蘇俄早期（1917—1921）對新疆睦鄰政策現實動因之考察

王恩春王益平

（1.昌吉學院初等教育學院；2.昌吉學院社會科學系 新疆 昌吉 831100）

蘇俄早期（1917—1921）對新疆睦鄰政策現實動因之考察

王恩春1王益平2

（1.昌吉學院初等教育學院；2.昌吉學院社會科學系 新疆 昌吉 831100）

文章認為革命之初的蘇俄政權對新疆采取睦鄰政策的基于兩個方面的現實動因，一是內因——蘇俄政權在中亞地區面臨著嚴重的外部勢力干涉、白衛軍顛覆、地方民族主義分離等現實威脅；二是外因——新疆地方政府實施的對白衛勢力和蘇俄政權等距離外交的“中立政策”贏得了蘇俄對新疆主權的尊重。而蘇俄與新疆政府成功會獵入竄新疆境內的白衛勢力則創造了雙方睦鄰友好、平等交往的歷史契機。

蘇俄；新疆；睦鄰政策；歷史考察

十月革命勝利后，蘇俄主動退出第一次世界大戰。但最初的幾年間，蘇俄政權基本未獲得喘息機會。為了維護蘇維埃政權的生存，蘇俄在軍事上反擊內外敵人斗爭的同時，在對外政策上，先后通過了《和平法令》、《告俄國東方全體伊斯蘭教勞動人民書》，并于1919年起三次發表對華宣言，宣布“蘇俄政府奉行了和平共處的外交原則”［1］和睦鄰友好政策。蘇俄這一睦鄰政策在蘇俄的中亞和中國的新疆間得到了較好的貫徹，這對維護當時新疆的安全穩定和確保蘇俄中亞政權的立足與穩固都產生了積極作用。本文主要立足于蘇俄視角來考察蘇俄對新疆睦鄰政策的內外動因，這對進一步細化現代史領域的中國西北邊疆關系研究不無裨益。

一、蘇俄早期對新疆睦鄰政策之現實內因考察

十月革命勝利不久，協約國宣布對蘇俄的經濟封鎖，同時達成了分割蘇俄領土的秘密協定。1918年春至1919年春，蘇俄國內外反動勢力“共集結了約130萬軍隊”［2］對蘇俄政權進行武裝干涉。作為蘇俄國內戰場的重要組成部分——臨近中國新疆的蘇俄中亞地區，其中亞政權長期立足不穩，多次面臨險惡困境，迫使蘇俄此時對中國新疆實施睦鄰政策。

（一）英日帝國主義及蘇俄國內白衛勢力嘯聚一處，企圖以新疆為基地，將中亞作為絞殺蘇俄政權的重要政治地緣帶

蘇俄中亞地區是蘇俄防衛勢力較為薄弱的地帶，同時也是反蘇各類勢力匯聚的淵藪之一。英日堅持從中亞干涉蘇俄政權的呼聲一向很高。一向與帝俄爭雄中亞的英國積極籌劃從蘇俄中亞打開武裝干涉的缺口。英國駐喀什領事艾瑟頓同舊俄駐該地領事梅世臣勾結，以武器和軍用物資供給七河省和費爾干納省的白匪，并同他們“經常保持聯系”［3］。艾瑟頓還積極加強對中亞地區白衛政府外交支持，如他向英國政府建議派遣一個特別使團到俄屬土耳其斯坦去。作為鐵桿反蘇分子，艾瑟頓不止一次地把惡毒誣蔑蘇維埃政權的公報從喀什寄送給中亞的反革命匪幫，進行政治宣傳煽惑。他還極力慫恿喀什提督馬福興出兵中亞攻打紅軍，并以幫助馬氏在全疆奪權作為交換條件。日本政府同樣不甘寂寞，企圖染指新疆和中亞，它向新疆派遣的“調查員”“親自向楊增新表示，日本政府可以派一個師團來新疆，分駐伊犁、塔城，幫助中國鞏固邊防”。并煽動說：“新疆可以利用俄國內亂的機會有所作為，作將來收復權利的依據”［4］。此外，蘇俄國內部分敵對勢力以新疆為“避禍地”。大批俄國地主、資本家和舊俄軍官涌入新疆，大量白黨敗兵聚集在新疆邊境，隨時可能竄入。這些都是反蘇俄政權的堅決分子，他們同新疆的舊俄殖民勢力相勾結，對蘇俄政權構成嚴重的現實威脅。

（二）中亞的白衛勢力一度十分猖獗，蘇維埃中亞政權生存維艱

1917年11 月至1918年春，蘇俄國內反布爾什維克勢力曾遭到一次沉重打擊。1918年5月，捷克斯洛伐克軍團在烏拉爾至西伯利亞地區發動叛亂。中亞地區白衛勢力聞風重新振作并同捷克斯洛伐克軍團相互策應，很快攻占了哈薩克草原的許多重要城市。6月，哈薩克草原首府鄂木斯克被白衛勢力攻陷。鄂木斯克白衛政府得以成立。不久，叛亂勢力蔓延到突厥斯坦的七河省等地。7月，中亞與蘇俄歐洲連接樞紐地奧倫堡被攻占。11月，原沙俄海軍上將高爾察克自封為“俄國最高執政”，并于次年的3月間統率25萬叛軍在鄂木斯克誓師出發，西進攻打蘇維埃政權。叛軍一路勢如破竹。同期，中亞各地的蘇俄地方政權生存的極端危險性可從下面的一則報道中窺見一斑——突厥斯坦1918年1月13日《我們報》的一篇文章中寫道：“我們突厥斯坦的居民已經感受到了人民的敵人的罪惡陰謀。半個月來，杜托夫控制了所有運往突厥斯坦的糧食。因為他，突厥斯坦邊區全體居民被迫挨餓，將來可能陷入斷糧的境地”［5］。連年戰禍加之1917至1918年中亞的嚴重干旱，中亞地區糧食等生活必需品奇缺，畜牧業遭受重大損失。錫爾河、撒馬爾罕、費爾干納三個州的牲畜總頭數1900年為890萬頭，1920年僅有340萬頭。蘇俄中亞地區人口因之銳減。僅1920年哈薩克西部地區就有140萬人餓死［6］。而新疆作為前俄國傳統的貿易伙伴擁有豐富的農畜產品，就近向新疆購進農副產品無疑是蘇俄中亞政權的上選，因此，蘇俄迫切希望能盡快建立與新疆通商的關系，以緩解其中亞地區的經濟困境。

（三）中亞地區出現了較大規模的民族主義運動

1917年11月15日，蘇維埃政府發表了《俄國各族人民權利宣言》，宣布了“民族完全自決”的原則。但就蘇俄領導人本意而言，他們并不希望看到俄國境內眾多的少數民族一個個地從國家中分離出去，而希望看到的是少數民族留在蘇維埃俄國版圖內，因而“布爾什維克領導人特別強調了他們的真實意圖，建立俄國各族人民的自愿和真誠的聯盟”［7］。

同期，中亞各地的穆斯林群眾提出了自治要求，但當地的蘇俄政權并沒有滿足這些愿望，在有些地方甚至連應有的關注都沒有，這使很多穆斯林群眾感到失望，產生不滿。因此，較大規模、形形色色的民族主義運動隨之而起。

1917年12 月，中亞一些民族主義者決定成立“浩罕自治政府”，并宣布自治政府是突厥斯坦的唯一全權政府，借此否認當地的蘇維埃政權。哈薩克民族主義政權在向莫斯科提出自治要求沒有得到答復后，竟一度與白衛勢力進行聯系。在花刺子模，其共產黨內則充斥著烏茲別克沙文主義者。希瓦和布哈拉兩個共和國出面掌權的只是名義上加入共產黨的青年希瓦黨人和青年布哈拉黨人，“他們傾心于西方的民主制度，反對以階級斗爭為特質的蘇維埃體制”，與中亞蘇維埃政權離心離德。

二、蘇俄早期對新疆睦鄰政策現實之內因考察

（一）楊增新政權明智地執行“中立政策”和“不干涉”政策

蘇俄內戰期間，新疆的最高執政者楊增新執行了對中亞蘇俄政權和舊俄勢力不偏不倚的中立政策。楊增新，云南蒙自人，時任新疆省長。他雖是個舊式軍閥，但對新疆實力和俄國情形卻有著清醒的估計。新疆兵少、餉缺，武器窳敗，民族思動，“新疆之防俄，北起塔城，西至伊犁，西南至阿克蘇，更西南至喀什，防御線之遠將及萬里。故新疆對于俄新舊兩黨戰爭，只能采取不干涉主義，若稍有偏重，不論開罪何黨，更是以將我國牽入漩渦”［8］。當時，全疆的軍隊僅一萬數千人，以如許的微弱兵力，別說對抗強大的蘇俄紅軍，就是對付連吃敗仗的白軍也是力不從心。楊氏對新舊兩黨的發展走勢也作了準確的判斷。他認為，俄國革命是“四海窮困”、“富人少而窮人多”造成的。“蓋新黨必占優勝，古今中外，各國無不皆然”［9］。但盡管如此，對新舊兩黨均不能支持。因為如支持舊黨，實際上等于把新疆當局置于新黨的敵對位置，從而為新黨越境追剿白俄敗軍、打擊其國外支持者——新疆政府提供口實。另外，從俄內戰發展趨勢看，俄舊黨勢力已很難恢復，一旦新黨獲勝，新疆當局支持舊黨的做法必將為未來新疆與新生的蘇俄政權帶來不必要的麻煩。若支持新黨，無疑會引起竄入新疆境內的數萬白俄敗兵、難民的不安和可能滋生的暴亂，同時，也可能為帝國主義列強干涉、侵略新疆提供借口。

由于嚴守中立政策，加之楊增新也作了必要的軍事準備，舊俄勢力在遭到紅軍追擊倉皇逃入伊犁、塔城地區后，并不敢輕易尋隙滋事。而蘇俄政權對新疆政府并不偏袒白俄敗兵的做法頗生好感。1919年5月后，蘇俄軍隊進入新疆邊界。楊增新指示邊境地方官與之交涉，并申明新疆政府嚴正立場：“新黨已立共和國，已有國家資格，若無端派兵侵占他國領土，實為萬國公法所不許，該俄共和國未經萬國承認，若行此不守公理公法之事何以立國？”［10］同年8月初，當蘇俄紅軍進入新疆塔城邊界，后經交涉，旋即退出中境，表達了尊重中國、尊重新疆政府的理智態度。

楊增新實施“中立”政策除給新疆帶來穩定的同時，客觀上也起到了消除蘇俄政權隱患的作用，有助于蘇俄政權在中亞立穩腳跟，也奠定了雙方初步的政治互信。

（二）新疆地方政權與蘇俄中亞政權成功會獵入竄新疆舊俄白衛勢力，此舉奠定了雙方睦鄰友好的歷史契機

1920年，在蘇俄紅軍的追擊下，舊俄白衛軍敗兵多批竄入新疆。1921年5月1日，白衛軍官諾維科夫部竄入塔城地區，并于5月14日到額敏同先前安置該地的巴奇赤匪眾匯合，勢力大增。受日本塔城密探的煽動，兩股匪徒公開宣布：“準備進犯烏蘇、綏來（今瑪納斯），攻打烏魯木齊”［11］，然后北上攻打蘇俄。蘇俄視入新白匪如芒在背，必欲除此隱患；而楊增新視白匪如骨鯁在喉，但力量有限。這就使雙方軍事上的合作成為可能。

1921年5月14日，蘇俄七河省全軍總參議兼外交代表拉子多布列耶夫咨文塔城地方當局：“準紅黨軍隊入中國境內將白黨敗軍收服……軍事一畢，全行撤回本國”。楊增新對此作了積極回應，同意紅軍不得已時可“入中境”，但不得對中國的主權構成妨礙，如：“對于中國之建筑物及村落居民，不得稍有毀損傷害……對于中國人民之牛羊馬匹商貨車輛，不得稍有截留或任意征發……一俟舊黨無抵抗能力……即應全行撤回俄境……不得有向中國需索供給之事”［12］。

1921年5月17日，蘇俄突厥斯坦方面軍司令部同新疆地方當局簽訂了共同采取軍事行動剿滅入竄新疆的巴奇赤、諾維科夫白匪的協定。9月，蘇俄與新疆簽訂《關于蘇俄紅軍開入中華民國國境以剿滅阿爾泰白匪部隊之協議》。根據協定、協議，盤踞新疆的白俄匪軍被肅清。9月末，紅軍全部撤離新疆。這次成功的會剿，在中方，維護了國家主權和新疆穩定，在蘇俄，消除了威脅蘇俄中亞政權的隱患，雙方政治互信大增，這就為隨后進行的雙方經濟貿易談判、平等地開展兩國人民的友好往來奠定了良好的基礎。

三、結語

革命早期的蘇俄外有帝國主義的叫囂和武裝干涉，內有沙俄白衛勢力的騷動與叛亂，這一情形在蘇俄的“政治軟腹”——中亞地區表現得尤其明顯。內戰混亂之際，形形色色的民族主義運動在中亞突起，這些運動對革命呈現著猶疑觀望、參與聯合、自行其是、搖擺于革命反革命陣營、甚至公然反對革命等復雜特征，這無疑加劇中亞地區的政治動蕩，蘇俄的中亞政權生存艱難。立足蘇俄立場，這是蘇俄對新疆實施睦鄰政策的內因。此時如能結好中國新疆的地方政權，一是避免其成為反革命勢力失敗逃亡時匯聚的淵藪，二是利用新疆物產豐富來解決其自內戰和天災帶來的糧油短缺、牲畜困斃的窘境，這對蘇俄中亞政權的生死存亡休戚相關。因此，蘇俄對中國新疆實施睦鄰政策固然是蘇俄秉行列寧主義理想而實行對華宣言精神的體現，更是基于中亞地區的政治現狀而作出的現實主義選擇。蘇俄對新疆睦鄰政策效果的優劣還要取決于新疆地方政府的態度，即蘇俄睦鄰政策的外因條件。同一時期的中國，各派軍閥為問鼎中央政權，混戰不已，造成了中國北洋政府威信下降和對邊疆地區控制的下降。對辛亥革命以后就基本上孤懸塞外的新疆而言，這意味著其在應對復雜嚴峻周邊環境時缺乏有力的后盾支援；當然這也給新疆當局在對外交往政策上留下了一定范圍的適度選擇、調整的空間。新疆地廣人稀，民族眾多，防務薄弱，缺乏后援，當時統治新疆的最高決策者楊增新明智地采取了對新舊兩黨“中立”和隨形勢變化逐步交好蘇俄的政策。蘇俄和新疆地方政權之間具備了實施睦鄰政策的基本條件，而雙方成功會獵入竄新疆的沙俄白衛軍則成為密切雙方睦鄰關系的歷史契機。當然，隨著時間的推移和蘇俄政權的穩定，特別是列寧去世后，蘇聯大國沙文主義和民族利己主義的抬頭，蘇聯開始重新審視和調整對新疆的政策。

［1］向青，石志夫，劉德喜.蘇聯與中國革命（1917—1949）［M］.北京：中央編譯出版社，1994：28.

［2］周尚文，葉書宗，王斯德.新編蘇聯史（1917-1985）［M］.上海：上海人民出版社，1990：42.

［3］帕·特·艾瑟頓.在亞洲的心臟［M］.倫敦：倫敦出版社，1925：151.

［4］包爾漢.新疆五十年［M］.北京:文史資料出版社，1984：39-40.

［5］X.III伊諾雅托夫.蘇維埃政權在突厥斯坦的勝利［M］.莫斯科：1978俄文版：285-286.

［6］阿貝爾霍仁等.歐亞大陸腹地國家—哈薩克斯坦歷史專題［M］.阿拉木圖:1998俄文版:209.

［7］丁篤本.中亞通史現代卷［M］.烏魯木齊：新疆人民出版社，2004：68，110.

［8］張大軍.新疆風暴七十年［M］.臺北：臺灣蘭溪出版有限公司，1980：450.

［9］楊增新.補過齋文牘·癸集七［M］.臺北：文海出版社，1965：39-44.

［10］張大軍.新疆風暴七十年［M］.臺北：臺灣蘭溪出版有限公司，1980：514—515.

［11］包爾漢.新疆五十年［M］.北京:文史資料出版社，1984：55.

［12］楊增新.補過齋文牘續編·第6卷［M］.臺北：文海出版社，1965：10—12.

王恩春（1965-），男，漢族，新疆奎屯人，昌吉學院初等教育學院，副教授，研究方向:新疆地方史；王益平（1968-），男，漢族，江蘇睢寧人，昌吉學院社會科學系，碩士研究生，講師，研究方向：近現代蘇聯與新疆的關系。