灣橋實施村級會計委托代理的措施與成效

□大理市灣橋鎮農經站 671008 劉光娟

全面推行村級會計委托代理服務，是新形勢下規范村級財會管理、提高村級財務管理水平的有效載體，是實行民主管理、民主監督的重要手段，是維護農民合法權益，改善農村黨群干群關系的重要舉措。灣橋鎮村級會計委托代理工作自2008年全面推行以來，所轄7個村委會、26個自然村、74個小組計107個單位的財務管理和監督工作逐步走上了經?；⒁幏痘椭贫然壍?，實現了各單位資金、資產和收支的委托管理，完善了村級財務收支審批、審核及報賬程序，實行財務公開，強化財務監督，廣大農民群眾反映較好。

1 具體措施

1.1 做好宣傳發動，提高認識水平

灣橋鎮村級會計委托代理工作涉及到全鎮2.6萬多群眾的切身利益，廣大干部群眾的認識和參與意識如何，是做好委托代理工作的關鍵。鎮黨委、政府召開了由村委會干部、自然村村長及各小組長參加的宣傳動員大會，傳達了關于實施村級會計委托代理工作的文件精神，提高了村、組干部對村級會計委托代理工作的積極性和主動性。

1.2 成立領導組和辦公室，制定實施方案

鎮黨委、政府召開黨政聯席會議進行專題研究，成立了以鎮紀委書記為組長、鎮政府分管領導為副組長、相關部門負責人為成員的“農村財務監督領導小組”。抽調鎮機關2名財務人員并向社會公開招聘2名財會人員，組建了“灣橋鎮村級財務管理辦公室”，負責具體的會計委托代理工作。鎮村級財務管理辦公室根據全鎮的實際，制定了《灣橋鎮村級會計委托代理工作實施方案》，確保了轄區村級會計委托代理工作的順利實施。

1.3 嚴格程序，依法委托

在推行村級會計委托代理過程中，充分尊重村民自治權，按照“所有權、使用權、收益權、審批權與管理權相分離”的原則，經村民大會或村民代表大會討論同意，由鎮村級財務管理辦公室與各村委會、自然村、小組簽訂書面委托協議，明確雙方的權利、義務及各自法律責任，實行依法委托。

1.4 清產核資，移交建賬

由鎮村級財務管理辦公室成員、村兩委成員、民主理財小組成員、村民代表及自然村長、各小組長等人員組成清產核資小組，對村集體各單位的資產、資金、債權債務、收支等逐一清理核實，登記造冊，將清查結果及時向群眾張榜公示，接受群眾監督。為每一個村級會計核算單位單獨設置賬簿，進行會計核算，實施會計監督。與此同時，落實經費，完善配套設施。

1.5 建立健全財務管理規章制度

根據國家《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》、《會計基礎工作規范化》和大理市《農村集體財務管理暫行辦法》要求，完善和修訂了我鎮農村財務及資產相關管理制度，進一步健全和完善了村級資金賬戶管理、票據規范管理、報賬及審批程序、民主理財小組審核、集體收支管理、財務公開及“一事一議”等財務、資產管理制度，使農村財務工作有法可依、有章可循。

2 取得的成效

2.1 規范了財務管理

灣橋鎮實施村級會計委托代理工作后，107個單位嚴格執行資金收付制度，收入資金在3日內存入“鎮村級財務管理辦公室”賬戶。嚴格執行備用金制度，備用金限額為5000元，超過5000元以上的開支必須事先預約并有大額用款申請，經村級、鎮級審批審核后方能撥款。同時，嚴格審核審批制度，杜絕了違反財經紀律行為的發生。

2.2 遏制了集體資產的流失

實施村級會計委托代理以后，取消了村級賬戶，由鎮村級財務管理辦公室統一開設村集體資金管理專戶，村級所有收入納入專戶管理，保障了集體資金的安全。

2.3 促進了農村基層民主政治建設，密切了黨群干群關系

實行農村會計委托代理制，由村級民主理財小組或勤廉監督小組審核單據，對審核合格的單據簽字蓋章，對不合理或不規范的單據有權要求改正、解釋或不予報銷。每個季度末將各村、小組財務收支情況向群眾張榜公示，重點公示困難補助的發放、救災救濟款物的支出、重點工程建設、“一事一議”籌資籌勞等，廣泛接受群眾監督。

2.4 強化會計監督職能

代理會計工作中對收支單據嚴格審核，對支出不合理、填制不完整的單據不予入賬，退回給報賬員改正或填制完整，真正發揮了會計監督作用。