關建軍：從巡警大隊長到“黑老大”

■鏡子

關建軍：從巡警大隊長到“黑老大”

■鏡子

2010年12月16日，山西省公安廳在陽泉召開新聞發布會，通報陽泉市城區公安局巡警大隊原大隊長關建軍涉黑案。此后，發生在山西警界的這一大案迅速成為社會各界關注的焦點。

中央政法委書記周永康批示：“此案跨度時間長，涉案人員多，對社會危害時間長，一定要徹查清楚，依法嚴肅處理。”公安部部長孟建柱指示要徹查此案。公安部將此案列為部督案件，多次派員指導、跟蹤督辦。最高人民檢察院和最高人民法院也將此案列為督辦案件。

關建軍從巡警大隊長墮落為“黑老大”，13年斂財數億，為害一方，讓所有的人都感到震驚。

2010年5月6日，在公安部和山西省委、省政府的高度重視下，山西省公安廳成立專案組，對以陽泉市城區公安分局巡警大隊原大隊長關建軍為首的黑社會組織展開全面偵查。

專案組查明，該組織涉嫌違法犯罪案件46起，凍結其資金2.5億多元；查封其北京等地的房產27套，價值1.7億多元；扣押該組織車輛27部，其中一輛價值840余萬元的勞斯萊斯轎車。此外，還扣押了該組織大量的金條、銀錠、玉器、首飾、文物收藏品、名表等奢侈品。曾擁有5000多萬元固定資產、被稱為“中國第一大款警察”的林福久，在關氏團伙的數億資產面前相形見絀。

目前，“5·6”專案已經涉及到陽泉市、縣公安機關的3位領導干部，但省公安廳不怕揭丑亮短，敢于面對現實，說明了省公安廳黨委抓隊伍建設、抓反腐倡廉建設的明確態度和堅定決心。目前，此案還在進一步深挖中。

黃賭毒俱全

關建軍，1969年出生，祖籍河北正定縣，在山西陽泉長大。學生時代，他就以打架出名。1988年，陽泉公安局招錄一批合同警，關建軍從陽泉市運輸公司調入城區公安分局當司機。當時，他的父親關文剛剛升任該局副局長。1996年，關建軍搭上全國解決合同警察的“順風車”得以轉正。當年，他被提拔為管轄陽泉市繁華地段的下站派出所副所長。

關建軍一米七的個子，圓臉，小平頭，不胖不瘦，模樣也不兇狠，因為患帕金森癥5年多，手抖得厲害，樣子甚至有些可憐。很少有人能把這么個人和黑惡勢力聯系在一起。但就是他，13年間，從一名人民警察蛻變成為陽泉赫赫有名的黑道人物。

從1997年開始，以關建軍、關建民兄弟和許建軍為首的賭博團伙，在陽泉市城區開設賭場。他們糾集了一批地痞流氓，為賭場維持秩序，索要賭債。從1997年到2002年間，“關家”在陽泉市開設的賭場就有十余家，聚賭人員少則十余人，多則幾十人，賭資動輒數百萬元，已組成較為固定的犯罪組織。

2005年以來，關建軍委托其舅舅范平海在陽泉市南莊百坊倉庫等地開設賭場，由專人管理、專人放哨、專人專車接送賭徒，月平均非法獲利100余萬元。由范平海將每日贏利交關建軍等人，每年牟取暴利1000多萬元，被老百姓稱作“官（關）賭”。關建軍還讓其手下在陽泉市南山等地開設3個大型賭場。這些賭場規模大、歷時長，為關家兄弟帶來滾滾財源。“關家”賭場在陽泉號稱“最安全的賭場”、“打不掉的賭場”。

2002年以后，關建軍、關建民等人的資本積累基本完成，遂開設聚友緣娛樂中心、興隆洗浴中心、花賀天地演藝中心、南苑天露休閑中心等，進行娛樂餐飲經營。他們利用這些場所，容留賣淫嫖娼、吸毒，并繼續開設賭場。關建軍、關建民是幕后操縱者，素有劣跡的組織成員戴海寶等人成為賭場或娛樂場所的管理者，組織成員范戈等充當打手，這樣就形成了以關氏兄弟為首的“關家”勢力。

欺行霸市惡行累累

2004年，煤炭市場好轉以后，關家兄弟開始插手煤炭行業，巧取豪奪、大肆攫取國家資源。

幾年間，他們通過不正當手段霸占了平定縣西鎖簧煤礦、昔陽縣北坪煤業等六七座煤礦的經營權。關建民等在平定縣連莊村私挖濫采煤炭資源，在無任何合法占地、開采審批的情況下，就大肆占地挖煤，直到專案組進駐陽泉。

2005年，關建民雇用平定縣西鎖簧村村民投標西鎖簧煤礦，以1760萬元中標。但事后關建民等向該村支部書記李繼先行賄一輛價值18萬元的歐藍德轎車，只交給西鎖簧村528萬元就獲取了煤礦的經營權。開采中，在煤礦附近挖黑口子非法采礦，煤礦開采所需的火工品大部分由其手下非法購買，累計非法購買炸藥18噸左右，并違規帶至井下儲存。2008年3月9日，井下非法儲存的炸藥發生爆炸，致井下6名工人死亡，多人受傷。案發后，關建民許諾以100萬元另加服刑期間每年10萬元的報酬，誘騙分管技術的樊寶林將安全事故責任全部包攬。最終，沒掏一分錢，讓樊頂了罪。此外，調查中發現，關建民等在經營西鎖簧煤礦期間，曾發生過3次重大責任事故，致4人死亡，都被瞞報。

2007年，關建民等人承包了山西昔陽縣北坪煤業有限公司后，欲以5億元價款出賣北坪煤業，法人代表吳岳林不同意。2009年6月17日，關建軍以有人舉報吳岳林等人吸食毒品為由，帶領巡警大隊協勤人員在無任何法律手續的情況下，分別從昔陽縣和太原市將吳岳林、張紅衛、張秀錦抓回陽泉，并通過對涉案人員進行誘供、刑訊逼供，獲得吳岳林等人吸食毒品的口供，強制吳岳林等人戒毒。在吳岳林被強制戒毒期間，許建軍、關建民完全控制了北坪煤業，將北坪煤業非法倒賣，獲利5億元。

為了最大限度地攫取經濟利益，關建軍黑社會組織不擇手段，利用其非法影響力向一些基層組織施加影響，從一些農村基層政權組織，到政府相關職能部門，從司法機關到人大代表都受到他們一定程度的干擾，嚴重威脅了基層政權建設和司法公正。不僅如此，他們還肆無忌憚地欺壓百姓。

2008年，關建軍的手下王紅玉與李某合伙經營煤礦時發生糾紛，在關建軍的幫助下，案件被陽泉市城區公安分局立案偵查。李某被提請批準逮捕后，陽泉市檢察院兩次經市檢委會研究決定以事實不清、證據不足為由不予批準逮捕。王紅玉先后兩次組織200余人圍堵陽泉市委、市政府大門，闖入市委、市政府大院示威，借此向檢察機關施壓。后城區檢察院作出了批準逮捕的決定，李某一審被判處無期徒刑。李某在看守所羈押時，王紅玉與李某簽訂了協議，將斗溝煤礦的經營權全部獲取。

2008年，王紅玉在陽泉義井村開發房地產，為打敗競爭對手山西遠鑫實業有限公司，達到壟斷經營的目的，他帶領工人將進入遠鑫實業有限公司工地的所有道路阻斷，致使上千住戶、村民無路可走，出入受限長達3年之久。

陽泉市公安局在接到北坪煤業有限公司吳岳林不服強制戒毒兩年的復議申請后，依法撤銷了城區分局對吳岳林強制戒毒的決定，變更為社區戒毒。但吳岳林剛被釋放還沒離開戒毒所，就被關建軍安排的早已等候在戒毒所的巡警大隊協勤人員以強制戒毒兩年的決定為由再次關進戒毒所。兩天后，陽泉市公安局在得知城區分局未執行復議決定的情況后，直接將吳岳林釋放，變更為社區戒毒。吳岳林被釋放當日，被許建軍從戒毒所接到太原市勞教戒毒所繼續強制戒毒。兩個多月后，在山西省公安廳的干涉下，吳岳林才再一次被釋放。吳岳林精神遭受較大摧殘，加之懼怕遭關家再次迫害，背井離鄉藏身廣西等地近一年。

驕奢淫逸生活糜爛

關建軍組織的核心成員過著驕奢淫逸的生活。關建軍公開包養著兩房老婆，其中“二房”蘇曉紅雇用著4個保姆。他們在陽泉市郊區興建的“狗場”中豢養著藏獒、高加索等名犬以及褐馬雞、名鴿等動物，設有關建軍、關建民、許建軍等專用豪華辦公室、豪華包間臥室、大型餐飲包間、游泳池、賭博設施、健身場館設施，陳列著古玩、文物等收藏品。

此外，該組織用于作案的各種砍刀、刺刀多達100余把，鎬把、鋼管等作案工具70余根，另有仿六四鋼珠槍7支、獵槍1支、弩3支。

關建軍的座駕是一輛價值840萬元的勞斯萊斯幻影轎車，車身龐大，異常豪華，全國也僅有幾輛。另有路虎、奧迪、寶馬等名車20多輛。

南苑天露休閑中心一樓設有男女浴區，并開有上檔次的一家餐廳。有相當長一段時間，關建軍不去公安局上班，就在這里“遙控”巡警大隊的日常工作，該休閑中心是關建軍“洗錢”之地，巨額非法所得在這里披上了合法的外衣。花賀天地有包房30多間，還有一個大型演藝中心，裝修都非常豪華，吸引了大量人員來此消費，為招攬生意，這里容留賣淫、嫖娼，最多時雞頭十多個，“三陪”人員近百名。

2010年5月12日，抓捕關建軍行動開始。早8時30分，關建軍通宵飲酒并與小姐尋歡作樂后，在“狗場”的豪華套間里酣睡。這時，盯了他一宿的“5·6”專案組組長、山西省公安廳督察總隊總隊長劉金祥率隊進入他的房間。一位民警上前拍了關建軍一巴掌。這一巴掌，把他驚得坐了起來，環顧左右，喊了一聲：“嚇死我了！”

專案組迅速進行搜查。房間里，琳瑯滿目的禮品包裝完好，一把雞毛撣子就標價1800元，一雙愛馬仕皮鞋6400元。古董隨處可見，玉器、字畫堆滿了整個大壁柜，幾個明清時代的古陶罐被隨意擺放在桌子邊。僅在他的房間里，專案組搜出的現金就有486萬元。

關建軍案引發的思考

經查明，關建軍涉黑組織違法犯罪案件46起，涉及20余項罪名，犯罪嫌疑人56名。

他們招搖過市，予取予奪，而相關司法、執法機關竟然熟視無睹，不能不引人深思。

此案的發生，最主要的是關建軍本人在政治上與黨和人民離心離德，思想上腐化、墮落、貪欲極度膨脹，行為上逃避監督、置國家法律于不顧所造成的。同時，也是個別領導包庇縱容、助紂為虐的結果。

山西省公安廳督察總隊總隊長劉金祥表示，隨著調查的深入，被處理的人員可能更多。他說，關建軍家中的多名成員在陽泉市公安系統工作，有深厚的公安背景。其父關文長期在城區公安局工作，曾任城區公安分局副局長，其妹夫任陽泉平定縣公安局副局長，其弟媳婦在陽泉礦區公安局。山西省公安廳紀檢書記任鴻太透露，因涉嫌關建軍黑社會性質組織案，目前陽泉市公安局、城區公安分局、平定縣公安局的有關負責人正在接受調查。包括關建軍在內，還有平定縣公安局長丁福光，陽泉市公安局副局長梁華奎。還有一些人員，即使沒有更多涉案事實，這些人也將在黨紀和警紀方面受到處分。

當地的老百姓說，關建軍兄弟倆的所作所為與其父有直接關系。其父當時就比較厲害，比較霸道，把不好的作風傳給了他們。正是靠著其父早年的庇護，以及后來自己編織的關系網，關建軍總是能在“危機時刻”把大事化小、小事化了，逃避打擊。

絕對的權力導致絕對的腐敗，哪怕這種權力看起來是多么小。在我國，警察擁有絕對的權力，這個權力是國家賦予的。這種絕對權力越大，對社會的影響也越大。如果惡警和黑社會團伙背后那膨脹的權力獨大思想不除，監督疲軟這一罪惡源泉和生存土壤得不到改變，那么下一個“關建軍”可能還會出現。

對于近年來頻發的警察腐敗案，中共中央黨校著名反腐教授林吉吉說：“涉黑是近年來公安腐敗非常典型的一種形式。”在她看來，其中的一個原因是，一些警察為了維護社會穩定，保一方平安，走起了“旁門左道”。他們利用黑勢力來幫忙“維護”社會表面上的平靜，而黑勢力為了尋求警察的庇護，也樂于幫其“擺平”一些糾紛。二者一拍即合，欺上瞞下，容易混淆視線。

林吉吉認為，執法者犯法，不僅破壞了社會秩序，更敗壞了政府在人民群眾心中的形象。林喆建議，應建立長效打擊機制，加強對選人用人的監管。一旦發現害群之馬，要依法嚴懲，絕不姑息。

當警察和黑社會集于一身，出現貓鼠同眠這樣有悖常理的事情時，受傷害最深的，除了黑惡勢力所在地區的老百姓，無疑還有公安機關的形象。

“保一方平安”的警察為什么會墮落成“為害一方”的黑惡勢力頭目呢？這是需要引起我們深思的話題。