辦理申訴復查案件應把握好三個關(guān)系

■萬紀審

辦理申訴復查案件應把握好三個關(guān)系

■萬紀審

申訴復查工作是紀檢監(jiān)察工作的一個重要組成部分，是關(guān)系維護黨員干部和行政監(jiān)察對象的合法權(quán)利、關(guān)系維護黨和政府的形象、關(guān)系經(jīng)濟建設及社會穩(wěn)定和諧的大事。時代的發(fā)展、社會的進步，都給這一工作提出了更新更高的要求。實際中，我們要做好新的歷史條件下的申訴復查工作，必須處理好以下三個關(guān)系。

一是維護權(quán)利與嚴肅紀律的關(guān)系。維護權(quán)利是嚴肅紀律的核心，嚴肅紀律是維護權(quán)利的保證，在實際工作中，不能把二者對立起來。因為處分本身就是對犯錯誤黨員干部及監(jiān)察對象的挽救和保護，是在他們被利益誘惑、被權(quán)力迷惑時給予的警示性懲戒。復查復議，是通過糾正我們工作中的失誤，對他們合法權(quán)利維護的繼續(xù)，是黨對他們的進一步關(guān)懷和愛護。不能切實維護權(quán)利實際上就是執(zhí)紀不到位的表現(xiàn)；沒有嚴肅的紀律，有錯必糾就落不到實處，維護權(quán)利就得不到保證，申訴人的權(quán)利就不可能得到客觀公正、合法合規(guī)、合情合理的維護。

二是大局穩(wěn)定和一方平安的關(guān)系。申訴復查工作要更好地適應服從服務于經(jīng)濟建設與穩(wěn)定和諧的需要，還應把握好大局穩(wěn)定和一方平安的關(guān)系。為了求得一方一時的安定，在實際工作中，存在兩種傾向，一種是求穩(wěn)怕亂，能議而不議、該改而不改，這種做法顯然有背申訴案件辦理的要求；另一種是片面地理解和諧穩(wěn)定，盲目走進有訴必改、能改則安的誤區(qū)，這樣既損害了紀檢監(jiān)察機關(guān)的聲譽，也會滋長違紀和腐敗，從長遠來說，是損害了大局的和諧與穩(wěn)定。搞好申訴復查工作，必須著眼大局、立足本地，要敢于積極糾正失誤，用紀檢監(jiān)察干部真誠的情感、高度負責的態(tài)度，撫平受處分黨員干部心靈上的創(chuàng)傷，喚起他們?yōu)樯鐣僮鲐暙I的熱情；同時也要敢于堅持真理，不錯不糾，維護黨紀政紀的嚴肅性，防止在化解矛盾的同時制造新的矛盾，在消除不穩(wěn)定因素的同時誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

三是嚴肅審慎與適當靈活的關(guān)系。貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，具體到實際工作中就是要體現(xiàn)以人為本的理念。申訴復查工作是最直接的人的工作，因而也應將這一理念貫穿于工作始終，把握好依法依紀、嚴肅審慎與區(qū)別對待、適當靈活的關(guān)系，把二者有機地結(jié)合起來。既要在作出復議決定時慎之再慎，切實維護黨紀政紀的嚴肅性，又要結(jié)合實際綜合考慮，在效果允許的范圍內(nèi)適當靈活，體現(xiàn)具體情況具體分析對待的要求。在辦理申訴復查案件中，在原案事實、定性沒有出入的大前提下，除依法判刑、性質(zhì)情節(jié)嚴重、社會反響強烈的案件外，對因犯一般性錯誤、工作失誤及責任追究等方面的申訴案件，原則上在原處分幅度范圍內(nèi)向下浮動改變處分，最大限度地減少妨礙社會和諧穩(wěn)定的因素，最大限度地調(diào)動犯錯誤黨員干部的積極性，從而使申訴復查工作更富有時代特點和人性化特點，更符合綜合考慮辦案效果的要求。