完善重大突發事件檔案管理的現實意義

王 琪

黑龍江省民族研究所

完善重大突發事件檔案管理的現實意義

王 琪

黑龍江省民族研究所

目前在我國，由于受多種因素的影響正處于重大突發事件的高發期。重大突發事件頻繁發生，對人民群眾正常的生產、生活構成了極大威脅，且這種情形還將隨著城市化進程的加快而呈不斷上升趨勢，導致整個社會的公共安全面臨著嚴峻挑戰。

面對這種嚴酷的現實，社會各方面都在積極探尋一條控制和減少重大突發事件造成損失的有效途徑。檔案部門作為社會重要職能機構，理應加入到這一社會性的探尋行動中，以自己的實際工作為社會獻計獻策、分憂解難。為此，各級檔案部門必須結合自身特點，提高認識、完善措施、有效地完善對重大突發事件檔案的管理，充分發揮其積極作用，以切實履行檔案部門的職能，為社會發展與社會現實提供服務。

重大突發事件包括自然災害、事故災害和社會安全事件等多種類型，是人們對所有危害公共安全的、難以預測的重大突發災害事件的通稱。而圍繞社會各方面在預防、應對、處置各種重大突發事件過程中而形成的真實歷史記錄構成了重大突發事件檔案的實質內容，具有重要的價值作用。對于各級檔案部門來說，采取必要措施，加大工作力度，完善對重大突發事件檔案的管理是十分必要的：

1.有利于各級檔案部門服務和諧社會的建設

胡錦濤同志近期指出：“我們所要建立的社會主義和諧社會應當是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。構建社會主義和諧社會是全國億萬人民群眾在新時期的共同追求。社會主義和諧社會是建立在資源節約、環境友好基礎之上的。而重大突發事件包括自然災害、事故災害和社會安全事件等多種類型，極大地威脅著社會的穩定，是與構建社會主義和諧社會偉大實踐背道而馳的危險因素，必須加以消除。作為專業檔案門類，重大突發事件檔案真實記錄了人們預防、應對、抗御及善后處置突發災害事故的全過程，是人們與各種重大災害事故英勇抗爭的真實寫照。對于回顧重大突發災害事故的全景原貌、總結同重大突發災害事故抗爭的經驗教訓，探尋各種重大突發災害事故形成、發展的規律，從而盡可能地避免和減少重大突發災害事故造成的損失等都具有積極作用。完善重大突發事件檔案管理，有利于人類社會尋求到通過事先投入與防范，把災害事故消滅在萌芽狀態這樣一種經濟、快捷、可行、有效的公共安全建設之路；有利于人類社會利用先進技術手段，盡可能地避免或減少災害事故、尤其是突發性重大災害事故對公共安全造成的損失與威脅；有利于創建和諧的社會發展空間和營造良好的經濟建設環境，加快推進社會主義現代化建設事業的步伐；有利于建立資源節約、環境友好的社會主義和諧社會。從這一意義上不難看出：完善重大突發事件檔案管理是各級檔案部門服務社會、投身構建社會主義和諧社會偉大實踐的明智之舉。

2.有利于各級檔案部門履行工作職能的需要

各級檔案部門肩負著為社會積累保存和開發利用檔案信息資源的重任，理應自覺地承擔起自己的神圣職責，把形成、積累、管理和利用重大突發事件檔案作為一項工作任務切實開展起來。由于整個社會以往對公共安全問題關注不夠，各級檔案部門并未將其置于突出重要的位置。伴隨著社會經濟的發展和城市化進程的加快，公共安全問題日漸顯露，引起了社會的普遍關注，適時地開展重大突發事件檔案工作順應了這種社會關注的需要，尤其是重大突發事件檔案所包含的內容貼近現實社會經濟發展現實需要、貼近人民群眾的根本利益，完善重大突發事件檔案管理既是社會經濟發展的客觀要求，也是各級檔案部門履行職能的有效途徑。有利于各級檔案部門拓寬服務社會、服務經濟建設的渠道，是檔案部門履行職能、促進檔案事業可持續發展的現實需要。

3.有利于各級檔案部門豐富館藏實踐的要求

重大突發事件檔案作為一種具有較強專業性的檔案門類，是整個國家全部檔案信息資源中不可或缺的重要組成部分。從微觀具體的角度分析，重大突發事件檔案記錄反映了特定重大突發災害事故發生、發展直至善后處置的全過程，是社會各方面與“天災人禍”進行英勇抗爭的真實寫照；從宏觀整體的角度分析，重大突發事件檔案是歷史發展和社會記憶的具體體現。同時，重大突發事件檔案作為檔案大家族的一員，除了具備檔案在行政、文化、業務、法律等方面的共同作用表現外，還具有其重要的特殊價值和作用。完善重大突發事件檔案管理是各級檔案部門豐富檔案館藏、改善館藏結構、開發檔案信息資源，進而服務現實、服務社會的必然要求。