黨建視野

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湖北:外出村民可短信委托投票選舉村干部

最近出臺的《湖北省村民委員會選舉辦法（修訂草案）》規定，在村干部選舉中，外出村民可以通過書信、手機短信、電子郵件等形式，委托本村具有選舉權的近親屬代為投票。

目前，不少建制村外出打工的青壯年農民人數，達到有選舉權村民人數的百分之三四十，這些外出村民多數不能回家參加投票選舉。而按照現行選舉辦法，則難以應對村民委員會選舉工作中出現的這一新情況。

修訂草案對委托投票制度作了明確規定：因故不能參加投票的村民，應自參加選舉的村民名單公布之日起5日內，委托本村具有選舉權的近親屬代為投票，同時告知村民選舉委員會。每位村民接受的委托不能超過兩個，村民委托情況經選舉委員會核查確認后有效，委托人和被委托人名單要公布；名單公布后不得隨意變更或撤回。

點評：加強村干部隊伍建設，是提高基層組織執政能力、統籌城鄉協調發展、促進新農村建設的客觀需要。目前，外出務工的農民愈來愈多，如何確保選舉人數過半，如何保證外出選民依法進行委托投票，成為村級組織換屆選舉工作中出現的新難題。湖北對“短信”委托投票立法，不失為解決這一難題之一策。

江蘇漣水：創新建立三類黨支部富民強村

為加快村級經濟發展步伐，積極幫助貧困群眾脫貧致富，江蘇省漣水縣不斷優化工作方式，創新建立三類黨支部，助民解困、富民強村。

創新建立“聯合黨支部”，促進強弱互補。一是邊遠村依附中心村建立聯合黨支部，以中心村產業為導向帶動邊遠村經濟發展。通過聯合共同做大、做強優勢產業，帶動群眾致富。二是強村與弱村“聯姻”，班子領導能力強的村與班子領導能力弱的村建立聯合黨支部，優化弱村村級項目實施、技術引進、黨員培養、政策惠農等一系列事項的決策力，以提高弱村領導班子的領導力、決策力來帶動群眾致富。三是大村幫扶小村，規模大、經濟實力強的村與規模小、經濟實力弱、工作難開展的村建立聯合黨支部，實現規模、經濟互補，帶領群眾致富。四是好村帶動差村，村莊特色明顯、村民富裕的村與臨近的窮村建立聯合黨支部，以好村的經濟和致富典型帶動群眾致富。

創新建立“產業黨支部”，促進經濟發展。在保留原有村黨支部不變的情況下，以產業中心村為核心，以產業為紐帶，建立產業黨支部，輻射和帶動周邊若干關聯村，促進中心村與周邊村的產業整合、人口融合、村莊聚合，加快產業化、調整產業布局。

創新建立“人才黨支部”，促進科技興農。該縣始終把人才作為發展的源泉，將村干部、返鄉創業者、自主創業者、大學生村官、市縣選派駐村干部、企業技術員、農業科技員等黨員，按照所學專業、曾經從事的工種進行分類，建立人才黨支部，為黨員發揮作用提供舞臺。

點評：深入開展黨支部創新創建工作，可以切實增強黨支部的凝聚力、戰斗力、號召力，為社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保障。

重慶酉陽縣:從黨政干部中選派村（社區）“第一書記”

2009年以來，重慶酉陽縣先后選派了278名黨員領導干部到村(社區)擔任黨組織“第一書記”。

精選下派干部。“第一書記”全部從縣四大班子、縣級部門黨員領導干部中選派產生，縣委書記及縣四大班子領導干部帶頭擔任“第一書記”。

細化崗位職責。村（社區）黨組織“第一書記”任期三年，在鄉鎮黨委領導下，具體做好宣傳方針政策、指導創先爭優、倡導鄉風文明、理清發展思路、制定發展規劃、落實惠民政策、引進產業項目、調整產業結構、促農增收致富等工作。工作中，堅持到位不越位、參與不干預，村級日常工作仍由村(社區)黨組織書記負責。

完善管理制度。一是建立現場辦公制度。從縣四大班子領導干部中選派的“第一書記”，每月到村(社區)現場辦公不少于一次；從縣級部門領導班子成員中選派的，每月到村(社區)現場辦公不少于兩次。二是建立工作聯席會議制度。在每個鄉鎮明確一位牽頭人，定期組織轄區村（社區）“第一書記”召開聯席會議，協調解決工作中存在的困難和問題。三是建立創先爭優點評制度。“第一書記”每月必須參加所任職村（社區）的組織生活會，參與所屬支部的點評。

嚴格工作考核。一是實行“一量化雙測評”考核。即量化項目資金引進、基層組織建設、聯系服務群眾、農村信訪穩定等方面工作實績；召開“第一書記”所在村（社區）黨員和村（居）民代表、所在鄉鎮黨委會議，分別接受測評。二是實施專項督查。由縣委督查辦進行專項督查，并實行一月一通報、一季度一次專題研究、半年一次工作小結、一年一次總結表彰。三是嚴格工作獎懲。根據考核得分情況，每年評選表彰一批優秀“第一書記”。連續三年被評為優秀的，縣委擇優提拔重用；年度考核得分低于60分的，進行誡勉談話，且兩年內不得評先評優和提拔重用。

點評：選派黨員領導干部到村(社區)擔任黨組織“第一書記”，旨在進一步加強農村基層組織建設、給力農村改革發展。

安徽舒城縣:萬名黨員網上“曬諾”

創先爭優活動開展以來，安徽省舒城縣“萬名黨員網上曬諾”。將近20天的網上曬諾活動中，各地各單位積極響應，公開曬諾，接受廣大網民監督。

“諾”是內容。舒城縣全面推行了以長遠承諾為基礎、年度承諾為主體、即時承諾為補充的“三位一體”的承諾新模式。長遠承諾主要圍繞“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，結合實際，組織開展承諾；各地各單位主要圍繞年初提出的全年目標任務，進行細化、量化、具體化，形成年度承諾，作為全年工作努力的方向和衡量工作績效的標尺；即時承諾圍繞臨時性任務、突發性事件、群眾反映強烈的突出問題，乃至黨員干部思想作風方面的問題進行承諾。

“曬”是形式。“曬諾”就是將黨組織和黨員的承諾公開，承諾以“曬”的形式公開于眾，意味著言必行、行必果。黨組織和黨員從“要我做”轉化成“我要做”，積極主動去兌現承諾。

“網”是載體。黨組織和黨員的承諾曬在網上，網民可以很方便地了解黨組織和黨員要做些什么、什么時候做、怎么做、做得怎樣等信息。流動黨員可以通過網絡與黨組織保持聯系，在網上進行承諾互動和經驗交流，找到歸屬感。各地各單位的承諾在網上公開透明，有利于相互之間的學習交流和經驗借鑒。

點評：通過“曬”諾，讓群眾參與到工作中來，對黨組織和黨員是一種監督和制約。這樣就把各級黨組織的施政目標和實際工作通過承諾聯結起來，以群眾的滿意度為檢驗承諾的重要標準，密切了黨群關系。

陜西高陵縣：“鄉鎮廉政灶”剎住吃喝風

最近，陜西高陵縣在鄉鎮支起“廉政灶”。當地干部群眾紛紛表示：有了“廉政灶”，飯菜質量好了，干部滿意；接待費用降了，上級滿意；干部形象變了，群眾滿意。

為了“廉政灶”真正體現廉潔自律，在建設中，高陵縣委、縣政府嚴格執行“四有四不準一補貼”，即：有一間灶房、兩間餐廳，有專職炊事員，有配套的冰柜、消毒柜、電飯煲、電餅鐺等基本電器設施，有比較齊備的炊事用具、就餐桌椅、公用餐具和干部專用碗筷柜；不準以“廉政灶”為名，搞豪華裝修；不準超標準接待，奢侈浪費；不準盈利經營，名實不符；不準挪用公物，假公濟私；縣財政對建成驗收合格的“廉政灶”采取以獎代補的形式給予每個鄉鎮5萬元資金補助。

據統計，以往高陵10個鄉鎮的年公務接待費用達200多萬元，“廉政灶”運行以來，至少節約接待費用30多萬元。今后，高陵縣還將對違反規定、到營業性餐館進行接待的現象進行跟蹤核查，處罰違規。

點評：希望“廉政灶”的開設，能夠真正規范鄉鎮公務接待，切實遏制鋪張浪費之風，使干部作風得到轉變。這種做法對各級公務接待，都有一定借鑒意義。

（黎昌政）

（姜萬生）

（舒 組）

（周新龍）