從創新角度促進財政稅收方向發展

王秀云

摘 要：在整個財政方面，財政稅收占據著非常重要的地位。可以說，財政的發展方向很大程度上決定于財政稅收的發展狀況。就目前而言，很多地方的財政稅收發展相當困難，這主要是因為不同地方財政收稅發展不平衡所導致的。所以本文嘗試分析加速地方財政稅收發展的相關措施。

關鍵詞：財政稅收；創新；財政

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.16

一、目前不同地方財政稅收發展的狀況

不同地域因為分稅制的實行而逐漸的被調動起積極性和主動性，所以很好的促進了區域財政的發展，每個地區的財政規模都不同程度的上升，但是我們也需要客觀的看到不同區域財政之間存在的差距越來越大，很多地區財政已經表現出難發展的情況，例如歷史包袱越滾越大、收稅發展存在大量虛假情況、收支矛盾越來越明顯、無法高質量進行財政收支等。

二、導致地方財政稅收無法持續發展的主要問題

（1）歷史包袱越滾越大。因為歷史的原因，地方財政稅收在運行過程中所需要背負的問題越來越多。中央財政困難問題在通過分稅制財政改革后得到了很大程度的環節，但是卻也導致了區域性財政困難的情況，部分地區不得不一年年的往身上掛賬，導致財政系統超負荷運行，積重難返。（2）無法快速轉換思想。因為計劃經濟的長久影響，導致很多地區領導在進行財政分配的過程中不注重經濟發展的實際狀況，頻繁出現超支的情況，對整個區域的財政經濟的良好運行和穩定發展都產生了不良的影響。（3）財政資金沒有在體制內運行。地區的不同部門之間互相就款項進行爭奪，直接動搖了財源的根本，導致地區財政和經濟的發展都備受阻礙。（4）各項配套設施無法與時俱進。因為配套設施沒能夠與時俱進，所以財政收支出現供不應求的情況，龐大的行政機構，冗雜的人員，導致政府財政效率過低，絕大部分單位都還沒能進行社會化改革。（5）地方政府未能明確經濟體制關系。因為地方政府沒有能夠對當前的經濟體制關系有一個詳細的了解，導致地方財政需要為很多額外的支出來買單。（6）因為政策原因導致的收支變化。我國政府頻繁出臺各項稅收及政策法規的調整，導致地方財政稅收收支矛盾加劇，地方財政發展困難。（7）財政支付太過隨意。部分地區政府傾向于財政撥款進行項目投資，這種行為嚴重影響了當地市場，對當地民企起到了排擠的作用，而且地方財政稅收也日漸緊張，阻礙了地方財政稅收的穩定發展。（8）地方財政監管存在漏洞。地方財政在監管方面存在很多漏洞，頻繁出現資金浪費的情況，這也是阻礙地方財政稅收發展的一個很重要的原因。

三、解決財政稅收可持續發展的相關措施

（一）對于經濟和地方的財政稅收之間的關系要客觀明確。首先要明確政府的財政職能和市場功能之間的關系。政府財政所發揮作用的地方應當是不與市場能力范圍相重疊的地方，凡是市場沒有辦法實現的作用，政府財政都應該有能力實現，進而達到兩者共同對資源配置進行優化，讓收入分配更加公平，共同促進社會經濟的穩定發展。還需要按照政府的相關分工，對該地區政府的職責范圍和內容進行明確，確保在職責范圍內，政府財政起到應有的作用。第二是需要對政府財政和經濟體制之間的關系進行針對性的處理。根據現狀和對未來發展的展望，體制是需要進行轉變的，無論是何級別的政府財政都不可避免，所以需要針對此構建穩定的公共財政體系及相關的運行機制。第三是需要將財政運行機制和市場運行方式之間的關系妥善處理。要在尊重市場能力的前提下，為各級政府的財政調控確定運作方式，以保證其能夠保證市場主體之間最基本的公平競爭和確保市場經濟穩定健康的運營。

（二）重新確定新的政府理財制度。首先是要創新財政支

出。其重點應當集中在范圍的拓展方面，并且對各個單位的公共采購制度進行完善，并且按照社會化標準對單位進行改革。對于國企改革需要遵循適時進退的原則，創新我國政府投融資制度，并且對政府的投融資范圍進行重新的劃分，以求可以更好的應對社會保障模式的轉換和順應市場經濟的發展。對補貼范圍進行控制，對稅式支出的規模進行控制，創新稅式支出和財政補貼的制度。第二是要對財政收入制度進行創新，對稅制結構進行改進，對當前的稅收制度進行完善，對政府實際可用財力進行核算的時候，需要包含國有資產收益以及變現收入，可以更好促進政府投資制度改革。

（三）對地方財政稅收的運行質量進行控制。在保證妥善處理開源和節流之間的關系的基礎上，大力推廣財政綜合預算制度，對預算制度進行精細編制，確保高效、法治、規范和統一的進行政府理財。

總結：當前，我國已經實現了由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉換，并且具有社會主體特色的我國市場經濟體制在持續穩定的發展，所以對于財政稅收管理體制也需要持續的進行創新，對創新改革財政稅收的相關措施要嚴格落實，促進我國經濟健康繁榮發展，也為我國財政稅收長期可持續發展提供保證。此外，還需要注意的是，在對財政稅收管理體制進行創新的時候，一定要確保符合實際的情況，以促進我國的市場經濟能夠健康和穩定的發展。

參考文獻：

[1] 張雅云.論我國財政稅收管理體制的創新方法[J].財經縱橫.2013（06）