全面發揮紀檢監察職能作用努力做好新形勢下的群眾工作

■中共晉城市委常委、紀委書記 于若潔

全面發揮紀檢監察職能作用努力做好新形勢下的群眾工作

■中共晉城市委常委、紀委書記 于若潔

做好新形勢下的群眾工作，不僅是發展社會主義市場經濟的內在要求，也是構建社會主義和諧社會的內在要求，更是加強黨執政能力建設的內在要求。充分發揮紀檢監察機關的政治優勢和工作職能，準確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，緊密聯系紀檢監察和反腐倡廉工作實際，創新推進新形勢下的群眾工作，已成為擺在各級紀檢監察機關和紀檢監察干部面前的一項政治任務。

改進作風，實行“五訪下基層”

做好新形勢下的群眾工作，改進工作作風是前提。各級紀檢監察機關必須牢固樹立群眾觀念，真正深入基層、接觸群眾、傾聽呼聲、掌握實情、解決問題。近年來，我們始終堅持領導親自接待群眾來訪，開展了“主要領導大接訪”活動。市紀委、監察局還創新開展了“公開接訪、預約專訪、聯合會訪、事前預訪、督查巡訪”的“五訪下基層”活動，變“群眾上訪”為“干部下訪”，變“被動應付”為“主動出擊”，變抓“浪頭”為抓“源頭”，堅持深入農村、深入社區、深入企業，在一線發現問題，在一線化解矛盾，在一線紓解民怨，在一線凝聚民心，集中解決了一大批事關群眾切身利益的問題，有力地維護了全市的政治安定和社會穩定。自2003年開展“五訪下基層”活動以來，全市的信訪總量呈逐年下降趨勢，到市赴省進京的集體訪、異常訪、越級訪明顯減少，信訪秩序明顯好轉。

暢通渠道，鞏固五個“監督平臺”

做好新形勢下的群眾工作，暢通民意表達渠道是基礎。近年來，我們堅持以“關注百姓生活、接受群眾監督、構建和諧社會、優化發展環境”為宗旨，先后整合廣電資源、黨報資源及網絡資源，搭建了五個監督平臺。一是開辦了“百姓熱線·糾風臺”互動欄目。通過“熱線直播”、“陽光在線”、“部門上線”、“熱線反饋”等形式，深入基層、貼近群眾，及時解決事關群眾切身利益的大事小事。二是開辦了“行風大家談”大型電視直播評議欄目。通過“演播室直評”、“基層面對面”、“辦事快線”、“專題熱線”、“焦點透視”、“即時評議”、“追蹤反饋”等多角度、廣覆蓋、全方位的互動方式，組織社會各界和廣大群眾對政府職能部門、行政執法部門和社會公共服務行業進行面對面評議，推進了部門轉變職能、干部轉變作風。三是在《晉城日報》開辦了“廉政聚焦”專版。每期一個話題，集中宣傳黨風廉政建設的新部署、新要求、新情況，深入報道反腐倡廉工作的新經驗、新做法、新成果，堅持用先進典型激勵人、反面案例警示人、廉政文化陶冶人，真正做到了“弘揚主旋律，聚焦新視點”，在宣傳成果、營造氛圍、推動工作、促進發展方面發揮了積極作用。四是開辦了“農廉短信互動”平臺。利用這一平臺，群眾可以在田間地頭編輯短信進行政策咨詢、投訴舉報、意愿表達，黨委政府可以及時了解在新農村建設過程中農民群眾最關注的熱點難點問題，及時采取措施，積極加以解決，形成了有利于上下溝通的方便快捷通道。五是開辦了“晉城明鏡網”。通過“網絡輿情”、“群眾留言”、“訴求反饋”、“熱點問答”等欄目，密切關注網絡動態，主動引導網絡輿論，及時處理突發事件，積極回應社會關切。目前，這“五大平臺”共為群眾解決大事小事近2.6萬件，深受社會各界和群眾的信賴和好評。

糾風治亂，關注五類“熱點問題”

做好新形勢下的群眾工作，維護好群眾的切身利益是關鍵。必須把人民群眾最關心、要求最迫切、反映最強烈的突出問題作為糾風專項治理的重點。著力緩解“上學難”，持續加強對義務教育經費、“兩免一補”政策和“收支兩條線”管理辦法落實情況的督查，督促落實集中收費、經費審計和收費公示辦法，著力規范辦學行為，有效遏制教育亂收費現象。著力緩解“出行難”，以治理公路“三亂”為抓手，積極推行煤運系統“三權制衡”管理模式，通過重點監控、駐站監督、巡回監督，著力規范公路執法行為，嚴肅查處執法違法和亂收、亂罰、亂扣行為，營造了良好的物流氛圍。著力緩解“看病難”，采取推行政府濟困救助、住院一日清單、單病種限價、醫學檢查一單通、藥品網上集中招標采購、院務公開等措施，加強基層醫療衛生保障；專項治理“收受紅包”、“開大處方”等問題，努力從源頭上規范醫療行為、整肅醫德醫風。著力緩解“辦事難”，在市縣鄉三級設立政務大廳和便民服務場所，將所有審批事項和公共服務項目集中進入大廳，采用一站式辦理、一條龍服務、并聯審批、超時默認、特事特辦等措施，顯著地方便了企業和群眾；在廣大農村實行邊遠山區村干部“代辦”、基層站所“流動”上門服務，讓農民省心省事又省錢。著力緩解“負擔重”，全面實施價格與收費“陽光工程”，深入推進對亂收費、亂攤派、亂罰款行為的專項整治，著力斬斷伸向企業的黑手，不斷創優了企業發展的外部環境。

源頭防腐，突出五大“領域治理”

做好新形勢下的群眾工作，源頭防腐是重點。在煤焦領域，開展專項斗爭，加強制度建設，嚴肅查辦案件，有力地推進了資源整合和煤炭企業兼并重組工作。通過集中清理，共清繳各類資金19.67億元，共立查涉煤案件64件，處分87人，移送司法機關11人，建立起煤炭領域復工復產驗收、安全監管、銷售票據、運銷管理、中介服務等五項制度。在國土資源監管領域，著力整治土地資源管理中非法占地、違法審批的問題，著力完善經營性土地出讓“招拍掛”制度，嚴把“土地收儲、招拍程序、集體決策、資金回收”四道關口。在工程建設領域，針對一些工程項目在招投標過程中出現的建設單位、施工企業、評委之間互相串通，暗箱操作、泄露標底以及陪標、抬標、圍標、串標等問題，確定了公開抽取（搖號）、合理低價、綜合評估三個中標辦法。并對5000萬元以上建設工程項目實行了“三五”保廉機制，對建設工程招投標中違規的建設單位和施工企業實行“黑名單”制，有效地遏制了工程項目招投標過程中腐敗易發多發的勢頭。在環境保護領域，掀起“環保風暴”，推進實施“藍天碧水生態”工程，集中治理小高爐連片污染，加強水源地整治和生態建設，推進通道綠化和城市擴容增綠，全面落實節能減排指標任務，著力推進資源節約型、環境友好型社會建設，切實讓人民群眾吃上了放心水、呼吸上了新鮮空氣、有了一個宜居的環境。在社會保障領域，積極推進財政體制改革，切實加強對教育、衛生、“五保”等民生社會事業財政專項資金的監督檢查，保障了這些資金的管理安全和使用安全。

夯實基礎，實施五大“農廉工程”

做好新形勢下的群眾工作，基層農村是重點。這些年，我們堅持以建立農村懲治和預防腐敗長效機制為抓手，著力夯實“基礎工程”，把農廉組織建到了農村；強化“素質工程”，推進廉政文化落戶農村；打造“陽光工程”，促使民主管理深入農村；推進“便民工程”，確保支農惠農服務送到農村；構筑“民心工程”，保障和諧穩定植根農村。通過實施五大“農廉工程”，全面加強了農村基層組織建設，整體提升了農村黨員干部素質，大大改善了農村發展環境，有力地促進了農村的和諧穩定，推動了新農村建設。

改善民生，推進五個“全覆蓋”

做好新形勢下的群眾工作，改善民生是根本。我們不斷加大對“五個全覆蓋”德政工程落實情況的監督檢查力度，在跟蹤督查這些項目的落實過程中，采用“一賬、一檔、一卡、兩書、雙反饋、一報告”的工程建設項目跟蹤督查辦法，有效地解決了影響項目實施的人為因素和“中間梗阻”，大大加快了工程項目建設進度。目前，“五個全覆蓋”工程中的“村村通水泥路”工程、“村衛生室覆蓋”工程、“廣播電視村村通”工程及“農村飲水安全”工程已提前完成；“中小學校舍安全”工程正加緊推進。“五個全覆蓋”工程陸續完工，進一步激發了農村經濟社會發展的生機和活力。

實踐證明，只有始終以密切黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設為抓手，把解決廣大人民群眾最直接、最關心、最現實的問題作為一切工作的出發點和落腳點，身在群眾中、心為群眾想，誠心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，始終站在維護群眾根本利益的立場上考慮問題、開展工作、化解矛盾，才能真正把握好新形勢下群眾工作的正確方向，才能抓住新形勢下群眾工作的關鍵和根本，才能使做好新形勢下群眾工作的道路越走越寬廣。