先行先試促轉型 善破善立助跨越

■古交市市長 韓良會

先行先試促轉型 善破善立助跨越

■古交市市長 韓良會

一是先行先試必須敢行敢試。資源型經濟轉型發展，沒有現成的路徑可走，也沒有固定的模式可循，在推進過程中勢必會遇到這樣那樣難以預料的風險與挑戰。這就需要有超常規的思路、舉措和行動，決不能按部就班、循規蹈矩，更不能等待觀望、慢慢騰騰，必須以敢為人先的膽量和氣魄，勇于試、大膽闖。省委書記袁純清在講話中反復強調：“思想的大門打不開，發展的大門也打不開。思想有多遠，發展就有多遠。”為此，我們必須來一次思想大解放、觀念大更新，破除“依賴資源”、“依賴上級”、“因循守舊”等阻礙發展的陳舊觀念，真正認識到資源型經濟“早轉早主動，晚轉老被動，不轉沒出路”，以更加開闊的視野，重新審視自身發展，樹立科學發展的理念，增強跨越發展的意識，建立有利于先行先試的機制體制，大力倡導敢為人先、勇爭一流的進取精神，敢于闖不合時宜的政策制度的“禁區”，敢于闖前人未曾涉足的“盲區”，敢于闖矛盾錯綜復雜的“難區”，闖出一條資源型經濟轉型發展的新路子。

二是先行先試必須善行善試。第一，要加快傳統產業改造提升。跳出煤炭而不放棄煤炭。繼續依托古交煤炭資源優勢，全力推進煤炭行業技術創新和管理創新，加速促進煤礦企業規范化、信息化、規模化發展。在此基礎上，立足于全循環、抓高端，做好煤炭資源高效綜合利用的大文章，充分依托華潤、西山等駐地企業和民營企業，圍繞拉長“煤－焦－精細化工”、“煤－電－新型建材”產業鏈條，向高、精、尖延伸再延伸；發展新型煤化工項目和循環利用項目，著力打造一流的循環經濟示范基地。第二，要加快培育新興產業。依托煤炭而不依賴煤炭。善于“借題發揮”，敢于“無中生有”，大力引導發展煤層氣開發利用、太陽能光伏電、生物質能等新能源產業；依托白云石等待開發資源，圍繞構建“白云石－金屬鎂－鎂合金”、“采礦－冶煉－精密鑄造”產業鏈條，進一步鼓勵發展新材料、煤機裝備制造、節能環保等新興產業，著力打造一流的能源新產業基地。第三，要加快發展第三產業。積極促進傳統商貿業升級換代，大力發展生產性服務業，積極引導發展以傳統文化為重點的文化、旅游產業，逐步提升第三產業在經濟發展中的比重。第四，要加快發展特色農業產業。以建設一流的以工補農示范區為契機，按照“一鄉一業、多鄉一業”的發展思路，大力發展脫毒種薯、特種野豬等特色種養殖基地，建設農業產品、山水體驗、文化建筑、居住休閑等各具特色的“有機谷”生態莊園，推進農業標準化、規模化、集約化發展，著力構建產業并舉、多元發展的產業體系。

三是先行先試必須真行真試。一要在破除體制、機制障礙上下工夫。加快發展，必須進一步通過改革創新理順體制、機制，要實行“拿來主義”，對全國其他綜合配套改革試驗區已有的好經驗、好政策，積極進行移植和推廣。要抓住省“擴權強縣”和進一步加快縣域經濟發展的重大機遇，著力消除制約經濟發展的體制性障礙，激活經濟發展活力。二要在突破發展瓶頸上下工夫。要堅持“逢山開路，遇水搭橋”，在項目審批上，借助“擴權強縣”的歷史機遇，最大限度地爭取審批權限的下放，減少審批層級；在用地方面，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤試點和礦業用地改革利用工作，通過盤活存量、整治廢棄工礦地等途徑，突破用地難瓶頸；在融資方面，創新融資平臺建設，更好地發揮國有銀行和農村商業銀行作用，加快發展村鎮、小額貸款公司等新型金融機構，突破融資難瓶頸。三要在創優發展環境上下工夫。切實把政府重心轉移到研究發展戰略、完善發展規劃、引導社會力量、創造環境條件、優化公共服務上來，繼續深化行政審批制度改革，嚴厲查處損害發展環境的行為，成立經濟聯絡和接待辦公室，為企業和項目入駐提供全方位服務，切實營造良好的發展氛圍。