西藏和平解放對做好當前藏區群眾工作的幾點啟示

張戰衛 張剛衛

（62201部隊 青海 西寧 810008）

西藏的和平解放，書寫了中國共產黨歷史上的偉大壯舉，也是中國人民解放軍政治工作獲得的一次重大勝利。今年是西藏和平解放60周年，認真分析和研究西藏和平解放，對于做好藏區群眾工作有十分重要的現實意義。

一、堅持一切從藏區實際出發，是做好藏區群眾工作的基本前提

和平解放西藏重大決策的形成和具體實踐的推動，都是在堅持藏區實際，反復權衡利弊的原則下進行的。從決策層面看，采取和平解放西藏的方式，有利于消除民族隔閡，有利于西藏社會的安定和繁榮發展，有利于揭露帝國主義陰謀。這從“進軍西藏宜早不宜遲”、從西南為主入藏、西藏現有社會制度不予變更、進軍西藏不吃地方、搞好上層統戰等，以及后來的六年不改、邊平叛邊改革、對農奴主及其代理人實行贖買政策、穩定發展個體所有制和個體經濟等一系列重大決策中得到最充分的體現。從具體實踐層面看，和平解放西藏的方針確定后，西南局和西北局雖然做了大量工作，希望西藏地方政府坐下來談判，但結果并不理想。針對藏區這一情況，黨中央立足西藏實際，科學判斷形勢，決定發動了昌都戰役，促使了西藏上層集團分化，十四世達賴親政，使和平解放西藏的障礙被掃除。從和平解放西藏乃至后來的建設來看，都體現著一切從藏區實際出發的精神。

如何把握好藏區的實際，并從實際出發，有針對性地開展工作，是做好藏區一切工作的首要問題。當前，從外部情況看，境內外敵對勢力相互勾結，蠢蠢欲動，妄圖使西藏問題國際化，妄圖通過“三股勢力”破壞我安定有序、和諧團結的政治局面等；從內部情況看，藏區多民族聚居、多文化融合、多宗教交匯，駐地敵社情十分復雜，各種干擾破壞因素多等，還有一些其它情況也不容忽視，以上這些都是駐藏區部隊工作面臨的實際。群眾工作要充分考慮到，在出臺相關措施、制定各種計劃和開展各項工作等時，都要重點關注藏區具體實際，而不能用慣性的思維，一般的步驟，常規的辦法。比如，在國際政治局勢有所變動、國內經濟社會形勢有所變化和藏區政策制度有所調整時，要及時掌握相關信息，采取有力措施積極應對。再比如，為預防和處理軍民糾紛，要進一步增強主動性和預見性，適時修訂完善應急預案，積極加強防范，堅決把可能遇到的政治性影響事件消除在萌芽狀態。一旦發生軍民互涉問題，也要采取靈活方法，耐心細致地做好說服工作，切忌態度粗暴，防止事態擴大、矛盾升級。

二、堅持“慎重穩進”的方針，是做好藏區群眾工作的關鍵所在

1951年5月23日，即《十七條協議》簽訂的當天，毛澤東特別叮囑即將赴西藏的張國華：“在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教問題這兩件事，一切工作必須慎重穩進。”（注：《當代中國的西藏》，第187頁。）這就是著名的“慎重穩進”方針。這一方針要求進藏干部和解放軍指戰員在處理西藏的一切事務時，時刻不忘民族和宗教這兩大問題。可以說，對民族宗教問題處理得適當與否，是和平解放西藏的一個關鍵。當時，中央要求特別強調，一切工作要在民族宗教方面協調好了后再逐步付諸實施，必要時還應作出一定的妥協和讓步。人民解放軍進藏后，充分考慮民族宗教問題的敏感性，除協助藏族群眾開展經貿、生產自救、醫療等外，就連辦學校這樣的好事也不強求，西藏政府樂意就做，不樂意就不做。為使進藏部隊模范執行黨的政策、遵守紀律，尊重藏族同胞的風俗習慣，鄧小平指示起草進軍守則，并要求部隊學習藏語，促使西藏各項工作不斷前進。

1951年解放軍進入西藏后，民族宗教問題十分敏感，帝國主義和國民黨殘余分子利用民族宗教問題，破壞和阻撓和平解放西藏的進程。對此，我軍堅持“慎重穩進”方針，經過深入細致的群眾工作，進行了成功的化解。目前，藏區有藏、漢、回、門巴、珞巴、納西、努族等30多個民族。西藏自治區僅藏傳佛教各類活動場所1700多處，住寺僧尼46000余人。對此，群眾工作仍然要堅持“慎重穩進”方針，打好主動仗，爭取主動權。要針對復雜的民族宗教環境，堅持定點宣傳與流動宣傳、口頭宣傳與文字宣傳、言論宣傳與行為宣傳相結合的方式，經常深入牧區、社區、街道，建立政策咨詢點，走訪慰問共建點，結合西藏和平解放60周年大力宣傳馬克思主義民族宗教理論，結合紀念建黨90周年深入宣講黨的民族宗教政策，全面宣傳西藏經濟社會發展取得的巨大成就。要采取法規學習、集中教育、案例警示等方法，利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體，加強教育，搞好引導，切實使官兵始終繃緊弦，嚴格遵守法律、法令和駐地政府的有關規定，重點杜絕因官兵違反紀律而引發有政治性影響的問題，切實做到尊重民風不犯“忌”，尊重民俗不犯“規”。要在藏區群眾特定節日，如藏歷年、雪頓節、林卡節、望果節等藏族節日，群眾可能進行大規模集會，各級要制定應對突發事件的預案，嚴防“三股勢力”及境內外一些反動組織以此為掩蓋，進行滲透破壞活動。

三、堅持維護人民群眾的根本利益，是做好藏區群眾工作的重要方面

從整個國家利益出發，從解決西藏問題的深層次考慮，黨中央在和平解放西藏中，把幫助西藏發展經濟，解決西藏人民的實際困難，改善西藏人民的生活，促進西藏的繁榮，作為根本目標和任務。早在人民解放軍進軍西藏之初，毛澤東就要求解放軍“一面進軍”、“一面修路”，“一面進軍，一面生產建設”，“進軍西藏，不吃地方”等。在這種“造福西藏人民”思想的指導下，進藏部隊加速修通了川藏、青藏兩條公路，保證了物資的供應，還積極為當地藏族群眾修路、蓋房子、修水渠、背水打柴、幫助藏族人民春播秋收，在拉薩河畔開荒種田，生產自給，不僅無私地為藏族人民辦了數不清的實事和好事，而且也為西藏以后的發展打下了基礎。后來，本著從西藏實際出發，發展藏族經濟，讓藏族人民休養生息這一精神，1958年全國搞人民公社化運動，惟有西藏沒有搞。群眾反映：“只有毛主席才這樣關心我們，只有解放軍才這樣幫助我們。”

在和平解放西藏中，我軍全心全意為藏區人民謀利益，扎扎實實地為藏族人民辦實事，贏得了藏區群眾的熱烈擁護和大力支持，有力推進了西藏和平解放的進程。當前，藏區群眾工作要圍繞 “十二五”規劃中有關藏區經濟社會發展藍圖為目標，以實施新一輪西部大開發為契機，積極開展多樣化援建活動。在認真學習 《中華人民共和國國防法》 《軍隊參加搶險救災條例》 《國家突發公共事件總體應急預案》等法律法規的基礎上，結合援建任務，立足部隊實際，制定適合本地區本單位的援建工作規劃，找準藏區開發建設與發揮部隊優勢的結合點。如，醫療機構，要發揮技術優勢，在創新醫療服務方式手段、提高藏區群眾健康水平上有新招數；工程部隊，要發揮設備優勢，支援重點工程建設，支持藏區企業發展；科研院所，要發揮人才優勢，為科教事業提供智力支持，做好新技術轉讓、新產品研發等工作；機關部門，要發揮信息優勢，提供政策輔導，提供致富信息；部隊單位，要發揮政治優勢，促進和諧西藏、平安西藏建設，等等。另外，要重點搞好特殊技能、軍地兩用人才培養，幫助發展教育事業、科技事業，在為藏區提供人才、科技、教育、衛生支援方面有新的貢獻。其中，要把管理人才、專業科技人才和少數民族人才的培養和輸送作為重點來抓。特別是在承擔搶險救災、處突維穩和青藏鐵路旅客應急救援等任務中要不怕犧牲，沖在一線，切實維護駐地穩定平安和人民群眾根本利益。

四、堅持依靠和發動廣大人民群眾，是做好藏區群眾工作的有效手段

如何爭取民眾，如何發動群眾，成為和平解放西藏首要解決的問題。鄧小平提出了著名的“政治重于軍事，補給重于戰斗”進藏工作方針。賀龍也指出：“我們軍事上打勝仗是沒有問題的，是在政治上怎樣爭奪民心的問題。”和平解放西藏中，我軍始終堅持把依靠群眾、團結群眾、發動群眾、爭取群眾，作為一切工作的重要手段和方法。我軍積極展開宣傳教育工作，深入調查農區的階級狀況，并著手培養改革積極分子，放手發動藏族人民群眾，啟發了廣大藏區群眾的思想覺悟。我軍每執行一項政策，都盡力向群眾解釋、說明，大力爭取當地政府和頭面人物，力爭最大程度得到他們的理解和支持。在昌都戰役中，解放軍不僅得到了一些宗教界人士的熱情支持，還爭取到了大頭人夏格刀登、女士司降央白姆等當地頭面人物的支持。就在昌都戰役爆發前，第十八軍軍長張國華親自上門拜訪夏格刀登，得到了他支援1萬多頭牦牛來運糧的確切保證。

“軍隊打勝仗，人民是靠山。”和平解放西藏對其進行了成功的演繹，精彩的詮釋。這啟示我們，當前群眾工作必須堅持這一原則，放手發動群眾，聚民眾之力，匯民眾之智。著眼可能要擔負的各種任務，修訂完善民用車輛器材征集、設施設備使用、各種物資調集、部分重點民用企業支援等方案預案，把藏區支前的干部、黨員、民兵、群眾，根據部隊可能缺編的崗位定到位。針對各種封建迷信思想、小道信息、謠言、謬論等的傳播，在查清其來源渠道、主要動機、方法手段等的基礎上，積極發揮駐地黨委和政府、民族宗教上層人士、少數民族官兵、精通藏語官兵的作用，做到多法并舉、合力出擊，徹底揭穿一些別有用心之人的險惡陰謀。充分挖掘、發揮地方非傳統媒體和新型載體的功能，對敵實施心理戰、輿論戰、法律戰，確保打擊敵人、爭取群眾。另外，還要抓好少數民族官兵的漢語學習活動，加大少數民族干部送學培訓力度，研究論證少數民族士官選拔、晉級比例，大力挖掘宣揚少數民族官兵先進典型等，發揮好示范引導作用。

［1］當代中國的西藏［M］.當代中國出版社，1991：187.

［2］古越.紅長城—新中國重大軍事決策實錄［M］.廣東人民出版社，2006.