轉變發展方式的國際經驗

轉變發展方式的國際經驗

所謂經濟發展方式，就是推動經濟發展的各種要素投入及其組合的方式，其實質是依賴什么要素、借助什么手段、通過什么途徑來實現經濟發展。經濟發展方式提升的重要標志是資源的有效配置和高效利用。

第二次世界大戰以后，發達國家為了提高各自的經濟效益和國際競爭力，紛紛做出了轉變經濟發展方式的不懈努力，并結合自身國情形成了不同風格的有效形式。例如，美國的高科技推進、高質量投入、高效益產出的集約型經濟發展方式；德國的社會市場經濟推進的質量效益型經濟發展方式；日本的科技引進與創新支撐的速度效益型經濟發展方式，以及新興工業化國家和地區的趕超型經濟發展方式，如韓國的高科技、外向型經濟發展方式。

分析發達國家200多年的經濟成長史可以看出，轉變經濟發展方式既可以是市場推動的自發演進，也可以是政府推動的自覺行為，或者是二者共同作用的結果。經驗證明，在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時，加強和改善宏觀調控，是轉變經濟發展方式的根本途徑。市場和政府在實現資源優化配置、推進經濟發展方式轉變中的作用是相互補充、相輔相成的。

資源的優化配置是提高要素使用效率的基礎，也是經濟發展方式轉變的關鍵環節。效率問題主要通過市場機制來解決。高效率源于市場對高增長、高利潤的不斷追求和激烈競爭。這促使企業在追求利潤和應對競爭的雙重壓力下，不斷強化管理，積極創新技術，改進工藝，開發新產品，以提高投入產出率和市場占有率。政府在經濟發展方式轉變中發揮宏觀調控作用，對于后起國家來說更是如此。發達國家在20世紀30年代以前大多實行自由放任的市場經濟，經歷了30年代的大危機之后，它們普遍加強了對經濟活動的干預，從而提高了資源配置效率。政府的作用還表現為通過各種政策，校正市場失靈所造成的資源錯配，并為生產效率提高創造必要的宏觀經濟條件。

市場與政府作用力的支點在于科技創新。科技進步對經濟發展方式的轉變起著核心作用，是經濟結構變革的最根本動力。美國是世界第一經濟大國，這與它重視科技進步、保持技術領先、實現規模經營等策略密切相關。從20世紀中葉開始，在第三次科技革命的影響下，通信、交通運輸、金融服務業迅速發展，第二產業比重下降，第三產業比重上升。發達國家以高新技術為依托，它們依賴于知識產權，專注于定價能力，努力實現以高技術、高附加值、高效益為特征的經濟發展方式。

后國際金融危機時期，國際經濟結構和消費模式發生重大變化。綠色經濟正在催生資源高效循環利用的產業結構、發展方式、消費模式，這當然也離不開綠色科技的不斷創新和發展。

總之，科技進步是推動經濟發展的根本動力。只有通過市場機制、宏觀調控、制度完善，將科技、人力資源、資本、自然資源等要素加以科學整合，才能推動經濟發展方式根本轉變。

《人民日報》