加強西盟縣農機安全監理的措施

□西盟縣農業局 665700 馬 淑

西盟佤族自治縣位于云南省西南，全縣土地面積1 353.57km2，糧食作物以水稻、旱稻、玉米等為主，經濟作物以甘蔗、茶葉、橡膠、西盟米蕎、蠶桑為主。農業機械隨著農村經濟的發展和城鄉公路建設的發展而發展，截止2009年6月底，全縣拖拉機擁有量970臺，在冊數924臺。其中：大中型拖拉機267臺；手扶拖拉機652臺；小型方向盤式拖拉機2臺；自走式聯合收割機3臺；小型雙輪耕整機375臺；配套農機具483部；農副產品加工機械4 426臺（套）；全縣應持有拖拉機駕駛證842人，實際在冊人數667人。農業機械在保障西盟縣甘蔗、橡膠、農作物運輸、農田適時耕作、實現農民增產增收、推動農村經濟快速發展中發揮著重要作用。

在新的形勢下，根據西盟縣農村農業機械的現況，如何進一步加強西盟縣的農機安全監理工作，是農機安全監理工作面對的新課題。

1 農機安全監理存在的主要問題

1.1 縣鄉農機安全監理人員配備不合理及文化素質參差不齊

到2010年，鄉級農機管理人員大部分是初中文化水平，在宣傳安全生產、法律法規方面理解不足，因此造成宣傳不到位，執法力度不強。且鄉鎮還屬于雙重管理，有時被鄉上抽調人員，就會造成管理不到位等現象。

1.2 農機監理交通工具老化

農機監理部門的交通工具老化落后，給宣傳農機安全生產相關法律法規工作造成一定的困難。

1.3 制證硬件設施簡陋

僅有一臺電腦和打印機，在制證方面有一定的難度，難以達到農業部的相關要求。

1.4 投入資金不足

我縣屬于國家級特困縣，在農機安全生產宣傳工作方面政府沒有經費投入，因此，造成宣傳工作不到位，宣傳力度不強，阻礙了農機安全生產進程。

1.5 農民及駕駛員交通安全意識淡薄

有的駕駛員不到農機監理部門辦理掛牌及申領駕駛證等手續，因此造成黑車非駕、拖拉機違法載人現象屢禁不止，給農機安全生產埋下了隱患。

1.6 農機銷售和維修市場混亂

全縣共有農機銷售網點5家，其中有3家屬于無證經營，維修網點2家，均無證經營。因此造成一些質量不合格的次品流入市場，農民的切身利益受到損害，也給農機安全監理帶來一定的影響，甚至埋下了農機事故隱患。

2 加強農機安全監理工作的措施

2.1 加強自身建設，提高農機安全監理隊伍的整體素質

要積極主動地爭取縣委、縣政府以及主管部門的支持，恢復各鄉鎮農機管理服務站，相應的增加農機管理人員，加大對農機安全監理工作的投入，有計劃地配備交通、通訊、安全檢測、宣傳器材及計算機等技術裝備，逐步改善農機安全監理手段。同時，要加強農機安全監理人員的道德素質和業務素質的培養。農機安全監理隊伍素質的高低直接關系到農機安全監理執法水平的高低，要加強對農機安全監理人員的培訓，特別是對《道路交通安全法》和《行政許可法》的學習，提高自身的職業道德水平和業務技術能力，進而提高農機安全監理隊伍的執法水平和服務質量。

2.2 端正思想作風，提高服務質量

要轉變思想觀念，堅持以人為本，執政為民的思想，提高農機安全監理人員的服務質量，讓每位農機安全監理人員牢固樹立“以民為本，為民服務，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念；開展“文明農機安全監理窗口”活動，即：“公開執法依據、范圍、姓名、收費項目和收費標準”的“五公開”，開展“政策法律法規講到戶，思想工作做到戶，困難意見問到戶，幫扶措施定到位，技術服務送到戶，安全規程管到戶”的“六戶”工作。組織農機安全監理人員深入鄉（鎮）、村、組開展維修、拓印、填表、檢驗、審核、號牌安裝、噴漆噴字等“一站式”服務，提高辦事效率，方便群眾，真正做到讓農民滿意。

2.3 加強農機安全生產宣傳力度，確保農機安全生產

西盟縣農業機械操作員文化水平普遍偏低，農村山區路況差，因此，要認真編寫宣傳材料，以法規為依據，以事故案例為警示，特別是要以西盟縣的事故案例來編寫。下沉工作重心，組織農機管理人員深入鄉（鎮）、村、組、田間地頭和農業機械生產第一線開展農業機械安全生產宣傳，同時，充分利用集市、電視、報刊、標語等宣傳渠道，擴大社會影響力度，使廣大群眾和政府部門充分認識到農業機械安全生產的重要性和緊迫性，爭取社會各界對農機安全監理工作的支持。

2.4 嚴把拖拉機駕駛員考試關和拖拉機檢驗關

加強拖拉機檢驗員的思想理論素質和職業道德素質，在拖拉機定期檢驗中嚴把質量關，杜絕檢驗不見車的現象發生。只有嚴把拖拉機駕駛員考試和拖拉機檢驗關，才能確保農業機械安全、優質、高效、低耗地投入農業生產，充分地發揮其經濟效益。從源頭上杜絕農機事故發生，更好地為農村經濟發展服務。

2.5 加強農機安全村的創建工作

提高機手和廣大群眾的安全生產意識，與各有關單位密切協調合作，成立村級農機安全生產領導小組，建立健全村級農機安全生產的管理工作職責，農機安全生產操作規程和各項教育、管理、宣傳、規章制度。同時，縣農機安全監理站與村農機安全領導小組簽訂《農機安全生產目標管理責任書》，落實責任，固定農機安全宣傳教育活動場所，縣農機安全監理站和村安委會組織村民、農機手、小學生學習農機安全生產法律法規，千方百計為他們提供通俗易懂的資料，農機戶戶均一冊，讓村民受教育達95%以上。定期組織開展“安全生產活動月”和“農機安全月”學習活動，形成一個人人懂農機安全、個個講農機安全的良好氛圍，讓廣大農機手從平安作業中增收增效。

2.6 加強“無牌無證”、違章載人的專項治理工作

必須加大查處力度，根據西盟縣趕集的特點，對拖拉機駕駛員糾正違章和加強教育，組織農機安全監理人員深入到鄉鎮村組進行“無牌無證”清理排查，該報廢的車輛強制報廢，該掛牌的車輛強制掛牌，對制動、轉向和操縱機構有嚴重隱患的拖拉機，堅決制止上路行駛和生產作業，對不具備安全駕駛資格的拖拉機駕駛員強制注銷駕駛證。只有加強“無牌無證”、違章載人的專項治理工作，才能保障人民的生命財產安全。

2.7 加強農機打假護農工作，促進農機市場的正規經營

必須加強農機打假護農工作，制定行之有效的方案，層層動員落實，采取多種措施保證打假工作順利開展。西盟縣農機安全監理站應與工商行政部門、質量技術監督部門聯合行動，嚴厲打擊制假、售假者，形成高壓態勢和強大威懾力。從農機市場、集散地入手，整頓農機經營網點和維修網點，追查造假窩點，消除有農機安全隱患的機具。

組織開展農機市場質量安全月活動，組織農機安全監理人員深入鄉鎮和農機經營銷售網點，發放宣傳材料，召開農機維修現場會，結合農機人員培訓，廣泛宣傳農機產品購買方面的知識，支持鼓勵農機戶積極向農機安全監理站舉報制假售假的人員和單位。提高農民購買農業機械產品的質量意識和維權意識，同時也促進農機制造銷售經營者依法經營、規范經營意識的提高，形成全社會共同關注農機生產質量安全的良好氛圍。

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