新形勢下山區動物防疫工作的思考

□景洪市大渡崗畜牧獸醫站 666104 高存芝

1 山區鄉動物防疫工作現狀

近幾年來，市農業局、大渡崗鄉政府高度重視動物防疫工作，從鄉情出發，按照“加強領導、密切配合、依法防控、科學防治、群防群控、果斷處置”的總要求，創新防控機制，強化以免疫為重點的各項防控措施，精心部署，狠抓落實，動物防疫工作取得了驕人的成績，保障了我鄉域內連續十多年無一例重大動物疫病發生。一是領導重視，責任到位。成立了景洪市重大動物疫病防制指揮部。出臺了《景洪市重大動物疫病防治應急預案》和《關于落實重大動物疫病防控工作領導責任制的通知》，明確了各相關部門和領導責任，并與鄉政府簽訂了重大動物疫病目標管理責任狀，不斷強化動物防疫督查。二是全民參與，宣傳到位。各相關部門充分利用有線電視、報刊、印發宣傳資料等形式，使《動物防疫法》和重大動物疫病的防治知識家喻戶曉、深入人心。三是體制創新，服務到位。大渡崗鄉獸醫站建設了4個村級動物防疫室，組建了8名村級動物防疫員隊伍。四是強化免疫，控制到位，不斷加強制度建設。鄉畜牧獸醫站編制了《景洪市大渡崗畜牧獸醫站工作手冊》和《景洪市大渡崗轄區村級動物防疫員工作手冊》，制定了動物疫病防控管理員崗位職責和村級動物防疫員崗位職責，強化了鄉畜牧獸醫站動物疫病防控管理員和村級動物防疫員的管理，并實行牲畜口蹄疫、禽流感、豬藍耳病、豬瘟強制免疫，且免疫密度不低于100%的防疫目標責任制度。在實行春秋兩季普免的同時，按照常年免疫、月月補針的要求，積極開展“回頭看”，確保免疫注射“兩個100%，六個不漏”，真正做到了“政府保密度，部門保質量。”

2 當前山區動物防疫存在的問題

2.1 動物疫情隱患多

1）我鄉域內交通發達，213國道、思小高速公路穿境而過，運輸家畜家禽車輛出入頻繁，疫源控制難。

2）“三不管”養殖戶養殖的動物埋伏著許多動物疫情隱患。目前我鄉域內有很大一部分群體養殖動物（如：外來私營企業、個體等），這部分群體養殖的動物基本上處于政府管不了、自己管不好、業務部門無法管的狀態，存在著很危險的動物疫情隱患。

2.2 動物防疫基礎設施薄弱

我鄉畜牧獸醫站缺少檢疫檢驗和監測所需的必要設備，檢測手段相當落后。特別是辦公設備簡陋、站房破落，沒有必備的交通工具，防疫工作條件差、任務重、責任大，不能適應當前動物防疫工作需要。

2.3 動物防疫員少與任務重的矛盾突出

我鄉內轄59個村民小組、73個私營企業，1個國營農場，8名動物防疫員要承擔6 000多戶的動物防疫工作，平均每個防疫員要負責800多戶的動物防疫任務，且飼養動物種類和防疫病種多，防疫操作復雜，防疫工作任務十分繁重。養殖戶以散養為主，畜禽混養，人畜混居，且管理水平低下；少數農戶防疫意識淡薄，更加重了動物防疫的工作量。

2.4 動物防疫經費短缺

動物防疫工作成本高，耗資大，點多面廣，涉及到千家萬戶，防疫器械、防護用品與消毒藥品消耗大，特別是對免疫副反應死亡的畜禽，國家補償標準較低，又難以及時到位，使養殖戶對正常的防疫工作產生抵觸情緒。

2.5 動物防疫執法難

國家出臺了《動物防疫法》等一系列法律法規，規定對動物實行強制免疫，但在具體實施當中，卻難以執行到位。特別是在其中免疫實施的過程中，對不愿進行防疫和拒絕免疫的個別農戶，缺乏強制性的手段和措施，呈現法律空白，除了做農戶的思想工作，別無良策，影響整體動物防疫的效果。

3 強化山區動物防疫的措施

3.1 健全動物防疫體系

一是要切實解決鄉級畜牧獸醫站無站房、站房破舊、設備簡陋的問題。二是加強基層動物防疫隊伍的建設，增加鄉鎮專職動物疫病防控管理員和村級的防疫員數量，同時加強對動物防疫隊伍疫病防控管理員理論素質和專業技能的培訓工作，建立一支素質優良、召之即來、來之能戰、戰之能勝，能夠適應新形勢下動物防疫工作需要的新型動物防疫隊伍。

3.2 加強動物流通監管

動物流通環節的防疫監督管理，是防止動物傳入傳出，有效控制動物疫病，確保養殖業健康發展和群眾食肉安全的重要舉措。政府相關部門要充分認識動物及產品流通環節的監管工作重要性，支持、配合動物防疫監管部門，加大對逃檢、拒檢，出售、加工病死動物和動物產品等違法行為的打擊力度。

3.3 加大動物防疫的投入

一是政府要加大動物防疫經費的投入，不斷提高村級防疫員的福利待遇，解決村級動物防疫員的后顧之憂，對村級動物防疫員財政要考慮切實提高補助。二是撲殺補償經費和免疫副反應補償款，要確保及時、足額到位。三是要加大對養殖業的扶持力度，出臺優惠政策，引導和鼓勵農戶發展標準化、集約化養殖小區，推進飼養方式的改變，改善防疫條件。四是要完善動物防疫法律法規。使動物防疫工作做到有法可依、依法防治，真正走上法制化、規范化軌道。

3.4 擴大牲畜生產保險范圍，降低畜主免疫反應死亡經濟損失

目前國家實施的能繁母豬生產保險政策，深受畜主歡迎，要爭取政府惠農政策，把畜牧生產保險擴大到生豬、牛、羊等養殖生產，減少人民群眾對動物疫病免疫反應死亡損失過大，而產生的對動物強制免疫工作的抵觸情緒。

3.5 積極探討新的免疫程序，完善動物防疫機制

目前，動物疫病防治趨勢是新病不斷產生，老病連續復發，發病區域進一步擴大，對動物疫病防制工作提出了更高的要求，我們要不斷研究新的免疫方法，制定適合本地區的免疫程序，進一步做好動物疫病的防制工作。

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