兵團循環經濟范式的新型工業化道路研究

張振華 代曉光

（石河子大學政法學院思政部 新疆 石河子 832003）

走新型工業化道路是兵團在新的歷史時期創新傳統屯墾戍邊模式的重要途徑之一。去年五月中央新疆專題座談會的召開，出臺了《中共中央、國務院關于推進新疆跨越式發展和長治久安的意見》，進一步明確了兵團的戰略地位和管理體制，指明了兵團新型工業化的發展方向，并出臺了一系列具體政策，拉開了兵團新型工業化建設的大幕。

一、兵團循環經濟與新型工業化

（一）循環經濟是實現兵團可持續發展的必然選擇

什么是循環經濟呢？最早馬克思在《資本論》中關于“生產排泄物的利用”的相關論述就包含了循環經濟的思想。“把生產排泄物減少到最低限度和把一切進入生產中去的原料和輔助材料的直接利用提到最高限度”（1），可能是關于循環經濟的較早雛形。“循環經濟”一詞的正式使用是美國經濟學家波爾丁在20世紀60年代提出生態經濟時談到的。其現代定義是指“在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統的、依賴資源凈消耗線性增加的發展，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟”（2）。循環經濟一改傳統經濟“資源消費一產品一廢物排放”的單程型物質流動模式為“資源消費一產品一再生資源”的閉環型物質流動模式，以追求可持續發展為目標，以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是符合可持續發展理念的一種經濟增長模式。

從其內涵可以看出循環經濟的技術經濟特征一是提高資源利用效率，減少生產過程的資源和能源消耗，一是保護日益惡化的生態環境。這對環境脆弱、工業化進程加速階段的兵團來講，意義更為重大。當前，資源供給不足已是制約各國經濟發展的最大瓶頸，我國所面臨的形勢更是不容樂觀。新疆雖然是資源大省，有豐富的油、煤、氣等自然資源，是國家重要的糧棉基地，但是資源利用效率低，資源精深加工產業發展之后，資源優勢并沒有轉化成經濟優勢、市場優勢。另外，新疆的自然生態環境有先天脆弱性和不穩定性，決定了環境對經濟社會發展的承載力較弱，人類活動稍有不慎，就會給原本脆弱的生態環境造成破壞，而且這種破壞一旦產生，則很難恢復。由于肩負產業戰略轉移的重任，兵團最近幾年也接受了一些非環保產業的的轉移，這在改善兵團經濟狀況的同時，也為當地的生態環境蒙上了一層陰影。

（二）新型工業化是發展兵團循環經濟的必由之路

經濟發展理論和眾多國家的發展實踐都表明，工業化是絕大多數發展中國家實現富國強民的必由之路。盡管對工業化的定義繁多，其本質上是一個社會經濟現代化的發展過程，主要表現為在現代科學技術的推動下，伴隨著社會經濟制度和組織結構的變革，現代化工業部門產值和就業比重不斷增長，而原有農業等傳統部門在國民經濟中的比重持續下降，從而導致整個社會生產力水平不斷提高，經濟結構不斷優化的過程。一般而言，傳統的經濟增長理論僅從資本和勞動資源約束的角度探討有利于經濟增長的資源配置方式。因此，早期的工業化必然是那種依靠資源的高投入來換取國民財富高產出的粗放型發展模式，即傳統工業化戰略。然而，進入工業化發展中期階段后，伴隨著信息和知識經濟的到來，傳統的工業化道路面臨著前所未有的挑戰。

兵團由于地處遙遠的內陸邊疆，雖然發展工業較早，且為新疆的工業打下了良好的基礎，但是由于種種歷史和現實原因，其真正的工業化較之內地省份起步較晚，步伐較慢。最初采用傳統工業技術，不外乎高度開發自然資源，最大限度地創造社會財富，往往以犧牲自然資源和環境為代價來換取經濟增長。對于兵團來說，這種工業化道路不僅使經濟發展難以為繼，而且破壞生態和環境，會直接妨礙人民生活質量的提高。另外，已經實現工業化的國家和地區正逐漸步入“后工業社會”或信息社會，多數發達國家的高新技術產業和第三產業已經成為國民經濟的支柱產業，即使和內地好多省份相比，兵團的在這方面也遠遠落在后面。同時，由于科學技術，尤其是信息技術的高度發展，處于工業化進程的所有國家和地區都不同程度地受到高新技術革命和信息化的影響。如果兵團不想長期落后于工業化浪潮，必須改變傳統的工業化發展戰略?？傊?，進入工業化中期發展階段后，兵團的工業化戰略選擇面臨著新的挑戰。一方面，發展循環經濟為解決可持續發展提供了有益的途徑；另一方面，循環經濟更為兵團今后的工業化戰略提出更高的要求。必須堅持科學的發展觀，大力推進發展循環經濟，進而走上一條緊跟時代步伐、符合“循環經濟范式”要求的新型工業化道路。

二、兵團新型工業化道路的基本內涵

黨的十六大報告對新型工業化道路的內涵做出了簡潔的表述：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”（3）。根據十六大報告的論述，并結合兵團的具體實際，兵團的新型工業化道路應該是以科技創新為先導，以循環經濟為指導，堅持信息化和工業化并舉的一條集約型、開放式道路。具體來說包含以下幾方面內容：

（一）兵團新型工業化道路必須體現循環經濟和可持續發展的思想

國內外的經驗已經表明，傳統工業化模式在一段時期內，依靠對資源的掠奪性使用的確可以換取經濟的高速增長，但長此以往是難以為繼的?，F階段，兵團的經濟發展正處于工業化的高速發展時期，經濟增長速度較快，但其發展的代價也很大。同國內外其他地方相比，兵團的發展所面臨的問題繁多而復雜。資源利用率低，生態環境惡化、環境污染等。要克服上述困難。兵團在今后的工業化道路中必須吸取傳統工業化過程中耗竭資源與破壞環境的教訓，充分考慮到自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。循環使用資源，走出一條資源消耗低，環境污染少的可持續發展道路。

（二）兵團新型工業化道路必須符合新疆和兵團的實際情況，充分發揮新疆和兵團比較優勢

工業化是一個通用的概念，不同的國家和地區因為資源稟賦、發展階段的差別可以選擇不同的工業化發展戰略。兵團在參與國內國際分工體系的過程中，應充分考慮到新疆和兵團的實情，注重自身比較優勢的發揮。兵團要充分利用大農業優勢和新疆礦產資源優勢，依托現有工業基礎，調整優化產業結構，擴大資源的綜合利用和循環利用，延伸資源開發的產業鏈條，集中力量發展農牧機械、食品飲料、紡織服裝、礦產開發、新型建材和氯堿化工等產業。

（三）兵團新型工業化必須把科學技術融入工業化進程

20世紀中期以后，高新技術突飛猛進，使世界生產力的提升發生了革命性的變化，科學技術已經成為世界各國推進工業化進程、提高效率、增強競爭力的主要手段。長期以來，兵團一直采用以高投入換取高產出，全要素生產率低下的粗放型發展模式，科學技術對經濟增長的貢獻牢有限。在新的形勢下兵團必須盡快摒棄這種模式，依靠科學技術，使經濟增長在質量、層次、效率和環境保護方面有顯著的提高，實現經濟增長由粗放型向集約型的轉變，加速兵團工業化的進程。

（四）兵團新型工業化道路要充分借鑒和吸收國內外發展循環經濟的成功技術和經驗

在全球經濟一體化不斷加強的新格局下，各國之間的依存度不斷增強，一個國家和地區是不可能真正獨立地實現循環經濟的，其工業化進程必須與世界工業化發展接軌。在工業化道路上，歐美等發達國家是走在世界前列的，中國的京津唐、長三角和珠三角以及山東、天津等省市也在各自的發展歷程中都積累了相當的技術和經驗。如德國和日本都比較明確地在國家層次上直接進行了循環經濟和循環型社會立法，重點首先放在了廢棄物資源回收再利用和無害化處理方面，而資源使用的減量化則主要通過價格機制得到解決；在技術層面，美國杜邦化學公司的“3R制造法”、丹麥的卡倫堡生態工業園區模式等都值得我們去認真學習和借鑒，借以推進兵團循環經濟的發展。

三、兵團循環經濟范式的新型工業化道路的戰略舉措

新型工業化不僅要實現傳統工業化的目標，在新的時期又被賦予新的內涵和標準。其中“經濟效益好、資源消耗低、環境污染少”正是“循環經濟范式”的內在要求。兵團發展循環經濟，走新型工業化道路是充分借鑒國內外工業化的實踐經驗，并結合到兵團的自然、經濟、社會等現實條件所作出的戰略選擇，是兵團確保跨越式發展，率先在西北實現小康社會目標的必有之路?？傊?，發展兵團循環經濟，走新型工業化道路，可以從下三個層面進行把握。

（一）倡導清潔生產，發展循環型企業

推廣清潔生產和發展循環型企業是當今推行循環經濟的基本策略。清潔生產的定義是西方國家總結工業污染治理經驗的基礎上提出來的，目的是“通過對產品設計、原料選擇、工藝改革、技術管理、生產過程內部循環等環節的科學化和合理化，最大地減少污染”（4）。它將污染預防戰略持續地應用于企業生產的全過程，而不局限于生產過程末端治理，此舉更符合循環經濟范式的內在要求，有利于實現經濟效益、環境效益和生態效益的統一。循環型企業則是在清潔生產和資源綜合利用的基礎上發展起來的，它將循環經濟的“減量化、再利用、資源化”原則應用于企業生產，依靠現代生產技術和環保技術的開發應用，在企業范圍內提高資源綜合利用率和減少生產過程污染排放。因此，可以說清潔生產模式是發展循環型企業的基礎，而循環型企業為推廣清潔生產、減少資源消耗提供了良好的平臺。

發展循環經濟范式的兵團工業化要求我們運用循環經濟理論指導企業運行，并按照2002年頒布的《清潔生產促進法》的要求，采取不斷改進工藝設計、盡可能使用清潔的能源和原料、采用先進的技術和設備、改善和加上生產管理、在企業或企業集團范圍內循環利用資源等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產、服務和使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或消除對人類健康和環境的危害。

（二）加快技術創新，推進產業結構優化升級

技術創新是新型工業化道路的前提和保障。走新型工業化道路的首要環節在于加快技術創新步伐，積極發展高新技術和綠色技術產業，為資源高效和循環利用提供技術保障。今后應加大科研投入力度，大力開展多種形式的產學研聯合，重點開發有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、“零排放”技術、有毒有害材料替代技術、回收處理技術、綠色再造技術等，不斷提高單位資源的產出水平，盡快使資源消耗從高增長向低增長轉化，使污染排放量從增長向負增長轉化。

推動產業結構升級則是新興工業化道路的內在要求。優化產業結構要求我們不僅要大力發展高新技術和綠色技術產業，同時要加快傳統產業技術改造。在兵團今后的工業化過程中，我們要以農業產業化和新型工業化為主要內容的發展方式戰略轉型，重點發展食品飲料、紡織服裝、氯堿化工及煤化工、礦產開發、新型建材、裝備制造等支柱產業，著力建設優勢農產品深加工和礦產資源轉換兩大基地，基本形成紡織服裝、食品飲料兩大農產品深加工產業鏈和氯堿化工、煤化工兩大礦產資源深加工產業鏈，努力提高工業增加值率，使新型工業產業成為未來五年帶動兵團經濟發展的主力軍。

（三）加快體制創新，完善發展循環經濟的制度支撐體系

所有的經濟發展模式或者發展思路，都要有相應的經濟、法律等相關制度的配套與保證。發展循環經濟一方面要進一步完善社會主義市場經濟體制，發揮市場機制的調節作用。因為資源的濫用和環境污染問題很大程度上在于缺乏合理的資源定價機制和環境價格體系。另外，政府也有責任通過運用適當的產業政策、稅收政策以及法律手段等措施來引導循環經濟的發展。在產業政策上，應加大力度發展高新和綠色技術產業，并積極利用適宜的技術來改造傳統的產業，使之逐漸向資源節約型、環境良好型產業轉變。在稅收政策上，要用高稅收堅決限制一部分高耗能、高污染產業的國度擴張甚至限期淘汰，而對于從事資源的減少和循環利用企業則給予一定的稅收優惠。與此同時，要使循環經濟走上法治化軌道還要運用立法手段將各種成熟的政策上升為具有強制約束力的穩定的法律形式。

總之，兵團走循環經濟范式的新型工業化道路需要政府、企業和社會各界的共同努力。政府應加強相關的立法工作和制度建設，建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會發布有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息；企業應把資源循環利用和環境保護納入企業總體的創新、開發和經營戰略中，積極開展技術創新，自覺在生產經營和各個環節采取相應的技術和管理措施，自覺節約和合理利用資源，減少污染物排放；各行業和節能技術服務中心也要積極發揮作用，推動國內與國際交流與合作，借鑒國內外發展循環經濟的成功經驗，引導有利于循環經濟的生產和消費行為。

注釋：

（1）馬克思.資本論 （第三卷）[M].北京：人民出版社，1975（118）。

（2）吳季松.循環經濟[M].北京：北京出版社，2003（210）。

（3）江澤民.全面建設小康社會.開創中國特色社會主義事業新局面[R].北京：中國共產黨第十六次全國代表大會，2002。

（4）譚崇臺.發展經濟學的發展[M]，武漢.武漢大學出版社，1999。

[1]吳季松.循環經濟[M].北京:北京出版社，2003.

[2]任保平.中國21世紀的新型工業化道路[M].中國經濟出版社，2005.

[3]張揚.循環經濟概論[M].湖南南人民出版社，2005.

[4]李賀軍.中國經濟增長方式選擇[M].社會科學文獻出版社，1999.

[5]賈愛萍.發展循環經濟的典范——新疆天業集團循環經濟發展觀察[J]，中國農墾，2007（7）.

[6]劉云芬.兵團新型工業化發展現狀及對策研究[J].兵團黨校學報，2010（3）.

[7]李豫新、梅曉慶.加快兵團新型工業化進程研究[J].新疆農墾經濟，2001（1）.

[8]蒲佐毅、魏燕.新疆兵團加快推進新型工業化的優勢及制約因素分析[J].山東紡織經濟，2010（5）.

[9]劉云芬.新疆兵團新型工業化發展實證分析研究[J].中國經濟導刊，2010（17）.

[10]王朋崗.新疆兵團工業循環經濟發展現狀與對策研究[J].兵團黨校學報，2010（6）.