將組織作用發(fā)揮到田間地頭
——懷仁縣全方位建設(shè)鄉(xiāng)、村黨建精品長廊工作紀(jì)實

■安志偉

將組織作用發(fā)揮到田間地頭
——懷仁縣全方位建設(shè)鄉(xiāng)、村黨建精品長廊工作紀(jì)實

■安志偉

基層黨建是難點，也是重點。特別是鄉(xiāng)、村黨建工作，是新時期下促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步和農(nóng)民增收的強力支點，近年來，鄉(xiāng)、村黨建工作在懷仁縣得到充分實踐和發(fā)展，特別是在建設(shè)鄉(xiāng)、村黨建精品長廊工作中，全縣積極創(chuàng)新管理模式，強化培訓(xùn)力度，突出陣地建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容，重視作用發(fā)揮，使全縣農(nóng)村黨建工作開花結(jié)果，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展上效果明顯。

探索管理新途徑，實行項目化管理，不斷激發(fā)村級組織的生機活力

按照突出重點、突破難點、覆蓋盲點、創(chuàng)新亮點的要求，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自主申報，組織部審核把關(guān)，確定創(chuàng)新課題項目，建立管理臺賬。2010年，該縣在基層黨組織上報的88個項目中，精心選擇了37個創(chuàng)新項目，既充分反映了各基層黨組織的“原創(chuàng)特色”，又保證了項目的可行性和實效性。云中鎮(zhèn)北七里寨村黨支部“雙培雙帶”項目示范點——反季節(jié)油桃基地，自2009年9月成功種植油桃種苗6600余株以來，今年4月已上市銷售。吳家窯鎮(zhèn)峙峰山村“服務(wù)群眾示范點”建立以來，共接待群眾200余人次，收集群眾意見80多條，解決群眾疑難問題32個，辦理實事好事54件，深受村民群眾的好評。實施“項目化管理”以來，該縣共培育出30多個富有特色的黨建工作亮點，充分調(diào)動起基層黨組織抓黨建工作的積極性，也有效提升了黨建工作科學(xué)化水平。

針對一些村級組織和農(nóng)村干部切實存在的“兩委”班子目標(biāo)不明確、“兩委”干部分工不明確、黨員干部工作思路不明確的問題，該縣在云中鎮(zhèn)探索實施了“四定雙評一考創(chuàng)五星”目標(biāo)化管理。“四定”就是村黨支部定目標(biāo)、定任務(wù)，村“兩委”班子成員定分工、定職責(zé)；“雙評”就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村民代表對村干部進行民主測評；“一考”就是每年年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照《農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任考核獎懲辦法》對所屬支部及其班子成員進行全面考核；“創(chuàng)五星”就是根據(jù)考核得分，以五星評定干部等級，獎優(yōu)罰劣。形成了“干部服務(wù)群眾、群眾支持支部”的良好局面，黨群、干群關(guān)系進一步和諧融洽。

完善措施，加大培訓(xùn)力度，加快大學(xué)生村干部成長步伐，有效提高農(nóng)村干部綜合素質(zhì)和干事能力

2010年5月10日至16日，懷仁縣組織全縣162個村支部書記進行了為期一周的集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)中把“學(xué)習(xí)提高、解決問題、促進工作、推動發(fā)展”貫穿始終，使培訓(xùn)工作取得預(yù)期效果。培訓(xùn)期間，專門組織村支部書記先后實地觀摩了云中鎮(zhèn)智能園區(qū)大棚、五覆蓋工程、西山造林帶、南小寨規(guī)模養(yǎng)殖等6個特色基地，并安排致富能手和有關(guān)專家現(xiàn)場進行解說，使他們進一步開闊了視野，理清了思路，提高了政策理論水平。

在此基礎(chǔ)上，該縣在發(fā)揮大學(xué)生村官的作用上下真功、用全力，為他們發(fā)展事業(yè)、獻身農(nóng)村夯基打礎(chǔ)。一是積極搭建成長平臺，讓大學(xué)生村官有“用武之地”。全縣組織部門通過組織他們參與第6次人口普查、林權(quán)改革、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等重點工作，磨煉意志、積累經(jīng)驗、增長才干。二是突出典型帶動，注意挖掘何家堡鄉(xiāng)蘆子溝村大學(xué)生村干部李波、河頭鄉(xiāng)張家堡村大學(xué)生村干部梁利秋等自主創(chuàng)業(yè)典型，樹立可供學(xué)習(xí)、借鑒、推廣的先進典型。三是重視嚴格考核，按照市里要求，順利完成了聘期考核工作，與考核合格的40名大學(xué)生村干部續(xù)簽了聘期考核合同，對長期不到崗的3名“村官”予以解聘。四是暢通出口。2010年以來，全縣先后有8名大學(xué)生村干部考取朔州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，3名考取朔州市事業(yè)單位工作人員，有24名考取懷仁縣事業(yè)單位工作人員，2名考取懷仁一中公辦教師。此外，還有4名“村官”考取了省內(nèi)外公務(wù)員，逐步形成了“大學(xué)生—村官—公務(wù)員（事業(yè)單位）的梯次人才培養(yǎng)鏈。

整合資源抓陣地，發(fā)揮村級組織活動場所綜合功能，實施陽光操作抓規(guī)范，不斷擴展延伸“四議兩公開”工作法

村級組織活動場所“建”是基礎(chǔ)，“管”是關(guān)鍵，“用”是核心。切實加強活動場所的使用管理，著力破解一些地方村級組織活動場所“重建設(shè)、輕管理，有陣地、無活動”的難題。該縣組織部門不僅出臺了《村級組織活動場所管理使用制度》，每年還撥付1000元的專門經(jīng)費作為各村活動場所專項管理維護費用，明確各村確定活動場所管理員責(zé)任，堅持村干部輪流值班制度，做到“門常開，人常在，事常辦”；建立臺賬，設(shè)立資產(chǎn)臺賬及電子檔案，加強活動場所的資產(chǎn)監(jiān)管；嚴格考核，把活動場所建設(shè)管理和使用情況納入黨建工作考核內(nèi)容，并與村干部報酬掛鉤，嚴格考核，以查促管。截至目前，該縣162個村級組織活動場所共開展日常黨建活動440多次，開展村務(wù)、黨務(wù)公開330多次，培訓(xùn)黨員群眾4800多人次。

為確保“四議兩公開”工作法規(guī)范運行、落到實處，該縣專門組織了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)，分5個組進行了交叉檢查，檢查以“五訪五查”方式進行。“五訪”即訪包村領(lǐng)導(dǎo)、訪駐村干部、訪村組干部、訪普通黨員、訪群眾代表；“五查”即查組織領(lǐng)導(dǎo)、查宣傳培訓(xùn)、查“四簿”記錄、查公開情況、查落實情況。同時，該縣適時將村務(wù)公開向黨務(wù)公開延伸。通過實施“五輪驅(qū)動”（即宣傳發(fā)動抓氛圍、示范帶動抓運行、鎮(zhèn)村聯(lián)動抓推進、督導(dǎo)促動抓考核、責(zé)任推動抓落實），堅持“四個規(guī)范”（即規(guī)范公開內(nèi)容、規(guī)范公開形式、規(guī)范公開程序、規(guī)范公開時限），形成了民主開放、公開透明的黨務(wù)公開新格局，取得了基層擁護、黨員滿意、群眾歡迎的實效。