轉移，做強短小精悍工業。

3）充分利用東接貴陽南連昆明北接成都的區位優勢，建設特色農業生產基地，生產為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品，搞活三產服務業，形成新型的城鄉產業結構和城郊農村經濟體系。

4）以城帶鄉，以鄉促城。面對耕地逐年減少的現實，引導農民向城市集聚，以“城鄉一體，共同發展”為目標，借鑒城市管理的成功經驗，加大基礎設施建設投入，整治鄉容村貌，以城帶鄉，以鄉促城，實現城郊農村城市化、城郊農民市民化，使城郊農村經濟成為城市經濟的一部分。

2.2 鼓勵農村剩余勞動力向外轉移

昭通市農村剩余勞動力達180萬人，每年勞務輸出124.16萬人（次），工資性收入93.18億元，占整個農村居民現金收入的比重達59.42%。勞務經濟已成為全市的一大經濟支柱產業。要做好農村勞動力的再就業，就必須為他們在城市就業創造良好的條件，讓他們享受和城市勞動力一樣的待遇和福利并平等就業，同時，也要為他們在城市定居提供便利。同時，要加大城鎮建設力度，為農業人口創造更多的就業機會，并引導他們合理的流動，以防過多增加城市的壓力。

2.3 發揮特色優勢，打造農村品牌效應

2.3.1 跳出農業看農業，跳出農村看農村，在種植結構上有特色。隨著城市文明和生態文明的發展，城郊農業的功能和作用不斷延伸，生態農業、精品農業、旅游農業、觀光農業、花卉農業、農業度假村不斷涌現，城郊農村和農業成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園，為市民提供更多的休閑觀光場所。如昭陽區的永豐鎮，具有歷史文化底蘊的龍家祠堂、特色的農業種植業和養殖業，現在百畝荷塘已經初具規模，這些必將成為永豐鎮農村經濟發展的強勁動力。

2.3.2 堅持在發展上有特色，在特色上有差別，在差別上創優勢。大力發展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產業，形成特色優勢和規模效應，推動城郊型特色農業的發展。用工業化手段推進城郊農業，以市場為導向，以效益為中心，用工業管理的方法和手段，把農業當工業抓、把農業當項目搞，實現企業化運作、產業化經營、工業化發展。如昭陽區作為昭通蘋果的主要產區，具有自己的特色優勢，現在已經有了很好的發展，擴大生產面積提高產量，做強做大蘋果產業，必將為昭陽區農村經濟發展注入新的活力。

2.3.3 圍繞城市二、三產業發展，優化資源配置。調整農業產業結構和農村經濟結構，提供充足的農業生產資料，滿足城市產業發展需要，使城郊型特色農業成為城市產業發展的“大倉庫”，使城郊特色的農村成為中心城市的“后花園”。

2.4 加大農業招商引資力度

要進行農業招商，就需要進行土地承包制度的改革，把農民手里富余或生產效率極低的土地承包給企業，讓他們進行現代化耕作或者是多種形式的農業生產活動。這些措施和吸引人才交相呼應，給大中專畢業生進入這些企業發揮其技術專長提供平臺。同時，小城鎮的建設也可鼓勵招商引資，江蘇和浙江一帶就有很多通過這種方式而成長起來的城市。如昭陽區小城鎮建設已經轟轟烈烈的拉開了序幕，舊圃小城鎮建設、三甲新農村建設、葡萄井彝族主題文化建設已經完成或在建，昭陽區農村經濟發展將進入一個新的階段，這也將為各縣農村經濟發展提供經驗。

2.5 加強農村基礎設施建設，加大農業投資

農村基礎設施的建設不僅關系到招商引資的力度，也是城市化和提高農民生活質量的保障，必須引起重視，建議各級政府加大這方面的投入，切實改變農村的電力、通信、供水、供氣、交通等狀況。對農業的投資不但要減輕農業稅，主要必須集中在加大對農業技術的科研上，改善農業生產的灌溉和抗災害等能力。