金代吏員集團(tuán)對經(jīng)濟(jì)的影響

王 雷 趙少軍

（吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 吉林 長春 130012；遼寧省文物考古研究所 遼寧 沈陽 110003）

官吏分途后，金代吏員逐漸從官僚隊(duì)伍中獨(dú)立出來，形成一個特殊的社會階層，這個相對獨(dú)立的集團(tuán)稱為金代吏員集團(tuán)。這個集團(tuán)參與到金代經(jīng)濟(jì)生活的諸多方面，對金代經(jīng)濟(jì)的影響有不容忽視。客觀地說，這種影響既有其積極的一面，又有消極的一面。

金代的紙幣稱為交鈔，作為貨幣的一種，在金代經(jīng)濟(jì)活動中扮演重要角色。有學(xué)者認(rèn)為，金朝的貨幣中，尤以紙幣最為重要。因紙幣的發(fā)行時間較久，數(shù)量最多。從貞元二年開始發(fā)行紙幣起，到金朝滅亡止，流通了近80年。此間的金朝政府主要是依靠發(fā)行紙幣來維持國家的行政和軍費(fèi)開支，調(diào)節(jié)和促進(jìn)商品流通。（1）金朝先后發(fā)行過貞祐寶券、貞祐通寶、興定寶泉、元興珍貨、元光重寶、天興寶會、貞祐通貨等多種紙幣。在交鈔的發(fā)行、流通、管理中，吏員發(fā)揮的作用處處可見。吏員集團(tuán)雖然不是金代經(jīng)濟(jì)活動的決策者，但卻是其中必不可少的參與者，作為其中的環(huán)節(jié)，為維護(hù)金代經(jīng)濟(jì)活動的穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

金代交鈔發(fā)行過程中，吏員參與中間的一個環(huán)節(jié)。據(jù)《金史·食貨志三》記載，金代交鈔，在料號衡闌下曰“中都交鈔庫，準(zhǔn)尚書戶部符，承都堂札付，戶部覆點(diǎn)勘，令史姓名押字”。又曰：“圣旨印造逐路交鈔，于某處庫納錢換鈔，更許于某處庫納鈔換錢，官私同見錢流轉(zhuǎn)。”其鈔如有破損，許于所屬庫司納舊換新。若到庫支錢，或倒換新鈔，每貫克工墨錢若干文。庫掐、攢司、庫副、副使、使各押字，年月日。印造鈔引庫庫子、庫司、副使各押字，上至尚書戶部官亦押字。其搭印支錢處合同，余用印依常例。（2）在發(fā)行的交鈔上，要有戶部令史姓名押字，同時，在交鈔納錢換鈔或納鈔換錢的過程中，交鈔庫的小吏作為其中的一個環(huán)節(jié)，押字證明。

吏員在交鈔以舊換新的實(shí)際過程中，在官員指揮下從事繁雜的工作。泰和七年十月，楊序上言：“交鈔料號不明，年月故暗，雖令赴庫易新，然外路無設(shè)定庫司，欲易無所，遠(yuǎn)者直須赴都。”指出在交鈔使用過程中，磨損嚴(yán)重，需換新鈔。章宗問戶部尚書高汝礪，對曰：“隨處州府庫內(nèi)，各有辨鈔庫子，鈔雖弊不偽，亦可收納。去都遠(yuǎn)之城邑，既有設(shè)置合同換錢，客旅經(jīng)之皆可相易。更慮無合同之地，難以易者，令官庫凡納昏鈔者受而不支，于鈔背印記官吏姓名，積半歲赴都易新鈔。”從高汝礪的答對，可知在地方的各州府庫，有辨鈔庫子從事交鈔換新的實(shí)際工作，從而保障交鈔順暢流通。十一月，皇帝又諭戶部官多多審察交鈔的流通，如少有壅滯即奏聞。高汝礪對曰：“今諸處置庫多在公廨內(nèi)，小民出入頗難，雖有商賈易之，然患鈔本不豐。……臣等謂宜令州縣委官及庫典，于市肆要處置庫支換。以出首之錢為鈔本……以所得工墨錢充庫典食直，仍令州府佐貳及轉(zhuǎn)運(yùn)司官一員提控。”（3）于是，皇帝下令在市肆要處設(shè)置換新鈔的府庫，相關(guān)官員負(fù)責(zé)，吏員庫典實(shí)際操作，并規(guī)定用所得的工墨錢給庫典，作為其伙食補(bǔ)助。

雖然吏員集團(tuán)不能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮決策作用，但是，某些吏員積極對經(jīng)濟(jì)政策建言獻(xiàn)策。如大定三年，山東西路坊場河渡多逋欠稅款。……以尚書工部令史劉行義言，定城郭出賃房稅之制。（4）這是工部令史進(jìn)言關(guān)于定稅方面的記載。此外，南渡后，經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化，龐大的軍費(fèi)開支使財政不堪重負(fù)。貞祐四年，陜西行省令史惠吉進(jìn)言券法之弊，言：“為今日計，莫若更造，以‘貞祐通寶’為名，自百至三千等之為十，聽各路轉(zhuǎn)運(yùn)司印造，仍不得過五千貫，與舊券參用，庶乎可也。”（5）經(jīng)百官集議，最終采用惠吉進(jìn)言的辦法，以“貞祐通寶”替代“貞祐寶券”。這是在金朝貨幣的用度出現(xiàn)危機(jī)時，作為吏員的行省令史發(fā)揮綿薄之力，積極獻(xiàn)策。雖然交鈔名稱變化并不能從根本上解決鈔法弊端，但每次交鈔變化剛實(shí)施的一段時間內(nèi)，流通使用比較好，可暫時緩解財政壓力。

然而，吏員尤其是地方吏員，在金代經(jīng)濟(jì)中所起的消極作用也顯而易見。皇帝和百官都充分認(rèn)識到這種情況。大定十年，宗敘被拜為參知政事，世宗諭之曰：“朕每念百姓凡有差調(diào)，吏互為奸，若不早計而迫期征斂，則民增十倍之費(fèi)。”（6）可知，金帝對“吏互為奸”，侵漁百姓的情況是十分清楚的。

大定十三年，世宗謂宰臣曰：“民間科差，計所免已過半矣。慮小民不能詳知，吏緣為奸，仍舊征取，其令所在揭榜諭之。”（7）吏員故意隱瞞政策，仍舊征取已取消的科差。這是吏員利用其工作便利上下其手，為自己謀私利。這種情況在歷朝歷代都很普遍，金世宗也認(rèn)識到這一點(diǎn)。宰臣對此也比較清楚，如貞祐四年，有官員請朝廷遣官勸農(nóng)，至秋成，考其績以甄賞。宰臣言：“民恃農(nóng)以生，初不待勸，但寬其力，勿奪其時而已。遣官不過督州縣計頃畝、嚴(yán)期會而已。吏卒因?yàn)榧槔悄朔赁r(nóng)，何名為勸。”宣宗皇帝以其言為是，沒有遣官員去勸農(nóng)。（8）宣宗南渡后，外有蒙古大軍的侵?jǐn)_，內(nèi)有各地起義隊(duì)伍反抗金朝統(tǒng)治。戰(zhàn)亂之時，百姓流離失所，農(nóng)業(yè)發(fā)展自然緩慢。金廷上下對吏卒奸利妨農(nóng)的認(rèn)識較清晰，因此，當(dāng)大臣提到吏卒奸利妨農(nóng)時，得到皇帝的認(rèn)可，遂罷遣官勸農(nóng)之議。

吏員集團(tuán)對金代經(jīng)濟(jì)的消極作用還表現(xiàn)在貪污租賦上。賦稅是古代國家財政收入的基礎(chǔ)來源，因此，這對金代經(jīng)濟(jì)造成的損失是不可估量的。貞祐四年，仆散安貞言：“泗州被災(zāi)，道殣相望，所食者草根木皮而已。而邳州戍兵數(shù)萬，急征重役，悉出三縣，官吏酷暴，擅括宿藏，以應(yīng)一切之命。民皆逋竄，又別遣進(jìn)納閑官以相迫督。皆怙勢營私，實(shí)到官者才十之一，而徒使國家有厚斂之名。乞命信臣革此弊以安百姓。”（9）這說明貪官污吏對百姓酷暴導(dǎo)致百姓逃亡。吏員聽命于長官，借收租稅之名貪污，與朝廷爭利。

金代日益增長的吏員數(shù)量以及因此耗費(fèi)大量錢財，成為導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)困難的原因之一，也是吏員集團(tuán)對金代經(jīng)濟(jì)的一個消極影響。大定二十八年，“在仕官一萬九千七百員……至泰和七年，在仕官四萬七千余……則三倍世宗之時矣。”（10）僅是章宗一朝，官員數(shù)量幾乎翻了三倍。官員增加，吏員數(shù)目必定隨之增長，增長的速度由此可見一斑。貞祐四年，監(jiān)察御史田迥秀言：“國家調(diào)度皆資寶券，行才數(shù)月，又復(fù)壅滯，非約束不嚴(yán)、奉行不謹(jǐn)也。夫錢幣欲流通，必輕重相權(quán)、散斂有術(shù)而后可。今之患在出太多、入太少爾。若隨時裁損所支，而增其所收，庶乎或可也。”因條五事，其中一事便是省冗官吏。（11）對于吏員冗余的情況，金廷上下都非常清楚，田迥秀提出減少冗余官吏的建議，認(rèn)為冗余官吏耗費(fèi)大量的金錢，造成國家經(jīng)濟(jì)調(diào)度困難。雖然建議最終沒有被金廷接受，但是，當(dāng)時官員已經(jīng)認(rèn)識到吏員冗余對經(jīng)濟(jì)造成的消極影響卻是不爭的事實(shí)。

此外，在稽查私鹽時，也有吏員奸詐欺民的情況出現(xiàn)。大定二十九年，禮部尚書李晏等曰：“巡鹽兵吏往往挾私鹽以誣人，可令與所屬司縣期會，方許巡捕，違者按察司罪之。”御史中丞移剌仲方則謂私煎盜販之徒，皆知禁而犯之者也。可選能吏充巡捕使，而不得入人家搜索。（12）對于這種情況，在嚴(yán)厲追究起責(zé)任的同時，有官員提出任用能吏，即有才能的官員充任巡捕使，稽查私鹽。吏員對金代經(jīng)濟(jì)的消極作用由此可見一斑。

總之，作為一個獨(dú)立的群體，吏員集團(tuán)在金代經(jīng)濟(jì)中扮演了本身應(yīng)有的角色，參與金代經(jīng)濟(jì)活動，在發(fā)揮積極作用的同時，對金代經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了消極影響。這與其固有的階層特征及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分不開。吏員自身缺乏穩(wěn)固、豐厚的經(jīng)濟(jì)來源，其群體又帶有極強(qiáng)的功利性，因此，在參與經(jīng)濟(jì)活動的過程中，不可避免地利用自身連接上下層的優(yōu)勢謀得私利。

注釋：

（1）王禹鋒、王禹浪：《金代貨幣制度初探》，《學(xué)習(xí)與探索》1988年第3期，第124、125頁。

（2）參見《金史》卷48《食貨志三》，中華書局，1975年，第1074頁。

（3）《金史》卷48《食貨志三》，中華書局，1975年，第1081頁。

（4）《金史》卷49《食貨志四》，中華書局，1975年，第1109頁。

（5）《金史》卷48《食貨志三》，中華書局，1975年，第1086頁。

（6）《金史》卷27《河渠志》，中華書局，1975年，第670頁。

（7）《金史》卷47《食貨志二》，中華書局，1975年，第1057頁。

（8）參見《金史》卷14《宣宗本紀(jì)上》，中華書局，1975年，第316頁。

（9）《金史》卷47《食貨志二》，中華書局，1975年，第1061頁。

（10）《金史》卷 55《百官志一》，中華書局，1975年，第 1216頁。

（11）《金史》卷 48《食貨志三》，中華書局，1975年，第 1084、1085頁。

（12）《金史》卷 49《食貨志四》，中華書局，1975年，第 1098頁。