薛淑妤
(晉城市規(guī)劃設計研究院,山西 晉城 048000)
高平中心城區(qū)所在地四面環(huán)山,中間為丹河蜿蜒南下,山間河谷地帶呈現“X”形狀。七佛山、牛山、西山、韓王山分據東南西北四個方向,內有多條國省干道、鐵路穿過。現狀條件復雜,如何選擇最有利的城市空間拓展方向與布局是關系高平長遠發(fā)展的重要課題。
1.1.1 城市外圍的山體限制了城市的橫向蔓延
四面山體將高平市城市空間限制在山間河谷地帶,現狀城市建設用地東起七佛山山腳,西至西山山腳,東西方向已經不能再進行空間拓展。正南、正北兩個方向由于牛山、韓王山的山體存在,也沒有太多的空間供城市拓展。
值得一提的是,牛山兩側存在較大面積的平坦土地,可做城市拓展空間。牛山以南的河西鎮(zhèn)有大面積平坦土地,當城市空間拓展到極限時,可進行跨越式發(fā)展,將牛山納入城市中,作為城市綠心,則高平市的用地會有更廣闊的拓展空間。
1.1.2 四方綠林山體也為城市創(chuàng)造了豐富的空間背景和近郊休閑活動場所
四面山體的植被狀況良好,是高平市寶貴的生態(tài)資源,充分保護和利用這一優(yōu)勢資源,通過生態(tài)廊道將林地景觀引入城市,將四面山林加以開發(fā)利用,形成城市后花園,為市民提供休閑游憩場所。
(1)多條過境的國省級公路和鐵路干線為中心城市的經濟繁榮和社會發(fā)展帶來了諸多機遇和便利。道路交通系統是城市發(fā)展的必要條件,只有交通發(fā)達,才能帶動經濟的繁榮和社會的發(fā)展。這些交通線路是高平市發(fā)展不可或缺的條件,原有的交通線為高平的發(fā)展做出過巨大的貢獻,在未來仍將繼續(xù)推動城市的發(fā)展。而新建的交通線將為高平市的發(fā)展帶來新的契機。
(2)許多臨近的交通要道很快又成為城市空間發(fā)展、拓展的門檻。高平中心城市及周邊地區(qū)建設用地受地形影響較大,用地拓展空間不足,各種交通線同時匯聚于這一區(qū)域,給城市空間的拓展帶來阻力。207國道和曲輝線自中心城市穿過,將過境交通引入城市,給城市帶來不利影響,長晉一級路位于中心城市西側,同樣限制了城市向西特別是西南方向拓展。
丹河自中心城市蜿蜒穿過中心城市,成為引導城市健康發(fā)展的契機。
水是生命之源,河流水系不僅給城市帶來多樣性的生態(tài)結構、優(yōu)質的景觀基底,同時也影響了城市的發(fā)展方向。沿丹河因地制宜地營造了一系列公園、濱水綠地、開敞空間,如一串閃亮的明珠,給城市增添光彩。
城市開發(fā)在鄰近的外圍空間以最小的阻力和最低的建設代價實現空間拓展,早期這種傳統模式的城市建設發(fā)展達到極限。
就高平中心城市發(fā)展歷史來看,自宋代開始建設城池至解放前,建設活動基本在城墻內進行,沒有突破城墻范圍。1949年—1980年城市建設積蓄了諸多發(fā)展動力,城市進入快速發(fā)展期,開始逐步向舊縣城城外擴展。1990—2001年,城市建設活動達到高潮。城市發(fā)展受到總體規(guī)劃的引導,城市建設活動迅速擴張,城市規(guī)模也不斷擴大。
城市外圍的山體綠化和濱河濕地生態(tài)化整治,為城市生活填補了許多公園和游憩開敞空間,將丹河沿線建設成為生態(tài)廊道,為城市的發(fā)展及開發(fā)改造帶來新的方向。沿丹河建設高品質居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、公園綠地,使其作為高平市新的城市名片。
隨著嘉南鐵路連線、南陳貨運編組站、高晉一級公路的建設,以及未來城市西南外環(huán)路與高沁高速公路出入口的聯通,必將實現市域西南部產業(yè)園區(qū)的集聚和倉儲物流中心基地的建立。城市用地向著交通物流引導的方向發(fā)展,形成新的功能片區(qū),以工業(yè)、物流倉儲業(yè)為主的工業(yè)片區(qū)——西南新區(qū)。
隨著城市的不斷擴張,道路交通條件繼續(xù)提升,高平中心城市與周邊小城鎮(zhèn)時空距離不斷縮小,米山鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、三甲鎮(zhèn)、寺莊鎮(zhèn)、野川鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)區(qū)逐漸向高平中心城市靠攏,形成以高平中心城市為中心的網絡城市。
根據高平實際情況,工程建設適宜性評價選取高程、坡度和采空區(qū)3個因素。高程和坡度越小,工程建設適宜度越高,采空區(qū)所在位置工程建設適宜度較小。
將適宜建設和較適宜建設的用地按照區(qū)位劃分為7個片區(qū),分別為東北片、西北片、主城區(qū)、東南片、米山片、西南片、河西片,分別統計各個片區(qū)的面積,扣除現狀建設用地、生態(tài)用地、道路交通用地等得出各個片區(qū)可用建設用地面積。
東北片總面積2.0 km2,現狀建設用地面積0.7 km2,可作建設用地的面積為0.8 km2,因為建設用地的面積狹小,所以不適宜作為城市拓展方向。
西北片總面積4.7 km2,現狀建設用地面積1.7 km2,可作建設用地的面積為1.5 km2,但用作建設用地的面積較小,故交通線分割嚴重,地塊零散,不適宜大面積拓展城市空間。
主城區(qū)總面積18.1 km2,現狀建設用地面積10.1 km2,可作建設用地的面積為4.8 km2,用地條件、基礎設施條件很好,所有可用地用完后與上版總規(guī)用地面積相當,是中心城市首選建設用地,但面積已不能滿足中心城市發(fā)展需求。
東南片總面積10.8 km2,現狀建設用地面積2.2 km2,可作建設用地的面積為5.2 km2,用地條件、基礎設施條件、交通條件較好,可用地面積較大,207國道即世紀大道是高平傳統的發(fā)展軸線,目前已有一些項目落地,是比較容易進行新區(qū)建設的區(qū)域。可作為高平中心城市拓展新區(qū)的首選方向。
米山片總面積5.3 km2,現狀建設用地面積1.1 km2,可作建設用地的面積為2.3 km2,用地條件較好,與中心城市之間存在高速路阻隔,可用地面積較小,不適宜作為城市拓展方向,可獨立發(fā)展米山鎮(zhèn)區(qū)。
西南片總面積15.3 km2,現狀建設用地面積2.1 km2,可作建設用地的面積為9.2 km2,用地條件較好,目前基礎設施和交通條件較差,與主城區(qū)聯系較少,區(qū)內有一些重工業(yè)項目,規(guī)劃高新高沁高速公路、嘉南鐵路、長晉一級路等重要的區(qū)域交通線匯聚于該區(qū),將給高平中心城市帶來新的發(fā)展契機,西南區(qū)是中心城市發(fā)展最具潛力的區(qū)域。隨著區(qū)域重大交通線的建設,西南區(qū)可作為高平乃至晉城市重要的物流集散和工業(yè)基地,也是高平中心城市拓展的重要方向。
河西片總面積9.5 km2,現狀建設用地面積2.5 m2,可作建設用地的面積為5.0 km2,用地條件較好,基礎設施和交通條件一般,與主城區(qū)距離較大,不適合作高平市中心城市拓展方向,適宜與中心城區(qū)有機結合發(fā)展河西鎮(zhèn)區(qū)。
高平市中心城市發(fā)展方向為東南方向、西南方向。城市空間采用組團式發(fā)展,中心城區(qū)發(fā)展為3個組團,現狀中心城區(qū)發(fā)展為主城區(qū)組團,東南新區(qū)、米山鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)各自發(fā)展為居住組團,西南新區(qū)發(fā)展一類無污染工業(yè)、物流倉儲業(yè),各組團之間以生態(tài)綠地相隔離,七佛山、牛山、西山、韓王山發(fā)展為生態(tài)景觀林地組團。高平市最終形成一城兩區(qū)和兩鎮(zhèn)組團發(fā)展的城市空間格局。
[1]高平市總體規(guī)劃專題研究報告.晉城市規(guī)劃設計研究院.2009.
[2]李雪英.城市空間拓展研究.[碩士學位論文].南京.東南大學.2004.
[3]鈕心毅.城市總體規(guī)劃中的土地使用規(guī)劃支持系統研究.[博士學位論文].上海.同濟大學.2008.