新形勢下企業如何做好老干部管理與服務工作

石 翔

（中煤大屯煤電集團有限公司 江蘇 徐州 221611）

隨著新時期的變化，目前在我國企業老干部管理與服務工作中出現了許多新情況、新問題，如何做好新形勢下老干部服務管理工作，已成為我國企業面臨及亟待解決的一個重要問題。企業要更好地做好老干部管理與服務工作，必須較為全面了解老干部管理與服務工作現狀，然后找出解決老干部管理與服務工作中存在問題的舉措。

一、老干部管理與服務工作的涵義

老干部管理與服務工作的涵義，從廣義上講是“指中國共產黨在其各級組織內部設立的專門為建國前參加革命工作的老干部提供保障和服務的工作。老干部工作是黨在特定歷史時間規定的一項政策性、思想性很強的工作，以國發［1982］62號文件下發為標志，在中國共產黨全國范圍內的各級組織設立老干部工作機構，主要為建國前 （1949年9月30日前）參加革命工作的老干部、老同志的政治、生活待遇提供保障和服務”［1］。從狹義上講，老干部工作簡明扼要地說，就是相關部門根據黨和國家對退休老干部的物質精神生活的優惠規定，去執行、檢查、協調和落實相關工作，以及老干部事業的建設和發展，老干部工作部門和隊伍自身建設等諸方面工作的總和。

二、老干部管理與服務工作存在的問題

1.對當前老干部管理與服務工作的管理責任不夠明確。企業改制后，老干部的隸屬關系不明確，以及存在著一些企業對離休干部各種福利無人問津，出現了問題，找不到相應的負責單位以及個人。

2.對老干部的政治思想工作開展不夠深入。離退休人員作為一個特殊的群體，許多老同志身體健康狀況不樂觀，行動緩慢，家庭住址分散，路程遙遠，導致不能按時參加組織生活，久而久之，老同志的思想就會原地踏步，跟不上新形勢，組織觀念薄弱，有的忽視集體利益，注重個人利益，有的老同志甚至言語急躁，在醫保、生活待遇、住房等方面超出相關政策規定向組織伸手，達不到個人理想要求就到處上訪，影響了正常工作秩序。雖然這些問題只是出現在個別老同志的身上，但卻反映出離退休人員政治思想工作薄弱、不深入，離退休服務與管理工作缺乏針對性，應引起高度重視。

3.對離老干部的管理服務方法陳舊落后。離退休人員作為一個特殊的群體，更需要的是精神上的關愛和慰藉，即熱情、細致、周到的服務，更需要服務人員不斷更新服務理念，在提高服務質量上下功夫，在解決代際關系上下功夫。可現實情況是，一方面由于單位領導都相對年輕，在職領導在年齡上與離退休人員有一定的差距，又加上在職時沒有共過事，離退休后接觸少，缺乏感情，重待遇輕服務現象較為普遍。另一方面老同志已普遍進入高齡期和高發病期，眼欠明、耳欠聰，臥床不起、老年癡呆、喪偶的老同志逐漸增多，他們對組織的依賴越來越強。單身家庭、空巢老人強力要求組織給予他們親情般的呵護。從客觀上講，創新服務管理方式勢在必行。

三、做好老干部管理與服務工作的舉措

1.采取企業主管部門上收一級管理模式。不管是在企業改革改制的前后，對老干部管理與服務工作都要做到工作有人管理。要將具體責任落實到具體單位、具體人頭，做到工作不能有半點疏忽。建立離休干部管理工作的新機制，并結合企業改革改制開展老干部管理與服務工作，有利于管理服務工作的加強，有利于老干部隊伍的穩定，更有利于企業的健康發展。只要是涉及到離休干部切身利益的有關問題，特別是離休干部離休費、醫藥費及相關經費的問題，企業在改革改制過程中一定要妥善解決好。財政對離休干部“兩費”及相關經費的資金要進行足額預算，不能出現拖欠的跡象。雖然在企業改革改制過程中存在著許多困難，可是老干部是一個特殊的群體，應當予以特殊照顧，使老干部在物質精神生活上得到相應的保障。面對特殊困難的離休干部，要采予以特殊照顧，爭取做到單位負責，政府幫助。相關部門應事先聽取老干部工作部門的意見，然后出臺涉及離休干部的政策規定。通過不斷地創新改革，建立和完善離休干部“兩費”及相關經費的財政保障機制，讓廣大企業離休干部能共享企業發展的成果，使老干部的生活待遇隨著企業發展水平的提高能不斷有所提高。

2.企業黨支部要加強和改進管理方式，切實加強對離退休干部黨管理與服務工作。企業改革之后,大部分企業將變成私營或其他非國家經營方式,過去的管理體制將改變。這樣的話,老干部就會沒有自己的單位,老干部政治待遇將無從落實,生活上將無人照顧。那么,老干部由誰管理,又由誰負責呢？我們建議企業改革后,老干部的政治待遇和生活照顧由所在的離退休干部黨支部來負責和管理,使老干部有組織、有單位,同時也便于管理。離退休干部黨支部是老干部工作的“主陣地”。應按照不斷提高黨的基層組織凝聚力和戰斗力的要求，進一步加強離退休干部黨支部建設，發揮離退休干部黨支部的戰斗堡壘作用。要結合企事業單位改革改制和離退休干部黨員高齡多病、行動不便的特點，調整和完善離退休干部黨支部的組織設置和活動方式。

3.進一步加強老干部活動場所建設。企業老干部管理部門應當要爭取企業、黨委、政府的重視支持，加快老干部活動場所建設的進程。在建立活動場所過程中以改善老干部活動條件為原則，嚴格制度、嚴格管理。廣泛地開展宣傳老干部功績，展示老干部風采的活動。

4.進一步加強宣傳和信訪工作。企業要特別重視對老干部的宣傳工作，加強與宣傳部門的聯系，充分利用各種新聞媒體的力量，宣傳黨的老干部工作方針、政策，歌頌老同志的歷史功績和他們在本企業的現代化建設事業中作出的新貢獻。召開老干部信訪工作座談會，交流經驗，提出加強和改進老干部信訪工作的意見。

5.企業進一步推進老干部工作部門自身建設。做好老干部工作，必須加強自身建設，內強素質，外樹形象，形成“努力學習，務實進取，團結勤奮，熱情服務”的風氣，造就一支政治強、業務精、作風實的老干部工作隊伍。老干部工作政治性、政策性很強，做老干部工作，要有政治意識、大局意識、責任意識和政策觀念。因此，要把學習當作一項政治任務，當作一項政治要求，當作一項政治紀律。通過學理論、學業務、學相關知識，提高自身素質，提高工作層次。老干部部門要加大對老干部工作人員的培訓力度。老干部工作有大量的事務性工作要去做，要把好事辦好，把好事辦實，就要務實進取。要做到“三個堅持”：堅持實事求是，堅持深入實際，堅持辦實事講實效。發揚“三種精神”：發揚奉獻精神，甘為老干部工作奉獻自己的光和熱；發揚爭取精神，想方設法爭取領導和各部門的重視和支持；發揚探索精神，面對新情況、新問題，不斷探索老干部工作的新路子，在探索中求發展、求自強、求完善。做好老干部工作，大家要團結勤奮。團結才能出成績、出干部，勤奮才能成專家、成事業。要增強集體觀念，發揚團隊精神，樹立整體形象。正確處理民主與集中的關系、分工與合作的關系、個人和組織的關系。要互相支持、互相配合，同志之間要互相尊重、互相學習、互相關心、互相愛護。每一位干部都應該腦勤、手勤、腿勤，刻苦鉆研業務，熟悉本職工作，善于思考問題，勇于克服困難，不斷取得進步。老干部工作部門是“老干部之家”，熱情服務是老干部工作人員的天職。要密切聯系廣大老干部，掌握老干部的情況，了解老干部的疾苦，反映老干部意見，協助解決老干部的困難。對老同志來機關，要提倡“一起立，二請坐，三倒水，四問候，五解答，六再見”的文明方式。對老同志反映的問題，要認真做好記錄，該請示的請示，能答復的答復，符合政策規定的要積極想辦法解決，不合理的要求要耐心解釋。

6.在改制過程中，企業必須重視老干部利益。改變過去認為把大多數在職職工安排好就萬事大吉的錯誤意識，要維護老干部的利益，畢竟老干部曾為企業的發展作出了突出貢獻。企業必須接受企業改制領導小組中的老干部管理部門人員監督，努力做好老干部管理與服務工作。

7.改制企業和破產企業向各級政府申請財政支持。妥善安排離休干部的安置管理工作，進行社會化統籌，不管企業效益好壞、企業有多少離休干部都要按比例上繳基金，由老干部管理部門統一管理，剩余部分由政府包干，直接下撥到老干部管理部門。由老干部管理部門負責。避免企業離休干部待遇上和行政事業單位離休干部存在的實際差別，真正享受到同等待遇。

8.落實加強“兩費”的交納工作力度。老干部工作應納入企業管理的重要工作范疇，最大程度地保證老干部的利益得到實現。“兩費”拖欠的問題,企業這塊一直難度較大,難點較多。尤其是醫療統籌費的繳納,困難更大。最主要原因是目前絕大多數企業不景氣,多處于停產、破產或解體狀態,企業無資金來源。但也不排除部分企業領導對此項工作的重視態度不夠。因此企業一定要改變意識，排除困難，積極按時交納“兩費”，將對老干部地關心放在心上，為老干部解決生活中的各種后顧之憂。

總之，隨著企業改革改制的深入進行，隨之而來的一些問題，在新形勢下企業如何做好企業老干部的管理與服務工作，也是企業的老干部管理部門急需解決的問題。企業的老干部管理部門要樹立科學地發展觀，認真貫徹落實學習黨的十六大精神，樹立全心全意長期為老同志服務的思想，從大局著眼，嚴格執行黨和國家關于老干部工作的方針、政策和規定，并有機結合本企業的實際情況，予以全面地貫徹落實，不斷探索新的工作方法，確保改革改制后的企業老干部的管理與服務工作做得更好。隨著我國人口老齡化進一步加劇，人們越來越多地關注老干部管理與服務工作，將會對如何做好老干部管理與服務工作作出更好的詮釋。

［1］老干部工作.摘 自 ：http://baike.baidu.com/view/2627941.htm.

［2］中共中央組織部老干部局.老干部工作文件匯編［Z］.北京：當代中國出版社，2002.

［3］程啟發.新形勢下如何做好老干部工作促進企業和諧［J］.西南電力設計院，2008（02）.