每月快遞

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我省將全面啟動縣鄉人大換屆選舉工作

日前結束的省十一屆人大常委會第二十五次會議，就我省縣、鄉兩級人大代表換屆選舉時間作出決定。

由于我省上次縣、鄉兩級人大代表換屆選舉是在2006年7月1日至2007年6月30日期間進行的，按照憲法關于地方各級人民代表大會每屆任期5年的規定，決定提出，全省新一屆縣、鄉兩級人大代表換屆選舉工作，將統一安排在2011年7月1日至2012年6月30日期間進行。2011年1月1日至6月30日期間，因行政區劃調整已召開新一屆人民代表大會的鄉鎮，不再參加本次縣、鄉人大同步換屆選舉。但其任期結束時間，與本次換屆選舉產生的縣、鄉人民代表大會一致。

這次縣鄉兩級人大換屆選舉，是2010年3月選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，是我省政治生活的一件大事。據初步預計，這次換屆選舉將產生縣鄉兩級人大代表8萬多人，涉及縣級政權90個、鄉級政權1000多個。

寧波：治理醫藥回扣下“猛藥”

2010年底，寧波市人大常委會專題聽取了市政府關于醫療衛生工作情況報告，并就寧波市各大醫院的醫德、醫風情況進行了視察，提出了“對有不良行為的藥企一票否決，有效監管用藥量特別大的醫生，采取切實可行的自查自律措施”等意見。

針對這些意見建議，市政府積極采取系列措施向醫藥回扣下“猛藥”。首先是向各醫院醫務人員印發《致全市醫務人員的公開信》，由醫務人員逐個簽收。同時，醫務人員還需與院方簽訂廉潔行醫承諾書，推行藥品用量動態監測與超常預警制度，每月列出用量前10位的藥物名單，及其用量前10名的醫生。

另外，院方還將與藥品或耗材銷售方簽訂廉潔承諾書，要求藥品或耗材銷售方保證不以任何形式影響醫生的用藥選擇權。如有違反，將對其進行停藥、取消其中標資格，并記入黑名單，在今后招投標中對其實行一票否決制。

永康：推動民生檔案數字化

從2011年5月起，永康市檔案館正逐步以電子查檔替代傳統的手工查閱，其中婚姻檔案已實現全文數字化使用，預計查檔時間可縮短80%左右。

日前，永康市人大常委會針對數字檔案館建設工作開展了專項視察，就人員編制、經費保障、工作重點等方面提出了意見，并建議優先將民生檔案電子化，比如人事、民政、衛生、教育、計生等系統部門的招工招干、結婚登記、戶口遷移等檔案內容。

為積極落實人大常委會意見，永康市檔案館不斷加快數字檔案館建設步伐。目前，數字化加工掃描工作仍在繼續，其中婚姻類、人事類檔案的16萬頁內容已全部實現電子化。隨著館藏檔案數字化工作不斷深入，接下來將有更多的民生檔案實現數字化利用。

溫嶺：16個鎮（街道）網上曬“三公”經費

2011年5月16日，溫嶺市11個鄉鎮、5個街道通過網絡向社會全面公開2011年度財政預算，其中包括“三公”經費。

從2010年開始，在溫嶺市人大常委會的督促、推動下，各鎮（街道）紛紛通過網站、政務公開欄、村（居）務公開欄等途徑公開了本級財政預算。2011年以來，根據市人大常委會的指導意見，各鎮（街道）繼續加大預算公開力度，細化預算公開項目。其中，大多數鎮（街道）公開的預算已具體至類、款、項，有些地方還在公開的預算信息中附加了詳細的說明。比如澤國鎮公布的16張明細表中，除了羅列一般公共服務、社會保障、節能減排、教育、醫療衛生等13個大類400多項預算支出項目外，還詳細說明了收入的資金來源計劃。

說起這次預算公開，值得一提的是，16個鎮（街道）還全部公開了包括出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費的“三公”經費。此外，溫嶺市人大常委會還將督促市政府有關部門近期公開“三公”經費，以進一步促進財政預算“取之于民，用之于民，告知于民”。

西湖區：催生全市首個創投企業扶持新政

日前，杭州市西湖區人大常委會組織調研組就該區創投企業發展情況進行走訪調研。結果發現，該區創投企業大多處于“小而散”狀態，各地區間無序競爭的態勢逐步顯現，亟須區政府出臺相關產業規劃和引導扶持政策。

區政府高度重視常委會意見，經過深入調研，近日出臺了《西湖區鼓勵創投企業發展財政扶持試行辦法》。為確保兌現各項創投企業扶持政策，區政府還建立了2000萬元的創投企業發展專項資金。

與此同時，區政府還為創投企業開辟了一條快速通道，把所有創投企業納入重點企業財政服務聯系體系，從而加快了政策兌現速度，保證各項資金審批手續和發放順利進行。

普陀區：代表建言讓不合理用藥“下課”

近年來，舟山市普陀區人大代表就醫院不合理用藥問題，連續以調研報告、代表建議等形式提出意見建議。

為切實解決這一問題，普陀區政府有關部門連下三劑“猛藥”。首先是運用信息化手段對藥品使用情況進行實時監管；然后，由區衛生局定期組織相關專家對基本藥物制度實施機構處方預警制度，并現場開展處方點評，對不合理用藥及時予以干預，并實行動態監測。此外，區衛生局還將醫療機構和醫護人員合理用藥情況納入績效考核內容，考核結果與機構的財政補助經費、個人的收入直接掛鉤，有效促進醫療機構和醫護人員合理用藥。

據了解，實施基本藥物制度改革一年多來，該區抗生素使用比例比上年同期下降11.8%，輸液病人占門診病人總數的比例同比下降12.6%。據測算，與基本藥物制度實施前相比，該區因規范醫療行為已累計為百姓減輕醫藥費用負擔近200萬元。

衢江區：代表建議助推校園安全網構建

近年來，衢州市衢江區學校安全情況總體良好，但個別學校仍存在安全隱患，為營造一個安全穩定的育人環境，在衢江區十三屆人大五次會議上，代表們提出了進一步加強校園安全監管的建議。

區政府對此高度重視，立即組織開展學校安全大檢查，重點對校舍、圍墻、體育設施、消防設施、教學儀器設施、食堂、用電線路等進行安全排查，發現隱患立即整改。同時，進一步加強對食堂衛生的監管，對從業人員進行教育培訓，嚴把食堂進貨關，杜絕“三無”產品。

此外，建立安全定期檢查、安全隱患報告、學生安全信息通報、突發地震和氣象災害預警應對等學校安全管理制度，增加門衛、值班、巡邏力量，切實加強內部安全保衛和值班工作。

嘉善：催生全縣首個跨省醫療合作中心

近日，由嘉善縣第一人民醫院和上海復旦大學附屬中山醫院聯合建立的全縣首個跨省醫療合作中心正式掛牌成立，嘉善百姓足不出戶便可享受上海大醫院的優質醫療服務。

嘉善與上海地緣相近，當地百姓一直希望能就近享受大城市的高端醫療資源。為此，縣人大常委會在2010年審議政府關于醫藥衛生體制改革報告時特別指出，全縣衛生系統要加快融入上海步伐，通過合作交流、人才引進等方式大力提高醫療服務水平。意見引起政府的高度重視，相關部門抓緊落實辦理，兩地之間醫療領域的合作交流步伐明顯加快。

據悉，該中心成立后，中山醫院將定期安排相關專家、教授前來開展就診、疑難病例分析、手術、學術講座等服務活動，并為縣一院醫護人員去中山醫院進修學習提供便利。此舉大大滿足了基層群眾日益增長的醫療服務需求，也為提高全縣醫療服務水平提供了平臺。

龍泉：督促解決企業融資難問題

近年來，由于金融部門信貸政策不斷收緊，政府擔保體系不夠完善，企業又缺乏應有的抵押物，融資難問題成了束縛和制約企業發展的最大障礙。對此，龍泉市人大代表在2010年人代會上提出了關于解決企業融資難問題的建議。

領辦該建議后，龍泉市政府認真研究代表建議，并推出多項舉措破解企業融資難問題。按照《龍泉市財政性存款與金融機構貸款掛鉤考核辦法》，重點突出工業貸款信貸增量的考核，調動金融機構信貸積極性；以龍泉市國有資產投資擔保有限公司為平臺，創新推出股權質押、機器設備抵押、企業聯保等形式的擔保業務，進一步優化企業融資環境。還有，繼浙江泰隆商業銀行龍泉支行順利掛牌運營后，通過域外銀行在龍泉設立分支機構，由浙江民泰商業銀行發起組建村鎮銀行等方式，不斷充實龍泉市的金融市場服務主體。

蘭溪：監督促成水晶加工行業專項整治

蘭溪市現有水晶加工生產經營戶430余戶，集中分布在梅溪流域。由于生產工藝低下，水晶加工行業不僅消耗了大量資源，還造成了嚴重的環境污染。2010年，蘭溪市人大常委會作出《關于加強飲用水水源保護和水污染防治工作的決議》，明確提出要進一步加大水晶加工等重點水污染行業的整治力度。

為貫徹落實好市人大常委會的決議，市政府日前下發了《蘭溪市水晶加工行業環境污染整治實施方案》，對全市范圍內的水晶加工企業進行專項整治，淘汰低劣工藝和技術，確保排放污染物穩定達標，使水晶加工行業健康、有序、可持續發展。

目前，工商部門已向水晶加工企業送達停業整改通知書近300份。環保部門對9家水晶加工戶進行了立案查處，并下達了環境違法行為處罰告知書。

費 時

王井才

姚小波

林應榮

楊 宏

鄭漢民

沈 超

沈 斌

施期還

朱 煒 楊勝華