陳立媛
(黑龍江工程學院 黑龍江 哈爾濱 150050)
鄧小平《黨和國家領導制度的改革》講話堪稱中國社會主義民主政治建設史的具有里程碑意義的文獻。在這篇文章中,鄧小平深刻指出:“舊中國留給我們的,封建專制傳統比較多,民主法制傳統很少?!鄙鐣髁x制度建立后,我國思想政治方面的封建主義殘余影響仍嚴重存在。封建主義是民主政治建設的天敵。不徹底肅清封建主義殘余影響,社會主義民主政治建設無法取得突破性進展。
在我國經歷過的各種社會制度中,封建社會的歷史最為漫長。它不僅在經濟、政治上對人民束以枷鎖,還在人們思想上打上沉重烙印。繼封建社會之后,我國又進入半封建半殖民地社會。幾千年的封建社會,再加上百余年的半封建半殖民地歷程,中國的歷史發展浸透了封建主義氣息,布滿著封建主義色彩。
在半封建半殖民地社會基礎上,近代中國沒有選擇資本主義道路,而是經過新民主主義革命和之后的社會主義改造,步入到社會主義社會。經歷漫長的封建社會歷史,我國步入社會主義的特殊道路,再加上意識形態領域的相對獨立性,盡管我們徹底推翻了封建專制統治,并在此基礎上建立了社會主義制度,但封建主義的思想影響卻沒有消失,在一定歷史時期還愈演愈烈。這就使得我國社會主義從一建立,就背負著沉重的封建主義殘余,也使社會主義民主歷程從一開始,就受到封建主義殘余的嚴重影響。盡管對封建思想也進行過一定程度的批判,但對其消極作用始終重視不夠,不僅沒有下大力氣去肅清,還把許多原本是封建主義色彩的東西當成社會主義的東西加以堅持,結果是助長和加重了這種消極作用。對此,鄧小平有深刻認識:“我們進行了二十八年的新民主主義革命,推翻封建主義的反動統治和封建土地所有制,是成功的,徹底的。但是,肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個任務,因為我們對它的重要性估計不足,以后很快轉入社會主義革命,所有沒有能夠完成。”
1.封建主義殘余影響是我國政治體制弊端的根源。在1980年8月的《黨和國家領導制度的改革》講話中,鄧小平深刻剖析了我國政治體制的弊端。他指出:“從黨和國家的領導制度、干部制度方面來說,主要的弊端就是官僚主義現象,權力過分集中的現象,家長制現象,干部領導職務終身制現象和形形色色的特權現象?!倍@種種弊端,無不滲透著封建思想的影響:“官僚主義是一種長期存在的、復雜的歷史現象”;權力過分集中的現象,“同我國歷史上封建專制主義的影響有關”;“家長制是歷史非常悠久的一種陳舊社會現象”;“干部領導職務終身制現象的形成,同封建主義的影響有一定關系”;“搞特權,這是封建主義殘余影響尚未肅清的表現”。鄧小平不僅深刻概括了我國政治體制的主要弊端,還深入挖掘出這些弊端中蘊藏的封建思想,從而鮮明地揭示出,我國原有政治體制的弊端根源,正是封建思想根深蒂固的影響。
鄧小平概括的政治體制的這些弊端,“權力過分集中的現象”尤其明顯,它也受封建思想影響最深。在我國封建社會幾千年的歷史變遷中,皇權至上,權力高度集中都是根本特征。社會主義制度建立后,皇權至上的專制主義統治方式盡管被取締,但在社會主義歷史上,權力過分集中于領導者個人,特別是集中于高級領導者的現象卻沒有杜絕。這違背了社會主義民主的本質要求。社會主義民主的主體是人民群眾,而不是領導者個人。但因封建思想的頑固作用,社會主義國家普遍存在權力過分集中問題。為此,鄧小平深刻指出:“權力過分集中,越來越不能適應社會主義事業的發展。對這個問題長期沒有足夠的認識,成為發生‘文化大革命’的一個重要原因,使我們付出了沉重的代價。現在再也不能不解決了?!编囆∑街愿叨戎匾曔@一問題,因為它與我國民主發展的一系列問題密切相關。權力過分集中,也是產生官僚主義、特權現象、腐敗現象的根源。不解決好這一瓶頸問題,政治體制改革無法深層推進。而解決這一問題的根本,還在于徹底肅清隱藏其中的封建思想的頑固作用。
2.封建主義殘余影響抑制著人民的民主意識。在封建社會,與皇帝的絕對專制形成鮮明對比的,是廣大百姓的絕對服從。在人民群眾的思想意識中,根本就沒有民主與平等的觀念。社會主義制度建立后,盡管封建專制制度不復存在,但長期的封建主義宗法觀念、等級觀念的消極作用還在蔓延,使得人民的民主、平等意識還十分薄弱,民主思想、觀念還很不成熟。民主意識的薄弱,民主觀念的缺失,既妨礙人民有效行使民主權利;還容易使人民對權力及當權者頂禮膜拜,這又為個人崇拜、個人專斷現象提供了機會。
鄧小平十分重視人民的民主意識和行使民主權利問題,他曾經提出:“要切實保障工人農民個人的民主權利,包括民主選舉、民主管理和民主監督?!敝挥星袑崬槿嗣駝撛煺螀⑴c、民主實踐的機會及條件,人民的民主意識才能不斷增強,也才能切實行使好自己的民主權利。
3.封建主義殘余影響不利于形成培育民主的經濟社會土壤。民主的培育和發展,離不開具體的經濟社會土壤。資本主義的經濟社會條件,必然孕育資產階級民主。小生產的自然經濟基礎,也必然無法培育出現代化的民主政治。
發展社會主義民主政治,同樣離不開其存在的經濟社會土壤。高度發達的商品經濟,文明、進步、開放的社會環境,是培育民主政治的有利土壤。而封建思想的殘余影響,在經濟發展上,往往表現為思想保守,害怕競爭,小生產觀念嚴重,這必然要對發展社會主義市場經濟產生本能抵觸,阻礙經濟市場化進程;在對外關系上,往往表現為封閉保守,閉關鎖國,這必然影響我國汲取西方文明成果,阻礙對外開放進程。只有在社會化大生產的基礎上,人們在生產中平等地占有生產資料,充分享有經濟活動的主動權和對經濟事務的管理權,公平競爭,平等合作,人民的民主管理、民主監督權利才可能實現,人民當家作主才不是空談。從這一意義說,發展社會主義市場經濟的過程,就是培育民主政治的過程。同時,只有肅清閉關鎖國、夜郎自大的心理,積極向發達國家學習先進技術、文明成果,發展社會主義民主政治才能獲得有利的外部環境和社會土壤。
新時期以來,鄧小平始終強調發展市場經濟,實行對外開放,這既是我國經濟發展的有力舉措,也是民主政治發展的動力所在。只有徹底肅清封建思想影響,肅清人們封閉保守、安于現狀、不思進取、害怕競爭的觀念,以現代化大生產代替封建社會的小生產,以社會主義社會的文明、開放,代替封建社會的落后、封閉,民主政治的發展才能獲得經濟社會的有利環境。
封建主義殘余影響是我國政治體制的弊端根源,是我國社會主義民主進程的嚴重障礙。鄧小平指出:“現在應該明確提出繼續肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務,并在制度上做一系列切實的改革,否則國家和人民還要遭受損失。”而對于如何肅清封建主義殘余影響,他提供了重要的指導:“肅清封建主義殘余影響,重點是切實改革并完善黨和國家的制度,從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化,促進現代化建設事業的順利發展?!编囆∑桨选案母锊⑼晟泣h和國家的制度”作為肅清封建主義殘余影響的根本對策,突出強調了制度化的重要意義。
還是在1978年的中央工作會議上,鄧小平就提出“民主制度化、法律化”的思想。這里,他再次提出制度化要求,充分反映了他對制度化問題的高度認識。因為在鄧小平看來,“我們過去發生的各種錯誤,固然與某些領導人的思想、作風有關,但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”?!邦I導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題,關系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視。”以往的反對封建思想,多是用政治運動、宣傳教育的手段,而鄧小平卻提出與之完全相反的制度化思想,具有深刻的價值,為徹底肅清封建主義殘余影響提供了根本出路。他強調:“不要搞什么反封建主義的政治運動和宣傳運動,不要對什么人搞過去那種政治批判,更不能把斗爭矛頭對著干部和群眾。”而是應該“用扎扎實實、穩步前進的辦法,去解決現行制度的改革和新制度的建立問題”。
鄧小平的這些論述,也突出了肅清封建主義殘余影響的艱巨性。因為,無論是 “切實改革并完善黨和國家的制度”,還是實現“黨和國家政治生活的民主化”“經濟管理的民主化”和“整個社會生活的民主化”這三方面的民主化,對于我們這樣一個民主傳統薄弱,民主政治建設起點很低的國家來說,都將是一個長期過程。為此,只能扎扎實實,穩步前進。
實踐發展也充分說明,肅清封建主義殘余影響是一個艱巨的長期任務。我們可以在28年內成功的,徹底的推翻封建主義的反動統治和封建土地所有制,但卻沒有完成對封建思想的肅清;進入社會主義后,還是沒有能夠完成;在后來的“左”傾路線下,特別是“文化大革命”時,還一度愈演愈烈。正因如此,鄧小平在1980年突出提出這一問題。一方面,這個問題不解決,我國的政治體制改革無法推進,因為政治體制的弊端根源,就是封建主義的殘余影響。這個問題不解決,我國的民主進程也無法推進,因為它已成為制約民主發展的最大障礙。另一方面,這個問題的解決,又依賴于政治體制改革和民主發展的推進,因為只有民主制度健全,法制完備,黨和國家政治生活真正實現制度化,封建殘余影響才沒有存在和滋生的土壤。