財政稅收體制改革與規范化發展分析

顧艷平

【摘要】對于我國的經濟建設來說，財政稅收是我國主要的財政收入，也是我國開展各項經濟活動，進行各種規劃與建設的資金保障，同時財政稅收也是一個國家的綜合國力是否強大，居民生活是否富足的具體體現。現如今我國正處于具有中國特色的社會主義建設的新時代，為了更好的服務于時代發展，為我國的建設提供強有力的經濟支持，進行財政稅收體制改革，使其變得更加完善、更加科學、更加合理，實現規范化發展勢在必行，也是我國財政稅收政策發展的必然趨勢。基于此本文將對財政稅收體制改革與規范化發展進行分析與探討，希望為我國財政稅收發展提供幫組。

【關鍵詞】財政稅收? 體制改革? 規范化發展

一、我國財政稅收體制改革現存的問題

（一）財政稅收體制存在局限性

現如今，我國的財政稅收體制主要在兩個方面存有很大的局限性。第一，管理制度存在著局限性。我國財政稅收的管理制度是采用中央財政為主要領導，個地方財政部門統一由中央財政進行管理和領導，在中央進行管理的過程中出現了各地區財政力量的不均衡發展，相關的中央的各種政策與制度也得不到有效的落實，加之一些地區地方政府財政沒有自主能力，這就導致了分稅制度在地方不能被貫徹與落實。第二，稅收種類不完善。就我國現在的情形來說，我國財政稅種的設立還不夠全面，一些相關稅種還沒有被歸納到財政收入的范圍中，對國家財政的收支產生了不利的影響。

（二）預算管理體制存在缺陷

預算管理體制是我國財政稅收體制中重要的組成部分，但是當前我國的預算管理體制存在著許多缺陷，制約著我國財政稅收體制改革的發展。而這些問題主要集中在以下幾點：：預算管理體制在各級政府得不到有效的貫徹與落實;預算管理體制缺乏相應的監督與審批;政府在進行預算管理時不能夠實現公開透明;存在著政府資金挪用和浪費現象。這些都使我國的預算管理體制達不到理想的效果，發揮不了正真的作用。

（三）沒有做到財政稅收民主管理

財政稅收民主管理，取之于民，用之于民是我國黨建工作的重要核心，且公開與公正更是財政稅收民主管理的基本準則，但是當前的形勢下，我國財政稅收并沒有真正做到民主管理，或者說并沒有發揮民主管理的優勢，公開度和透明度都還不夠到位，民主監督的價值難以體現。

二、對財政稅收體制改革模式進行創新的措施

（一）實現財政稅收體制的權責分明

各級政府收入和支出不平衡、對地區經濟的發展起到反向作用的直接影響因素，是沒有理順和明確中央與地方財政關系。為了促使我國財政稅收制度朝著科學的方向邁進，必須要科學地理順中央與地方的財政關系，明確財政稅收制度的權利和責任。

（二）健全和完善轉移支付制度

完善健全轉移支付制度在體制改革進程中勢在必行。建立起完善的轉移支付制度必須要從以下幾個角度著手：第一，明確轉移支付制度的最終目標。第二，對轉移支付的模式進行優化。我國應吸收國外先進經驗，轉變過于單一的轉移支付模式，促使轉移支付模式從縱向往橫向發展。第三，合理地安排轉移支付中資金的結構。應該以一般性轉移支付為主，專項轉移支付為輔。最后要規范健全轉移支付體系，逐步提供分配的透明度，通過對相關法律體系進行完善及相關管理機構的設立來實現轉移支付體系的規范化。

（三）財政稅收體制改革要實現制度上的創新

財政稅收體制的建設是漫長的過程，在建設進程中必須要建立起健全的責任制度。由于我國經濟政策包含了財政稅收政策在內，因此對財政稅收管理體制進行完善時必須要滿足市場優化的原則。在財政稅收體制改革過程中，要進一步加大對地方財政稅收的管理，確保地方財此外，在財政稅收管理過程中進一步促進財稅信息交流與信息共享，提高財政稅收管理的公正性。

三、財政稅收體制改革模式創新及其規范化發展

（一）加快解決財政收支矛盾問題

加快解決財政收支矛盾問題，是財政稅收管理所必不可少的一步。財政收支矛盾凸顯，解決這一問題，首先要提高資金利用率。同時，解決財政收支矛盾問題，離不開政府對收支制度進行完善健全這一舉措。一方面，必須要打破以前的收入格局，促使財政收入穩定，構建透明有序的收支體制;另一方面，即使財政收入增長速度變得緩慢，但是對于民生投入仍不能忽視，因此必須要在資金有限前提下進一步優化財政收入支出結構，不僅要“穩增長”，還要“保民生”。

（二）注重建設預算管理機制

在對財政稅收進行規范化管理的進程中，要注重建設預算管理制度，對預算模式進行優化，確保財政預算的編制和執行脫離開來，提高預算機制的制度化水平。首先要進行預算編制，嚴格規范財務支出。此外，在財政稅收規范化管理過程中，要從預算范圍管理出發并擴大，成立各級政府各級部門的預算管理機構及辦公室等，實現預算管理機制的約束作用。將財稅的預算管理與監督密切融合，推動財政稅收制度的管理朝著科學方向前進。同時，財政稅收管理要對監督系統進一步完善，以透明公開為準則，保證預算過程高效、順暢有秩序，促進財政稅收管理的多面性發展。

（三）保障財政稅收支付環境實現優化

應從不同方向進行財政稅收規范化管理，提高財政稅收全面化管理的質量，為財政稅收的管理多元化帶來保障。財政稅收支付環境與財政稅收支出管理密切相關，實現財政稅收管理策略完善，促使管理方式科學化，在這個過程中有效進行收支管理。在規范管理工作過程中，要科學具體地分析自主財力;在推動財政稅收前進的同時要綜合考慮自主財力的控制情況，使財政稅收在管理資金這方面能夠得到有利的條件。此外，財政稅收的控制管理與模式優化要結合起來，并加強其控制力，從而確保財務的工作運行有序通暢，確保財稅模式都能滿足財政綜合管理的要求。

四、結論

現在，我國正處于具有中國特色的社會主義建設的新時代，全面決勝建設小康社會的關鍵時期，我國的財政稅收在其中扮演著重要的角色，有著關鍵性的作用，是我國建設的強有力的資金支持。所以為了讓財政稅收能夠更好的服務于國家建設，很據當前的時代形勢對我國的財政稅收體制進行改革，使之更符合發展要求是大勢所趨。因此相關部門一定要加大對財政稅收體制改革與規范化發展的分析力度，尋找當前的不足之處，積極的采取相應的措施，有效的解決相關的問題，充分發揮民主管理的優勢與特點，通過全國人民的努力才能順利的完成改革，保證財政稅收的有序進行，讓國家更加富強。