強化企業監督工作的思考

■王 雄

強化企業監督工作的思考

■王 雄

在企業黨風廉政建設中，監督有著重要而不可替代的作用。在此就如何強化企業監督談點粗淺看法。

一、監督是反腐倡廉的關鍵環節

首先從紀檢的“四項職能”所起的作用來看，監督是最關鍵的環節之一。監督是廣泛的，多渠道、多層次的，它以其制約性、防范性保證著黨的各項方針、政策在企業的貫徹執行。監督的制約性表現是多方面的，就決策而言，它有利于制定最佳決策，有助于執行環節的暢通。監督的防范性是通過貫徹落實各項廉政措施，統一、協調、約束各類管理人員的行為，使其自覺服從和維護企業的中心任務和整體利益、減少違紀現象的發生。

二、加強監督的有效途徑探析

如何建立起強有力的監督體系，發揮其職能作用是每個企業紀檢監察干部必須思考的問題。我個認為，應從以下幾方面入手。

其一，在參與中監督。企業黨的紀檢組織，必須樹立參與意識，熟悉經濟工作，通過參與企業各項經營管理活動，拓寬監督渠道，擴大監督陣地，把及時、有效的監督滲透到各項工作之中。第一是參與決策，對企業的重大決策實行超前監督；第二是參與經營管理，實行過程監督。要制定出既有利于黨風廉政建設，又能促進改革和發展的措施來，經常督促檢查，確保制度和措施落到實處。

其二，開展專項檢查監督。企業的經濟工作既有其復雜性、廣泛性，又有其規律性和特殊性。在確定專項檢查項目之前，必須進行廣泛深入的調查研究。要注意從實際出發，具體問題具體分析，既要講政策、講原則，又要講策略、講方法。

其三，完善監督制約機制。搞好黨內外監督，不斷強化自我約束機制，對于加強黨的廉政建設具有十分重要的意義。實踐證明，至少要建立健全三種監督機制。一是完善紀檢職能監督機制。企業紀檢在實施監督過程中，要處理好兩方面的關系：學好政策法規，努力精通本職業務；大興調查研究之風，力求摸準情況，了解改革者的苦衷、要求，幫助解決疑難問題，為改革者提供決策、政策依據。二是建立自我監督約束機制。在企業各級領導班子內部，要建立健全諸如集體決策制度、民主生活會制度、個人收入公開制度、公開辦事制度等一系列監督制度，防止濫用權力，不給以權謀私者留空檔和可乘之機。三是要增強群眾監督機制。監督是一項具有廣泛性和綜合性的工作，因此，搞好監督不能僅僅依靠職能部門和自我約束機制來進行，必須擴大范圍，拓寬渠道，發動群眾，從宏觀上形成綜合監督的機制和氛圍。

三、理順監督中的幾個關系

監督在反腐倡廉工作中非常重要，但它不是孤立的、萬能的，必須同其他職能和社會規范有機結合起來，理順相互之間的關系，從各自不同的角度形成一種合力。

一是理順監督與被監督的關系。在企業，作為監督者的紀委與作為被監督者的黨組織和黨員干部，二者同處在利益、目標一致的統一體中，構成了相互監督與被監督的關系。

二是理順監督與教育的關系。思想教育是一種預防性監督，而監督實質上也是一種防范性教育，二者相互聯系、相互促進。

三是理順監督與服務的關系。紀檢監察部門在企業生產經營中的作用，主要是通過維護黨規黨法、加強黨風廉政建設、履行“四項職能”來實現的。在具體實際工作中，必須同經濟部門的同志經常溝通情況，征得他們在工作上的配合，并向他們提供、反饋信息，提醒應注意的問題，從監督角度及時提出意見和建議，充分發揮紀委為經濟工作服務的重要作用。