安吉創新機制助推現代林業園區發展

□供稿/ 安吉縣林業局

安吉是著名的中國竹鄉，浙江省十大重點林區縣之一。近年來，安吉縣委、縣政府高度重視現代林業園區建設，按照“生態循環發展、一二三產聯動”的要求，先后建成萬畝現代毛竹園區4個，千畝現代毛竹示范點26個。20 10年，全縣竹產業總產值達13 5億元。

20 10年，全縣園區建設圍繞以毛竹為重點建設產業,山核桃等特色經濟林為重點發展產業，用材林及休閑旅游為重點支持產業的發展思路，全面組織開展園區建設。目前，園區建設累計完成投資85 50萬元，基本建成現代林業園區13個，面積達9.5萬畝，其中主導產業示范區8個，林業特色精品園5個。20 11年又啟動現代林業園區建設9個，其中主導產業示范區2個，林業特色精品園7個。

安吉縣逐步走出了一條以資源為依托、科技為動力、服務平臺為載體、經營能力為核心、全面建設現代林業園區的新路子，有效促進了竹產業轉型升級。

建立長效機制，確保建管成效

自20 09年以來，安吉縣將現代林業園區建設作為推進林業轉型升級的重要舉措來抓，以現代林業綜合區建設為龍頭，全面推進各類現代林業園區發展，并著力建設和完善園區建設長效機制。

健全組織，落實責任。以工業化的理念推進現代林業園區建設，先后成立了現代林業園區建設領導小組、綜合區管理委員會等，切實加強對現代林業園區建設的領導和園區建設的指導、督察工作，做到人員到位、責任到人。

多元投入，廣泛參與。為改變現代林業園區資金籌措機制單一、資金不足的現狀，安吉縣建立了多渠道、多層次、多元化的投融資機制，充分調動各方面力量，初步實現投資社會化、市場化。制定了財政支持辦法和信貸支持辦法，整合部門資金并積極鼓勵龍頭企業、社會資金參與，支持現代林業園區建設。

動態監管，保證質量。建立了園區聯系人制度等督察監管制度，做到每個園區都有聯系領導、責任人、聯系人。成立園區建設督察組，開展園區建設督察、檢查工作，加強園區各建設主體的溝通與協調，全面客觀掌握園區建設進展情況，不斷提高園區建設質量與成效。

強化產業經營，提升競爭能力

為使園區已形成的管理機制不斷適應其自身發展變化的需要，安吉縣不斷創新經營機制，提升園區綜合競爭力。

規范林地流轉，推進規模化經營。圍繞林權制度改革，深化林權管理服務平臺和機制建設，在全縣建立了覆蓋縣、鄉鎮、村三級的林權流轉服務平臺，極大方便了林權登記、變更、注銷和林權抵押貸款工作的進行。截至目前，園區新增林地流轉近1.55萬畝，累計流轉林地2.8萬畝，有效提高了規模化經營水平。

強化專業合作，引導農民市場化經營。以建立和完善與林農科學合理的利益聯結機制為抓手，即實行資源入股、按股分紅；資金入股、保息分紅；統一供物、優惠讓利；價格上浮、收購讓利；產業結合、二次返利等，建立了多形式、多層次、多環節的利益聯結方式，組建各類專業合作社17家，社員人數達37 20人。

探索建立產品追溯制，創建農產品營銷體系。加強林業標準化建設，推廣應用4項低碳技術。根據生產類型同質性，在園區組建林農生產組合，探索建立以生產組合為基本單元的林產品追溯信息化管理體系，有效監督林業投入，確保產品質量和安全，初步實現了涵蓋產前、產中、產后各個環節的標準生產和標準管理。

搭建服務平臺，引導要素集聚

突出創建理念、科技應用和設施建設的先進性，按照設施現代化、技術低碳化、管理信息化的要求，創建各類平臺服務現代園區建設。

構建現代林業園區基礎設施平臺。安吉縣已完成林區主干道35 0余公里，硬化主干道60余公里，新建及完善游步道建設1.2萬米；修建蓄水池52個，埋設輸水管道20公里，有效灌溉設施控制面積達1.2萬畝；初步完成山川、杭垓等園區核心區網絡視頻監控系統。

創建現代林業園區技術服務平臺。園區依托科研院校構建現代林業園區技術服務平臺，開展技術、市場和生產經營活動的組織、管理和服務。針對當前低碳林業發展的共性難點問題，進行技術攻關和應用；多形式、多層次開展技術培訓與推廣應用，開發最新的研究技術成果；完善科技推廣體系，建立首席林技推廣專家制度，深入實施“52 11”人才合作開發計劃和“五聯一課”科技服務活動。

搭建現代林業園區信息管理平臺。充分利用中國安吉毛竹現代科技園區網站、農民信箱等信息化管理平臺，上傳下達有關園區建設、生產發展、市場運作等方面的信息。新建竹林視頻管理系統，通過園區網站視頻系統開展園區森林防火、病蟲害防治、竹林培育等方面的監測工作。