大理市農業產業化現狀及發展對策

□大理市農業局 671000 丁一民 楊文燕

□大理市灣橋農科站 671008 吳國云

大理市位于滇西中部，國土面積1815km2，全市轄10鎮1鄉、1個省級經濟開發區（省級高新技術開發區）、1個省級旅游度假區，共有111個村委會、32個社區居委會。耕地面積 13000hm2，主要種植作物有蔬菜、花卉、糧食、核桃等；畜牧業有生豬，奶牛等。2010年，全市生產總值完成175.78億元，同比增長12%，農業總產值25.2億元，同比增長10%，財政總收入完成22.23億元，同比增長15.82%，其中，一般預算收入完成14.21億元，同比增長15.7%，工業總產值完成200億元，同比增長17.63%，固定資產投資完成107.16億元，同比增長30.16%，城鎮居民人均可支配收入達15801元，同比增長11.43%，農民人均純收入5408元，同比增長11%。

1 農業產業化發展現狀

1.1 產業格局初步形成

大理市以科技為支撐，政策為引導，充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢，不斷加大農業結構調整力度，突出特色產業的培育和開發，狠抓基地建設，發展規模經營，逐步形成了以糧食、蔬菜、奶牛、生豬、核桃、花卉、烤煙、蠶桑為主導的8大產業。農業總產值和農民人均純收入分別比“十五”末年平均遞增14%和9.6%。

1.2 經營主體迅猛發展

全市共有涉農龍頭企業40家，重點企業16戶，其中，被國家認定的重點龍頭企業2戶，省級重點龍頭企業7戶，州級重點龍頭企業7戶,加工糧、油、茶、花、藥、酒、麻、禽蛋、乳制品等10多個門類上百個品種，各類農民專業合作社約100家,涉及種植、養殖、加工等10多個行業。產業龍頭的迅速發展,提高了農民合作水平和應對市場風險的能力,促進了農業增效、農民增收。2010年16家重點龍頭企業固定資產約16億元，職工人數4182人，實現總產值23.31億元，銷售收入25.58億元，利稅總額2.98億元，上繳稅金1.66億元；帶動基地種植面積4726.67hm2，奶牛養殖3.78萬頭，生豬存欄31.64萬頭，帶動農戶數達22萬戶（含周邊縣市），產業農民年收入平均遞增達15%。

1.3 生產基地形成規模

在大理市滇西中心城市建設中，各鄉鎮從各地的區位優勢出發，宜糧則糧，宜菜則菜，宜畜則畜，積極推進農業產業結構調整。立足產品生產專業化、規?；?、布局區域化，建立了專業村、示范戶、特色基地等，大理、下關、鳳儀、挖色依據城郊型農業的特殊優勢，以蔬菜、花卉、奶牛作為農業經濟支柱產業，2010年全年蔬菜產量約16萬t，年外銷蔬菜約15萬t，產值達3.8億元，銷售收入約3億元，菜農戶均收入達10345元；喜洲、上關依托奶牛規模牧場優勢，把奶牛養殖確立為支柱產業，2010年末兩鎮奶牛存欄約2.3萬頭，占全市存欄總數的60%，奶農戶均收入5000元；銀橋、灣橋、喜洲以優質糧食、大蒜、烤煙為主要產業，著力開發優質水稻生產，創造了“灣橋”、“禾豐”優質米等品牌；雙廊的梅子基地，挖色的小蔥生產基地，鳳儀的生豬養殖基地，太邑的核桃生產基地，形成了一鎮一品的產業格局。

1.4 農業產業鏈快速健康成長

在滇西中心城市建設中，市委、市政府非常重視拉長農業產業經營鏈的發展，為使產品在產、加、銷環節中避免脫節現象的發生，引進了東亞、娃哈哈等企業，技改了大理來思爾乳業、大啤集團、瑞鶴藥業、遠益花卉、金穗麥芽等一批龍頭企業，著力提升順豐、大力生、金明、冠宇、琪彥、旺隆等中型企業擴大再生產能力。專業批發市場的不斷擴大和完善，為農產品的外銷，小農戶與大市場的聯接架起了橋梁，有蔬菜、水果、花卉、糧油、農資等專業及綜合批發市場29個。農產品交易市場的建成，為發展特色農業產業、促進無公害農產品銷售及推進建設現代農業奠定了堅實基礎?！肮?基地+農戶”的產業格局基本形成，為產業化規模種植、集約經營、合理開發、整體聯動確立了基礎。專業合作社的再度崛起，為以農民為主體的營銷隊伍對農副產品批發銷售、降低市場風險等找到了保護組織。全市共創建“兩社一會”約100多個，其中，行業協會4個，專業合作社69個，綜合服務社27個，實現銷售收入 34126萬元，帶動農戶3萬戶，從業人員8000人。合作社逐步成為大理市農產品走向省外、走出國門、產品升值、農戶增收的有效載體。

2 農業產業化發展目標

緊緊圍繞促進農業穩定增效和農民持續增收的目標，堅持把做大做強龍頭企業作為重中之重，以省、州、市黨委、政府《農業產業化扶持龍頭企業實施意見》和《農業產業化發展規劃》等為依托，把標準化農業園區建設作為重要抓手，把培育特色品牌、全國、全省知名品牌作為重要措施，把加快農民專業合作組織作為關鍵環節，全面推進“種養加、產供銷、貿工農”一體化經營，進一步延伸拉長產業鏈條，加快實現經營規模化、管理企業化、生產標準化、營銷市場化、農民組織化、服務社會化，全面提升農業產業化發展水平，加快向農業強市跨越。實現農業總產值年平均遞增10%、農民人均純收入年平均遞增10%的雙增目標；實現龍頭企業固定資產平均遞增15%，加工總產值年平均遞增12%，銷售收入年平均遞增18%的目標。

1）發展壯大龍頭企業的龍頭效應。發展壯大一批競爭力強和市場占有率高的龍頭企業，突顯“四個明顯”，即農副產品精深加工比重明顯增加，產業鏈條明顯延長，產品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強。

2）農產品生產基地無公害認證、GAP（良好農業）系統構建、出口基地備案規模大幅提升。建設一批高標準農業示范園區和專業化鄉鎮，發展一批合作社和專業大戶。圍繞大坪地現代化、標準化藥產業園區，銀橋州級現代農業示范園區，推進地方特色花卉示范園、畜牧標準化養殖園區、蠶桑種植基地、藍莓種植基地等一批標準化生產園區和基地的建設步伐。

3）農民組織化程度要進一步提高。扶持發展一批農民專業合作組織和中介服務組織，完善利益聯結機制和經營機制，提高農民進入市場的組織化程度。

4）品牌建設要進一步加強。深入實施農業“品牌戰略”，積極組織經濟主體申報綠色及有機食品、原產地域標記產品、名牌產品、著名商標、馳名商標等。

3 農業產業化的發展對策

1）培育強龍頭。以國家、省、州扶持政策為主線，加大對各級重點龍頭企業的扶持力度，對當年實現農產品加工產值、銷售額達到一定規模的企業給予獎勵，著力推動我市農業龍頭企業的跨越式發展。

2）建標準基地。按照規?；?、集約化、標準化、生態化的發展目標，圍繞主導產業，依托農業龍頭企業，大力實施生產基地“推進工程”，突出發展“一村一品”、“一鄉一業”、“多鄉一業”，連片規模推進，使之成為優質農產品出口基地、龍頭企業原料供給基地和優質農產品的生產基地。

3）造大園區。加強基礎設施建設，創造有利條件，改善服務水平，把大理食品工業園區、經濟開發區、鳳儀生物工業園區建設成農業產業化發展的載體、招商引資的平臺、市域經濟突破的引擎。推進農業加工企業向工業園區聚集，培育農產品加工企業集群，做大園區規模，提高農業龍頭企業在市域經濟中的比重。

4）創著名品牌。實施積極的財政政策和激勵措施，引導企業通過技術改造、生產監管、宣傳策劃，提高產品質量，提升產品影響力，培育一批國家和省級著名品牌和商標，提升農產品附加值，提高市場占有率。

5）促進大聯結。全面貫徹農民專業合作社法和有關扶持政策，按照“鼓勵發展、典型示范、重點扶持、規范建設”的原則，大力發展農民專業合作經濟組織。積極推廣“龍頭企業+中介組織+農戶”和“龍頭企業+基地+農戶”等行之有效的農業產業化經營模式，實現龍頭帶基地、基地與合作組織聯農戶的“緊密聯結利益雙贏”的運行機制。發展“訂單農業”，使龍頭企業與農民結成更加緊密的利益共同體。

6）發展活流通。加快農產品批發和綜合批發市場升級改造，圍繞農產品生產、加工、銷售，加快推進現代農業物流網絡體系建設，繼續穩固鮮活農產品綠色通道政策，推進鮮活農產品冷鏈物流建設。

7）實施土地大流轉。園區化、規?；⒓s化的關鍵在土地的集中流轉，在繼續實施合法的土地流轉政策基礎上，逐步改變農民的生產和生活方式及與企業的利益聯結方式，合理、合規建立長效合作關系，促進土地健康流轉。

8）勞動力大轉移。土地集約后，社會穩定和農戶共同致富愿望實現的關鍵在于社會化率和工業化率的加快提升。在獲得土地租金收益的同時，建立企業就地吸收勞動力的勞動用工制度和社會保障制度，使得失地農戶失地不失業，失地不失保障。

4 結語

雖然我市農業產業化發展取得了一定的成績，但仍然存在許多問題：如勞動力素質不高，小農意識根深蒂固；以及加工企業偏少、規模小、資源配置不合理、行業間發展不平衡；投入不足，加工成本高，產業鏈脫節等等現象，今后要注重克服和解決發展中出現的問題，建立一個健康、友好的農業產業化發展鏈，以促進農村經濟又好又快的發展。