林業產業現狀分析及結構調整策略探討

曹偉炬

（廣東省平遠縣大柘鎮林業站，廣東 梅州 514600）

1 引言

作為推動我國國民經濟發展重要組成內容的林業，不僅是一項基礎服務產業，更是一項有關生態環境完善建設的惠民、公益事業，擔負著優化、美化人們賴以生存的生態環境及促進整體社會經濟全面發展的多重使命，因而必將受到社會大眾的廣泛關注。隨著城市化建設進程的不斷擴充，可持續發展理念逐步深入人心，成為構建新型節能社會的總體指導目標，同時也進一步肯定了林業發展的首要地位。

2 林業產業發展現狀分析

我國各區域均加快了對原料林基地的拓展建設，令各類林木種苗及經濟林果基地實現了快速發展。隨著生產規模的持續擴充，林產加工行業實現了全面調整與適應性恢復，加之生態旅游行業的良好發展勢頭，這些均為林業產業的創新、快速發展打下了堅實的基礎。然而由于我國林業產業的發展體系始終存在不均衡現象，林業產業化發展的程度相對較低，產業化鏈條存在一定的不完整缺陷，布局加工及供給資源沒有實現有效的配置，無法對自身發展優勢及現行市場綜合需求進行準確、詳盡的分析，沒有充分重視專業合作的經濟組織發展，沒有對新技術及良種的推廣引進、銷售、加工進行強有力的協調及組織，因而令林業產業的發展無法實現向市場行為的合理轉變，體現了行業中缺乏突出的主導型產業，林業體制的創新改革發展相對滯后的不良局面。

另外森林產業的分類經營、有序流轉及資產化管理沒能跟上產業發展需求，尤其是針對人工商品的林采伐管理相關制度不夠完善，令林業產業的科技成果無法實現較高的轉化率，體現為對各類新工藝、新技術以及相關集成配套的技術推廣及應用相對滯后，無法實現對傳統產業的良性改造，也無法充分激發新型產業的優勢帶動作用，這些現象均嚴重阻礙了林業產業的持續與快速發展。不難看出，林業產業迫切需要良好的結構調整，才能充分扭轉當前行業諸多不良發展現狀，最終促進林業產業實現更高、更快、更強的全面提升。

3 林業產業結構調整的主體方向與重要環節

要實現林業產業結構的合理調整，必須在實踐中堅持以市場發展為導向，以科技力量為現實依托，以提升林業的產業化發展進程與增加農民整體收入為目標，以優化、完善、升級區域布局及林業產業、綜合品質結構、豐富種類產品為重要環節，以促進名貴珍稀林產品發展及產業化優勢特色發展為切入點，以全面改革的創新思路、市場運作手段與拼搏精神，主力發展市場、民營林業，提升林業的產業化發展進程。

同時應全面優化林業結構，充分激發重點工程的帶動戰略，從而真正提升林業社會、經濟及生態發展的綜合效益，并最終逐步推進河道林帶化、農田林網化、村莊園林化、城鎮美化、綠化及整體林業的跨越式發展。實施林業產業結構完善調整的重要核心在于充分遵循市場發展規律，以經濟效益為根本，依據全面發展區域經濟、綠色經濟及特色經濟的綜合發展標準，持續調整林業產業結構，有針對性地快速發展對路、適銷的各類特級、名貴、優質的新果品與時令果品及錯季果品，全面發展二、三產業，從而完善構建第一產業與第二、第三產業的協調發展格局。同時應全面優化布局，本著適樹、適地、集中的調整原則，立足于行業現有的發展規模優勢，加快構建特色經濟、區域經濟。依據城鎮綠化及道路建設需求，找準鄉鎮道路及城市綠化發展的科學方向，合理引進各類稀特名優的新品種，主力進行推廣及繁育管理，最終形成常綠、速生、灌木及花卉的多元化林業產業發展格局。

4 林業產業結構調整的科學實踐策略

4.1 林業產業結構調整的科學理念

為了切實促進林業產業結構實現完善調整，應全面梳理以人為本的科學理念，立足于合理增加林業發展資源，有效改善生態環境、促進生態平衡，充分滿足信息化社會飛速發展下人們日益增長的物質文化需求、心理、生理需求及交往渴求對林業產業的綜合發展需要。同時，在林業實踐發展進程中，應充分注重解決疑難問題，例如囊括農民在內的生產經營人員收入問題、完善保護弱勢群體的合法權益，有效解決廣大林業基層干部、職工的增收及幸福指數提升問題，有效改善林業工作人員的生活、生產條件，尤其應首要解決經營困難，發展落后的貧困林場及森工企業，自然保護區職工貧困生活的脫貧問題，同時還應強化完善林業產業的基本設施建設，從而令林業建設主體力量全面步入小康社會行列，令他們在良好的生活環境下充分發揮建設潛力、激發工作熱情。

4.2 完善樹立倫理觀、不侵害后代子孫應享有的生存權利

在注重建設、注重發展、注重改革的基礎上，在合理利用現有林業資源同時，不僅應對其實施完善的保護，同時應努力探尋新一輪的林業資源，樹立科學的倫理觀，不侵害后代子孫應享有的生存權利，為他們的生存及發展留下更好的資源，開拓更好的發展渠道，營造完善的生態系統。

4.3 強化價值觀，促進人與自然的和諧相處

在林業實踐發展中，無論從事造林、采伐還是培育行業，我們都應充分遵循自然環境的客觀發展規律，合理利用這種自然力優勢，切實提升林業生產力。當發現有破壞生態環境、違背自然發展規律的不良林業生產行為我們應嚴格制止，充分促進人、自然人與社會人等系統的平衡與協調，在市場環境下從人們的生活方式、生產方式及消費方式出發，以全方位多視角構建基于生態文明的創新、和諧、健康的社會形態。

4.4 合理調整林業產業發展

為了合理調整林業產業的科學發展方向，在戰略步驟的制定上，應依據不同區域生態發展需求及森林功能合理劃分各類功能生態區，應用適應性措施實施對不同種類功能森林資源的完善培育及保護。在組織生產與技術措施管理層面，應合理調整相關技術生產規程，令森林植被建設由傳統的強化取材經營行為合理向經營森林生態化系統轉變，以森林植被的合理建設為主體，完善構建喬、灌、草全面結合的生態國土安全體系，以切實提升生態環境的整體建設質量。同時應充分依據生物的多樣性保護及森林多重應用實際功能，深入研究，不斷促進成果推廣，合理利用信息化優勢手段，令經營者更便利、更快捷的獲取預期的技術指導，促進創新技術的開發研究全面引領林業產業的創新發展。在生產關系控制中我們應合理調整相關管理體制、完善各項投資與經營政策，合理明確當前市場及政府在林業發展建設中的不同義務與責任，從而充分建立適應市場經濟發展需求的宏觀調控及政府財政支持的綜合體系，以形成新時期，推動林業生產力全面發展的全新管理體制、實踐發展模式及運營機制。

4.5 激發科教力量，全面推進林業結構的優化調整

（1）在實踐管理中應充分發揮林業產業技術推廣的優勢體系，激發科技示范力量，完善利用技術培訓體系，發揮對林業結構的規范調整作用，有效提升科技成果的轉換速率。

（2）應努力強化實用技術的廣泛普及，提升創新技術的推廣力度，對優良品種進行重點推廣，實施平衡的施肥，精細的花果管理，同時科學應用地栽培保護等關鍵性技術。另外我們應全面強化林業科技推廣，合理引進國內外行業先進的生產技術、管理經驗，主力提升行業技術人員的綜合實踐水平，有效增強科技示范效益。

（3）應充分開創多種類形式的培訓機制，科學培訓果農、林農，提升整體素質，將優良品種選育的引入及推廣作為重要環節，發揮精品優勢，從而令林業向著優勢產業化方向創新發展。建立靈活運行機制，得到相應政策的輔助支持，應努力強化對重點工程的基地建設及龍頭加工企業、良品育種引進、花卉行業發展及森林旅游項目的核心建設，并給予一定的政策支持。

（4）全面促進林權制度化改革，明確所有權、活躍使用權、令經營權靈活放開，保護企業的收益權，并全面引入競爭機制，合理推行創新管理模式，利用科學管理政策有效調動群眾的林業生產積極性，并因地制宜的強化林木保護管理。

5 結語

新時期，面對城市建設的全新發展需求，只有以市場經濟環境為指導構筑林業發展的全新格局，才能切實推進國民經濟的綜合、快速、穩定、持續與健康發展，從而完善調整林業產業格局結構，令林業實現健康、持續、全面、創新的發展。

［1］侯元兆.當前中國林業發展若干問題的思考［J］.林業經濟，2002（3）：83～84.

［2］沈 燕.科技創新引領現代林業發展［J］.綠色中國，2010（4）：67～68.