試論中職學校彈性學制下的收費管理

茅海瓊

（廣西欽州農業學校 廣西 欽州 535000）

1 中職彈性學制與彈性學制收費

1.1 彈性學制

彈性學制是以學分計量學生學習量的教學管理制度。招生初中學歷的中職學校，基本學制為3～4年，以3年為主。招生高中學歷的，基本學制1～2年，但要求上崗實習時間不少于半年。學校根據需要和可能，可探索學分制等彈性學習制度，允許成年學員和有實際需要的學生工學交替、半工半讀，適當延長學習期限或分階段完成學業，學生的有效修業年限2～6年。實行工學交替培養模式的學校或專業可從第一學年第二學期起分階段組織學生到用人單位進行頂崗生產實習。實行彈性學制的學校，要鼓勵學生在工學交替階段完成學業，允許學生在2～6年的有效修業期限內，按照規定要求公共課程和專業課程的教學安排，取得畢業時所需的學分。

在職業學校試行彈性學制是教學管理制度的一項重大改革。主要是彈性學制比學年制在教學管理上和人才培養過程中具有更多的優越性。一是學習時限的靈活性。學生受教育不受年限的嚴格限制，學生只要修滿學分，就可以提前畢業，也可中途停學一段時間，延期畢業。二是學習內容的可選性。允許學生選擇自己認為必要而且感興趣的專業課程，這是它的精髓。三是課程考核的變通性。學生選修的課程，考試不及格，可重修重考或另選另考，直到及格取得等值學分為止。四是培養過程的導向性。彈性學制為學生獨立自主地安排學習、充分發揮學生的特長及主動性和創造性創造了必要的條件。學生在學習過程中可以根據市場人才需求狀況或在指導教師幫助和正確指導下選修不同的專業課程，從而更有利于學生的成才。

1.2 彈性學制收費

彈性學制收費是指將原學年學費改按專業注冊學費和學分學費兩部分計收的教育收費制度。學生完成學業所繳納的專業注冊學費、學分學費之和不高于原規定的學年學費。試行彈性學制收費的學校，學生完成學業所繳納的學費總額不得高于實行學年制的學費總額。學校應確定各專業的總學分和每一門課程的學分，并按國家規定的學年收費標準，換算成每一學分的收費標準。

彈性學制收費模式相比較于學年收費，主要體現在按學生選課的多少來收取學生應繳費用，以廣西欽州農業學校為例，根據廣西區物價局、財政廳、教育廳《關于我區實行彈性學習制度中等職業學校收費問題的通知》（桂價費字[2002]292號），以及《廣西欽州農業學校彈性教學制度試行條例》文件精神，學分收費標準按學年收費標準及各類專業最低畢業學分要求折合計算學分單價。每學分收費標準計算公式為：

每學分收費標準＝年收費標準×總學年÷總學分

學費收費標準每生每年最高限價：

1.理、工、農、醫、體育類：1800 元

2.文科、經濟、政法類：1600 元

例如農類專業學生的學年收費標準為1800元，三年制的總學費為1800元×3＝5400元，畢業最低總學分為165分，即每個學分單價為5400元÷165＝32.7元。又如文秘專業學生的學年收費標準為1600元，三年制的總學費為1600元×3＝4800元，畢業最低總學分為165分，即每個學分單價為4800元÷165＝29.1 元。

學生課程成績不合格，經補考后仍不合格的課程必須重修。重修、多修課程）（學校提供教育資源的）另加收費，標準為每學分＝

收費時按學生每學年所修學分進行結算，一年一次，多退少補。重修、多選、輔修課程的按重修的學分另行計收，免修的學分減半收費，獎勵學分免收費。

2 收費管理中存在的制約因素

2.1 收費面臨個性化管理挑戰，收費管理工作復雜性加大

彈性學制條件下，校園內年級、班級等集體概念將逐步淡化，學生管理模式由群體管理轉向個體管理，按學分來計算繳費金額收費，必然使學生收費數額多樣化、復雜化。從學生選課到按學分計算應交學費的確認，整個過程工作量大，可變因素多，復雜化程度高，即學生的收費金額將隨著學生的選課學分多少而發生變化，可能會出現一個學生一個收費金額，同一個學生每次繳費金額都有不同的現象，且同一年級或班級的學生收費各異。這給中職學校收費工作帶極大挑戰，以致傳統的收費管理方式、方法無法解決彈性學制收費管理問題。

2.2 收費管理手段相對落后，跟不上彈性學制執行的步伐

彈性學制收費金額隨著學生所選課程多少和不同而變化，必然會造成收費對象的個體化。收費金額的多樣化、收費標準的復雜化，彈性學制允許學生分階段完成學業，學生休學和復學將會變得頻繁，這將會使收費對象和收費范圍的不確定性大大增加；學生選課的學分數據需要從教務部門到財務部門的傳遞，財務部門根據學生所選學分來計算確定該生的繳費金額，同時將已收費信息及時反饋給教務部門，這就需要跨部門協作，依托先進的電子網絡交流平臺來實現，目前許多中職學校的收費管理手段還相對落后。

2.3 彈性學制收費依然面臨著學生欠費問題

實行彈性學制收費后，依然面臨著學生欠費問題，欠費現象很嚴重，催繳周期長。但是，由于學分繳費與學生學分課程的選擇緊密相關，要求學生首先進行課程的學分繳費，在繳費手續后方能進行課程選擇，這樣會促使那些惡意欠費的學生主動交納學費，從而降低學費的惡意欠費率；對于家庭經濟困難的學生，他們在選擇專業和課程時，充分考慮了自己的支付能力，減少盲目性，降低了欠費發生率。

3 彈性學制收費的相關管理措施

3.1 明確各部門的工作職責。中職學校學生收費工作絕不是計財科一個部門的工作，它需要其他相關職能部門的積極配合與協調。財務部門負責制定收費工作的具體組織和實施，并及時向其他部門提供學生繳費信息；招生、就業、教務、學生管理等部門負責提供新生或畢業生名單、學籍變動、學生獎學助學金、免學費等相關資料。班主任是直接管理學生的老師，他們了解學生家庭經濟狀況，可以有針對性地做好欠費學生的思想工作，督促學生積極繳納學費。

3.2 建立集現代化、網絡化、個性化為一體的彈性學制管理平臺。實現網絡化、個性化收費是解決彈性學制收費問題的有效途徑。各中職學校應建立安全、可靠的電子網絡，利用高效先進的電子網絡技術，依托學校內部管理局域網和外部互聯網，建立學生網絡選課系統、教務管理系統、收費管理系統的資源共享并能與銀行連接的高級管理平臺，實行收費管理的個體化，開通學生選課查詢系統、收費查詢系統，實行“校園一卡通”，學校教務、財務、學生管理部門可以通過電子網絡實現數據的及時傳遞和資源共享，提高學校各部門之間以及與銀行之間的協作效率，不斷提高學生的收費管理水平和辦學效益。

3.3 完善學生資助政策，建立健全彈性學制下欠費管理制度輔助措施。目前，國家已制定了相應的中職學生獎學金、助學金、特定學生補助和農類等專業學費減免等政策。但這些相關的配套政策還不夠完善，仍需要進一步加強。中職學校一方面應積極落實國家的收費配套政策，另一方面，通過多渠道設置勤工助學機會，讓學生付出勞動和施展才能才能獲取一定報酬來解決生活上的困難，緩解了學費壓力。

［1］張繼偉，費瑞萍.學分制下高校收費管理探析.理論研究·高等教育，2009.

［2］梁勇.論高校學分制下的欠費管理.中國管理信息化，2008，8，第11卷第15期.

［3］齊向麗，翟慧霞，呂強身.學分制高校收費管理系統研究.天津工程師范學院學報，2009，6，第19卷第2期.