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在縣鄉集中換屆的關鍵時期,長子縣紀委、監察局通過“四項整治”,有針對性地解決當前全縣干部隊伍作風建設中存在的突出問題。一是治“懶”,著力整治換屆中一些無望升遷者或即將退位者安于現狀、精神不振、推諉卸責、工作懈怠等問題。二是治“散”,著力整治普通干部中事不關己、紀律散漫等問題。三是治“假”,著力整治換屆中一些有望升遷或試圖升遷者心浮氣躁、欺上瞞下、言行不一等問題。四是治“貪”,著力整治重點崗位、重要部門的黨員干部濫用職權、以權謀私、鋪張浪費等問題。此項活動開展以來,已有3個單位、7名干部因此受到處理,在全縣干部中引起了強烈反響。
為確保換屆穩定,武鄉縣紀委在大力宣傳中紀委、中組部關于嚴肅換屆紀律“5個嚴禁、17個不準、5個一律”要求的同時,還制作了“信訪監督卡”和“案件跟蹤卡”,確保信訪渠道暢通,案件高效查辦。“信訪監督卡”規定信訪接待工作誰接訪誰負責,5日內走上調查核實程序,隨時接受舉報人詢問,除以往舉報電話和信箱外,同時開通網上舉報信箱和留言欄,接受廣大干部群眾監督。“案件跟蹤卡”規定案件簽批、初核、提交常委會、移送審理以及審結歸檔等期限,18項內容嚴“卡”辦案程序,保證案件快節奏查辦、陽光下審理、高效率結案。案件進入調查程序后,辦案人員還要隨時接受案管組的監督查詢。 (常 紅)
一是組織黨員領導干部認真學習中紀委、中組部關于嚴肅換屆紀律的各項規定和各級領導的講話精神,提高認識,明確要求。二是組織黨員領導干部對照“5個嚴禁、17個不準”的紀律規定,嚴格作出嚴守換屆紀律公開承諾,人人簽訂承諾書。三是組織黨員領導干部觀看“講黨性、正風氣、促和諧”廉政教育片,陶冶情操,凈化心靈。四是要求參加學習教育活動的每個同志都撰寫一篇感受和體會,增強維護紀律、抵制歪風的自覺性。五是與重點行業部門和單位的“一把手”開展談心談話活動,切實發揮領導干部的表率帶動作用。
廣靈縣紀委、監察局為防范縣鄉兩級換屆工作可能出現的問題,把換屆紀律作為重要工作來抓:一是督促全縣黨員干部層層簽署《嚴肅遵守換屆紀律承諾書》,暢通群眾舉報渠道,及時受理反映違反換屆紀律的問題,組建巡視督查組,深入全縣各個鄉鎮開展巡回監督檢查,始終保持嚴肅換屆紀律的高壓態勢。二是充分發揮典型示范作用,組織召開先進模范人物事跡報告會,同時利用各種媒體大力宣傳“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求,并將其印制成口袋手冊,發放到每一位領導干部、參加民主推薦人員及代表的手中,進一步營造風清氣正的換屆環境。三是舉辦關于換屆選舉工作政策法規的專題學習班,使換屆紀律意識入腦入心;集中播放典型案例的警示教育片,讓黨員干部引以為戒,為當地黨政換屆工作構筑了嚴肅的紀律“防火墻”。
為了匡正換屆風氣,嚴肅換屆紀律,文水縣結合實際制定了“八嚴禁、八不準”規定:一是嚴禁跑官要官行為,不準托人說情、打招呼、走門子;二是嚴禁買官賣官行為,不準行賄受賄;三是嚴禁違規用人行為,不準封官許愿,任人唯親,突擊提拔;四是嚴禁徇私舞弊行為,不準隱瞞、包庇、縱容非組織活動;五是嚴禁搞拉票活動,不準通過電話、短信、請客等方式進行拉票;六是嚴禁搞賄選活動,不準送錢、送物和送卡;七是嚴禁搞拉幫結派活動,不準利用同鄉、同學、戰友等關系搞小圈子、小團體;八是嚴禁搞其他干擾換屆活動,不準利用不正當輿論、不正當手段等破壞換屆選舉工作。
點評:目前,全省各級換屆選舉工作正在如火如荼地開展。換屆選舉是我們政治生活中的一件大事,同時也是各種腐敗現象的高發期,全社會高度關注。在這個關鍵時刻,各級紀檢監察機關絕不能有絲毫的麻痹心理,絕不允許有絲毫的差錯發生。要整合一切監督力量,拓寬監督渠道;要緊緊依靠群眾和基層黨員干部,共同構筑一道全覆蓋、無縫隙的立體式監督網絡,以此保證換屆選舉工作的風清氣正,為建設更好班子更好隊伍更好作風、為再造一個新山西提供堅強有力的組織保障。
今年以來,沁水縣積極順應形勢,加快改進信訪工作方式,建立健全了網上辦信辦案工作機制和網絡舉報受理、信息收集、輿情處置機制,通過整合“陽光農廉網”、“沁水論壇”、網絡郵箱、移動QQ、“12388”舉報熱線等資源,搭建了“網上信訪”平臺。同時按照多點一線的原則,建立了縣鄉村三級網絡視頻聽證接訪系統,把普通QQ視頻對話改造升級為多方視頻對話,群眾對關系自身利益的問題,可以通過“網上信訪”平臺,以單對單、單對多、多對多等視頻對話方式,向上級紀委或相關單位負責人“面對面”反映問題,提出訴求或交流咨詢,相關負責人當場答復或安排辦理,既方便快捷,又拉近了干群關系,促進了交流溝通,深受群眾歡迎。
點評:與群眾費盡周折到信訪大廳上訪相比,沁水縣的“網上信訪”平臺更符合當前“低碳”的新理念,不僅減輕了當事人的車馬勞頓之苦,也降低了當事人的經濟支出。同時,簡單快捷的溝通方式可以讓信訪部門及時發現問題,將有些矛盾化解在萌芽狀態,對于整個社會資源來講,也是有效地降低了成本。
結合新形勢下紀檢監察工作的新要求,運城市鹽湖區紀委、監察局建立健全三項工作機制,進一步提高了案件審理質量,切實保障了被審理人員的合法權益。一是以確保案件質量和效率為目的,建立靈活的案件審核機制。應用“常規審”辦理司法移送案件和簡單的自辦案件;應用“合議審”辦理疑難案件和對案件定性意見分歧大的案件;應用“助辯審”辦理被審理人員對案件的事實、性質有異議和具有典型教育意義的案件。二是以確保依紀依法辦案為目的,建立嚴格的內部監督機制。案件質量實行個案“雙查”制,并建立健全責任追究制度。三是以保障被審理人員合法權利為目的,建立起有效的權利保障機制。實行權利義務告知制度,建立基層黨組織、黨員旁聽紀委常委會討論違紀人員處理制度,常委會審定案件實行紀委書記末位發言和常委會無記名票決制,并定期對受處分人員和申訴人員實行“關愛”回訪。
點評:為提高案件審理工作的質量,鹽湖區紀委以人為本,建立健全三項工作機制,為發揮案件審理工作的“關口”、“哨口”、“窗口”作用打下了堅實的基礎。
近年來,平順縣紀委、監察局通過推行“三函一談”機制,有效地教育了各級黨員領導干部,為基層黨員領導干部干事創業營造了良好環境,為推進黨風廉政建設和反腐敗工作發揮了積極作用。三函就是詢問函、提醒函、警示函,一談就是告誡談話。信訪部門對篩選的信件中涉及黨員、黨組織或者行政機關任命的工作人員中的不正之風等輕微違紀事實,需要被反映者作出書面說明的,發信訪詢問函。對信訪反映的問題屬不正之風,包括玩樂享受之風、虛干懶惰之風、亂講閑話之風,及廉潔自律不嚴等一般性問題的,以及所反映的問題沒有具體線索,但就同一件事情多次或重復信訪反映同一個人,此時須提醒注意的,發信訪提醒函。對信訪反映問題屬實,被反映者存在輕微違紀違規問題,但不夠給予黨紀政紀處分的,或存在較為明顯的違紀違規苗頭性問題的,發信訪警示函。收到警示函后要在一個月內落實整改,并將落實整改后的情況以書面形式報送縣紀委信訪室。超過一個月未落實、整改措施不力或整改不到位的,要對被反映者及其單位負責人進行告誡談話。截至目前,“三函”共發放29件次,告誡談話共進行22人,取得了一定的成效。
點評:實踐證明,信訪監督強化了紀檢監察機關的監督職能,妥善解決了大量信訪問題,增強了領導干部的廉潔自律意識,為教育、挽救和保護領導干部起到了積極作用。平順縣紀委創新機制,扎扎實實地開展“三函一談”信訪監督工作,為推進該縣的黨風廉政建設和反腐敗工作發揮了重要作用。
去年以來,陽高縣紀委注重發揮機制保障作用,通過領導機制、協調聯動機制和責任追究機制,嚴肅查處國土資源領域違法違紀案件。一是建立查處國土資源違法違規案件的組織領導機制。縣紀委還加強對全縣國土資源執法監管工作的統一領導,組織相關單位開展執法監察活動。二是建立查處國土資源違法違規案件的協調聯動機制。縣紀委定期組織召開聯席會議,相互通報信息,并加強涉嫌犯罪案件調查中的協助配合,暢通違法犯罪案件移送渠道。三是建立查處國土資源違法違規行為的責任追究機制。明確各鄉(鎮)及各相關職能部門的職責,嚴格按照相關法律法規進行責任追究,對違法違紀的主要負責人實行問責懲處。截至目前,全縣查辦土地違法違紀案件22件,處分黨員干部22人。
點評:國土資源是經濟社會發展的物質基礎,關系到各行各業,影響到千家萬戶,各級紀檢監察機關在查辦國土資源案件的同時,應該認真總結分析案件發生的特點和規律,提高查辦案件的效力;同時加大宣傳力度,讓全社會切實看到懲治腐敗的成果,以此發揮好案件查處的治本作用。
為進一步推進農村黨風廉政建設,擴大群眾的知情權、參與權和監督權,今年,聞喜縣紀委、農廉辦在全縣設立276個高標準農廉網村級查詢室。此舉為沒有上網條件的群眾查詢了解中央強農惠農政策、本村重大財務收支等事項提供了極大方便,對密切干群關系、促進農村和諧穩定發揮了積極作用。為確保查詢室日常工作正常開展,該縣由財政部門出資150余萬元為查詢室統一配備了電腦、電話等辦公設備,縣農廉辦制定出臺了《陽光農廉網村級查詢室日常管理規定》。規定要求每月5、15、25、30日為集中查詢日,每個查詢室設2名工作人員,工作職責主要是服務群眾查詢、受理群眾訴求。據了解,截至目前,已有近6000名群眾在查詢室查詢了解有關事項,縣鄉農廉辦共受理涉及計生、低保、土地、農村合作醫療等群眾訴求47件,約談22人次,處理落實問題14件。
點評:在聞喜縣的農廉網村級查詢室,群眾只需要輕輕點擊鼠標,黨在農村的各項惠農強農政策有哪些、糧食直補多少等內容便一目了然,無需再四處打聽。這無形的網絡、有形的資源,真正成為了老百姓心里的“信息便民超市”。
今年以來,黎城縣紀委一改過去節假日里緊宣傳,節日過后慢下來的廉政宣傳教育傳統,充分運用現代化網絡手段,將廉政教育做到常年抓,抓常年。一是根據廉政建設方面的要求,通過手機短信平臺,將精心挑選的廉政短信每周定時發送至全縣副科以上干部手機中。二是依托農村黨員干部遠程教育網絡和縣有線電視網絡、政府政務網絡開設“廉政課堂”,定期組織黨員干部收看廉政講座、警示教育片和廉政公益廣告。三是每季編寫一本廉政專刊,從不同角度收錄黨風廉政建設研究文章、典型案例、廉政文藝作品等,及時贈送給廣大黨員干部,進行黨性黨風黨紀學習教育。
點評:黨風廉政教育是一項保護干部、愛護干部的重要舉措,需要常年抓、抓常年,但更需要把廉政教育的老課題做出新文章來,把虛功做實,這樣才能使廉政教育的內容入腦入心,生根結果,才能切實筑牢黨員干部拒腐防變的思想堤壩,讓黨員干部少犯錯誤,發揮出、發揮好教育的治本功能。
針對街道紀工委普遍存在的紀工委書記角色意識不強,尤其是兼職紀工委書記成為“只戴帽不履職”的虛職的問題,大同市礦區紀委提出四項措施加強街道紀工委隊伍建設。一是把好街道紀工委書記入口關,解決“有人做”的問題。區紀委每年定期組織全體專兼職街道紀工委書記進行業務培訓,增強紀檢監察業務技能。二是健全履職機制,解決“做什么”的問題。他們制定出臺了街道紀工委書記履職辦法,明確規定其工作職責。要求街道紀工委書記對群眾反映的熱點難點問題開展調查并及時反映,將督導檢查中發現的苗頭性問題及時上報區紀委。三是豐富履職方式,解決“怎么做”的問題。街道紀工委書記通過專項檢查、工作調研、情況報告等形式進行履職。同時,區紀委要重視街道紀委書記提出的意見和建議,積極吸納,并付諸實施;對反映存在的問題,要及時落實整改措施,抓好糾正處理。四是建立導向機制,解決“如何評”問題。建立健全街道紀工委書記作用發揮的評價、激勵、考核機制,提高其履職意識。區紀委每年對街道紀工委書記履職情況進行考評,建議組織部門在提拔任用干部時,將街道紀工委書記履行“一崗雙職”納入考察內容。
點評:街道紀工委書記處在基層工作第一線,直接面對群眾、服務群眾,他們的服務水平、精神狀態、工作作風直接影響著黨和人民政府的形象,影響著黨群干群關系。因此,加強街道紀工委書記隊伍的建設,是當前迫切需要解決的問題。
(李 玲)
(賈世雄 范世宏)
(張燁輝)
(方 向)
(沁水縣紀委)
(喬靖鴻)
(平順縣紀委)
(陽高縣紀委)
(馬興民 郝學建)
(張玉波)
(李文慧)