有效促進黨風廉政建設責任制的落實

■ 任士忠

有效促進黨風廉政建設責任制的落實

■ 任士忠

山西離柳焦煤集團有限公司是一家集采煤、選煤、焦化、發電、化工、化肥生產為一體的大型國有煤焦集團企業，是全國煤炭工業百強企業和山西省工業企業百強企業，擁有職工7000多人，資產61億元。離柳集團公司按照中央和呂梁市委的要求，把實行黨風廉政建設責任制（以下簡稱責任制）作為深入開展反腐敗斗爭的重要工作，使責任制規定成為集團各級領導干部的自覺行動，真正形成了黨政齊抓共管的局面，有效地促進了集團公司的經濟建設。

一、加強領導，強化責任意識

宣傳到位，形成落實責任制良好氛圍。公司在宣傳貫徹落實黨的十七大、中央紀委四次全會和省紀委五次全會精神的同時，明確提出要把學習和宣傳會議精神作為公司的一項重要工作來抓。一是開展形式多樣的學習教育活動。以公司領導班子和領導干部為重點，通過組織中心組學習、召開討論會、撰寫體會文章、印發學習資料、舉行知識測試等形式，使領導干部加深對責任制的理解。二是加強社會輿論宣傳。通過發揮電視、集團公司報紙等新聞媒體的作用，進行大力宣傳，使之深入人心。三是大力開展電化教育。充分利用現有資源，傳播廉政文化、宣傳反腐思想，集團公司紀委定期組織黨員干部和關鍵崗位工作人員學習《廉政中國》、《好人》、《罪案鑒戒》等反腐倡廉和預防職務犯罪電教片；公司工會組織全體員工和黨員領導干部在公司職工文化活動中心和公司朱家店煤礦觀看戲曲《廉吏于成龍》。通過開展一系列豐富多彩的宣傳學習教育活動，使黨員干部和全體員工思想受到了震撼，靈魂受到沖擊，加深了對腐敗現象和腐敗分子如何走向違法違紀道路的認識，在思想上敲響了警鐘。

領導到位，提供落實責任制組織保障。公司把落實黨風廉政建設責任制工作，作為一項嚴肅的政治任務擺在公司黨政領導班子和中層領導干部面前，要求主要領導親自抓，實行“一把手”工程。充實調整了落實黨風廉政建設責任制領導小組，公司董事長、總經理邸存喜、黨委書記和副董事長王琛任組長。

制度到位，構建落實責任制制度體系。在前幾年制定一系列配套制度的基礎上，2010年公司又續簽了《離柳集團黨政領導班子落實黨風廉政建設責任工作分解》，使黨風廉政建設責任制的檢查考核工作更具有針對性和可操作性。同時，全公司230名中層以上領導干部建立了廉政檔案，800多名關鍵崗位工作人員建立了廉潔檔案；同時，簽訂了廉潔從業承諾書，嚴格規范了領導干部和關鍵崗位工作人員的從政和從業行為，保證黨風廉政建設責任制的有序進行。

二、夯實基礎，細化責任目標

強調“一把手”負總責。公司規定領導班子和各基層單位“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，是本公司和本單位目標任務的主要承擔者。責任目標完不成，要追究“一把手”領導不力的責任；班子成員發生嚴重違紀違法問題，要追究“一把手”失職失察的責任；分管單位出了嚴重問題，要追究“一把手”管理不善的責任。由于明確規定了“一把手”的任務，所以公司黨政主要領導對黨風廉政建設既掛帥又出征，自覺當好執行責任制的帶頭人。

強調班子成員齊抓共管。公司制定了《離柳集團領導班子成員實行黨風廉政建設責任制的責任范圍及主要任務分工》，將任務分解落實到公司領導成員身上，實行領導分工負責制。由過去少數領導同志主抓，變為黨政班子成員都抓，真正形成了人人肩上有重擔、齊抓共管的局面。

強調紀委加強組織協調和監督檢查。為確保黨風廉政建設和反腐敗各項任務按時完成，抓出成效，對于分解的各項主要任務，紀委監察室充分發揮組織協調和監督檢查職能，加大督促力度，協助黨委抓好落實。

三、把握關鍵，狠抓責任追究

落實黨風廉政建設責任制，嚴格實行責任追究是關鍵。2009年以來，全公司對9名科級干部進行了責任追究，其中一名副隊長受到行政撤職處分。公司采取的做法有：一是解決認識上的誤區，增強責任追究意識。使各級領導干部深刻認識到嚴格實行責任追究，既是黨風廉政建設責任制的重要內容，更是堅持黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治政的具體體現。如果不抓責任追究這個關鍵，再好的責任制度，再完善的責任內容，再科學的考核辦法，也不能發揮其應有的作用。二是支持紀委履行職責，加大督促檢查力度。《責任制規定》中賦予了紀委對黨政班子執行責任制情況監督檢查的權利和義務。作為黨委，就是要大力支持紀委開展工作，并且重視發揮紀委在查辦責任追究案件中的積極性和主動性。三是突出責任追究重點，加大責任追究力度。在實施責任追究中，公司既按照中紀委提出的六個方面的重點，又結合本公司實際，抓住領導干部在所分管范圍沒有履行好職責出現嚴重問題來追究責任。如集團公司所屬一煤業公司礦長，由于執行安全技術措施不力，現場指揮不力，發生一起窒息事故，致1人死亡，負有主要責任，分別給予黨內和行政處分。

（作者系山西離柳焦煤集團公司紀委委員、監察室主任）