民政局長的“另類瀆職”

8月12日，石家莊市中級人民法院終審判處河北省無極縣民政局原局長陳月進有期徒刑7年，并處罰金5萬元。陳月進被認定犯有濫用職權罪、私分國有資產罪、挪用公款罪和貪污罪。

在此前由贊皇縣人民法院進行的審理中，起訴書指出：陳月進安排無極縣民政局虛列低保對象，騙取國家低保資金518萬余元；虛列支出，騙取國家救災資金48萬余元；虛列優撫對象，騙取國家優撫資金47萬余元。此外，還存在私設“小金庫”為職工發放福利、挪用“小金庫”資金為自己還債等問題。

陳月進在法庭上出具了7份書面證據和3份證人證言，證實套取低保資金和國家優撫、救災資金，是經過無極縣民政局局務會議集體研究決定的。其中，套取的518萬余元國家低保資金，180萬余元用于返還縣財政局提供的配套資金，用在農村低保戶身上130余萬元，其余資金均存放在無極縣民政局“小金庫”中。另外，套取的48萬余元國家救災資金和47萬余元優撫資金也存放在“小金庫”中，沒有給國家造成任何損失。

陳月進告訴記者，之所以要套取國家低保資金、救災資金以及優撫資金，與國家實行“低保金”撥款需要地方配套資金這一政策有關。“實際情況是，越貧困的縣，低保對象的人數越多，且越是貧困縣，需要的配套資金也就越多。也就是說，越是財政緊張的縣，縣級財政需要拿出的資金越多。這是一個悖論。”

陳月進說，作為一個執行者，擺在他面前的只有兩條路：要么實事求是地做工作，縣財政給多少錢，就爭取上級多少資金，但那些低保戶就不可能應保盡保；要么弄虛作假，既爭取了上級資金，也沒有增加縣級財政負擔，還可以使得低保戶應保盡保。陳月進選擇了“鋌而走險”。在陳月進看來，這是一個“凡是對本縣負責任的執行者”都會作出的選擇。

無極縣政府一位干部嘆息道，陳月進是一個能嚴格要求自己的干部，但他不善于保護自己。陳月進認為，在不遠的將來，城鄉一體化問題得到解決的時候，地方財政資金配套問題也一定能夠得到解決，那時候就不會有人認為他的做法是濫用職權了。

9月18日，陳月進的家人委托律師，向石家莊市中級人民法院提起申訴。