認真履行紀檢監察職責為創優發展環境提供保障

■中共黎城縣委常委、紀委書記 程 琦

認真履行紀檢監察職責為創優發展環境提供保障

■中共黎城縣委常委、紀委書記 程 琦

當前，轉型跨越發展已成為全省經濟發展的主旋律。面對全省轉型跨越發展的緊迫要求，創優發展環境成為推進轉型跨越發展的現實需要。作為推進反腐倡廉建設、護航經濟發展的責任牽頭部門，各級紀檢監察機關必須把紀檢監察工作緊密地融入經濟發展大局之中，把創優發展環境作為紀檢監察工作服務經濟發展的重要抓手，找準工作的結合點和切入點，認真履職、恪盡職守，清淤排障、興利除弊，為創優發展環境提供五大保障。

加強勤廉教育為創優發展環境提供思想保障

省委提出轉型發展、跨越發展戰略部署后，各級各部門和廣大黨員干部群眾迅速掀起了一股干事創業、加快發展的熱潮。干事創業，必先營造環境；營造環境，必先統一思想。為此，紀檢監察機關要采取各種有效形式教育廣大黨員干部深刻理解轉型發展、跨越發展的豐富內涵和基本要求，深刻理解勤政廉政與優化環境、加快發展三者之間的內在統一性，深刻理解勤政廉政就是優化環境、優化環境就是加快發展的道理，不斷增強大局觀念，提高服務意識、服務水平和服務效率，認真解決為政不廉、效率不高、執法不公、侵害企業利益等問題，更加自覺地融入到轉型跨越發展的大業中來。要教育引導廣大黨員干部積極適應新形勢新任務新要求，大力學習弘揚右玉精神、太行精神和紀蘭精神，努力營造團結務實、勤廉高效的良好風氣，進一步解放思想、真抓實干，旗幟鮮明地支持發展、服務發展、保障發展，切實把思想和行動統一到轉型跨越發展的戰略部署上來。要教育廣大黨員干部公正用權、廉潔從政，筑牢思想道德防線，經得起各種考驗，受得住各種誘惑，行得正、站得直、立得穩，一心一意謀發展，致力于營造一個人人想干事、能干事、干成事、不出事的氛圍，把干事創業、加快發展的勁頭鼓得更足，上下一心、步調一致，全身心地投入到轉型跨越發展的大局中來。

加強監督檢查為創優發展環境提供紀律保障

轉型發展、跨越發展是省委貫徹落實科學發展觀的一項重大戰略部署，是實現山西科學發展的根本出路。紀檢監察機關作為優化發展環境的“主力軍”，就要加強監督檢查和紀律約束，努力營造符合科學發展的良好環境。要切實嚴明黨的紀律，特別是黨的政治紀律，堅決反對否定黨的領導和社會主義制度的言論，嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。要認真履行監督檢查職責，采取切實有效的方式方法，加強對各級黨委、政府推進經濟社會科學發展重大決策部署貫徹落實的監督檢查，堅決維護政令暢通。要深入開展廉政監察，圍繞貫徹落實《廉政準則》等的法規制度，開展專項檢查，進一步加強對黨員干部的監督，著力解決黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問題，促進權力正確行使、公開透明。要深入開展執法監察，加強對土地出讓、工程建設、政府采購、資源開發、安全生產、環境保護、民生保障等領域執法行為的監督檢查，堅持提前介入、全程監督、規范程序、陽光操作，以減少問題的發生；不斷完善行政執法工作的標準、規范、程序和責任制度，切實解決執法不規范和濫用自由裁量權的問題，促進依法行政。要深入開展效能監察，加強對行政機關工作效率和服務質量的監督檢查，著力解決效率低、服務差，甚至吃拿卡要以及不作為、慢作為、亂作為等問題；要通過開展民主評議政風行風、聽證對話會和明察暗訪等活動，促進部門改善行政管理，增強責任意識和服務意識，克服和糾正門難進、臉難看、事難辦的“衙門”作風和辦事人員敷衍塞責、辦事不公等不正之風，切實把風氣搞正、作風搞實。

加強源頭治理為創優發展環境提供制度保障

沒有規矩不成方圓，干事創業必須有制度作保障。為適應轉型發展、跨越發展，需要對現有的政策、法規、規章和規范性文件進行清理，該廢止的堅決予以廢止，該修訂的抓緊修訂完善，逐步建立健全與市場經濟體制相適應、與轉型跨越發展相統一、與反腐倡廉進程相協調的制度體系，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，努力消除破壞發展環境、阻礙經濟社會發展的政策性障礙。要強化對制度執行情況的監督，特別要緊緊抓住領導機關和領導干部，尤其是各級領導班子主要負責人這個重點，緊緊抓住容易滋生腐敗、破壞環境的重點環節和重點部位來加強監督，通過科學配置權力，健全權力運行程序，完善權力監督措施，逐步建立健全權力制約機制，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要以經濟管理部門、行政執法部門、公共服務部門為重點，深入開展政務環境評議評價活動和民主評議機關作風活動，促進部門和行業作風的轉變。

加強執紀辦案為創優發展環境提供政治保障

嚴肅查處違紀違法行為、堅決懲治腐敗分子，是維護改革發展穩定大局的必然要求，也是優化發展環境、推動轉型跨越的政治保障。當前，特別要嚴肅查處破壞經濟發展環境和社會穩定大局的典型案件。特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣、影響極壞的典型案件，要從重從嚴查處。同時要看到，在干事創業的艱難復雜過程中，難免會出現一些新情況、新問題，也難免會發生一些失誤甚至錯誤。紀檢監察機關要做干部干事創業的堅定支持者和堅強保護者，要從愛護干部的角度出發，把干事創業中出現的失誤與嚴重違紀違法區分開來，既要查處嚴重妨礙和破壞發展環境的行為，又要支持廣大黨員干部大膽創新，解除他們干事創業的后顧之憂。對那些知難而進、銳意改革、爭創一流，想干事、會干事、干成事的干部，要堅決支持和保護；對那些在經濟發展中勇于開拓創新、出現失誤的干部，要幫助總結教訓，同時支持他們大膽工作；對那些在改革創新和干事創業中受到誣告的干部，要及時為他們澄清是非，堅決給予支持保護；對那些造謠中傷、誣告誹謗、破壞發展、從中漁利的，要嚴肅查處。總之，要真正做到支持改革者、保護創業者、幫助失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，進一步把干部干事創業的積極性和創造性轉變為實現轉型跨越發展的內在動力。

加強組織協調為創優發展環境提供力量保障

協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作是黨章賦予紀檢監察機關的一項重要職責。紀檢監察機關在創優發展環境、服務轉型跨越發展過程中，必須進一步增強組織協調能力，協調左右、聯系各方，大力營造齊抓共管的良好局面。要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。在為經濟發展提供保障和服務中，要積極探索、超前謀劃，加強與司法機關、行政執法機關，乃至審計、組織、人事、宣傳等部門的聯系，充分發揮各個部門的職能優勢，調動各方面的積極性，整合各種資源，切實形成優化發展環境的整體合力，為全局工作的開展奠定基礎。要針對當前經濟發展環境中存在的全局性、傾向性的深層次問題加強調查研究。通過駐點調研、開門評議、聯席會議等多種形式進行分析研究，提出對策和建議，協助黨委抓好落實，促進經濟發展環境建設和管理的進一步提高和完善。要協助黨委認真抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。按照黨政“一把手”負總責和“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環節，對損害經濟發展環境的失職行為，依據有關規定，嚴肅追究責任。