岫巖縣鄉鎮企業環境影響調查及防治對策

張銀梅，李 波

（遼寧省鞍山市岫巖縣環境保護局，遼寧 岫巖 114300）

1 引言

岫巖地處遼東半島北部，境內的群山蘊藏著豐富的寶藏，地下有30多種礦藏，岫巖境內共有稀有金屬、有色金屬、非金屬礦藏39種，開發的礦產種類有玉石、菱鎂、硅石、石棉等13個品種，其中岫巖玉儲量豐富，質地晶瑩純凈，馳名中外。岫巖山區豐富的礦產資源為屾巖縣鄉鎮工業提供了得天獨厚的自然條件，使岫巖的鄉鎮工業如雨后春筍發展迅猛，對岫巖的經濟發展起到了舉足輕重的作用。但鄉鎮企業在促進岫巖經濟發展的同時，對環境也造成了一定的影響。

2 農村環境污染現狀調查

2.1 鄉鎮企業對農村大氣環境的影響

鎂行業是屾巖縣的支柱產業，在生產過程中所排放的大量煙塵、粉塵、二氧化硫等，不僅嚴重惡化了大氣環境質量，危害人們健康，而且給果樹、山林、土地等帶來了嚴重的環境污染，同時由于生產工藝落后，技術水平低，造成資源浪費嚴重。由于鎂制品行業主要集中在偏嶺、石廟子、大房身等北部鄉鎮，所以已形成了以大氣污染為主要特征的區域性環境污染。經調查，我縣的環境污染以大氣污染為主，大氣中的主要污染物以煙塵和二氧化硫為主，主要污染行業是鎂礦采選業，其次是磚瓦業、化工建材行業和城區供熱業。

2.2 農田受到污染，土壤肥力下降

屾巖縣的鎂行業數量較多，在生產過程中排放的大量煙塵和粉塵，使周圍土壤呈堿性化，導致土壤板結，土壤肥力下降，致使農作物減產，甚至絕產，使農民對此怨聲載道，連年上訪不斷。據調查，由于鎂制品的生產，使偏嶺鎮的耕地、山場受到污染，其中造成耕地絕產的66.7hm2，減少50%的147.3hm2，減產30%的339.3hm2，減產20%的200hm2廟子鎮也有500畝耕地受到污染，其中絕產的10hm2。

2.3 鎂礦采選業的露天開采使植被破壞嚴重

岫巖地下蘊藏著豐富的礦藏，如菱鎂礦、滑石礦、鐵礦、鉛鋅礦、玉石礦、金礦等到數10種，這些礦產資源的開采為岫巖經濟發展起到了至關重要的積極作用，同時也給生態環境帶來了不可估量的損失。據統計，岫巖縣共有采礦點151個，其中鎂礦開采81個，這些礦點開采過程中產生大量固體廢棄物，嚴重地破壞了礦點周圍的森林和植被，使地表植被剝離，破壞了生物資源，減少了綠地面積，破壞土壤的穩定性，從而造成嚴重的水土流失，尤其是露天開采的菱鎂礦、鐵礦和硅石礦等幾種礦藏對礦點周圍的生態環境破壞更為嚴重。

3 農村環境污染的防治對策

3.1 牢固樹立可持續發展的戰略意識，強化保護生態環境的歷史責任感

增強各級領導的可持續發展意識，是綜合防治鄉鎮企業污染的前提條件和首要任務，加強農村生態環境保護，提高各級領導的認識，排除防治鄉鎮污染的思想障礙，勢在必行，刻不容緩。要充分認識到高投入、高消耗、浪費資源、污染環境那一套粗放型的增長方式已走到了盡頭，今天無論是從市場競爭態勢還是從岫巖發展戰略，轉變經濟增長方式，是唯一可供選擇的發展道路。各級領導要真正領悟到資源和環境是構成社會生產力的最基本要素，保護資源、保護環境就是保護社會生產力，反之，浪費資源、破壞環境就是破壞生產力。從而，強化各級領導的可持續發展意識，使悉心保護環境成為指導農業生產乃至整個經濟工作的自覺意識。增強各級領導的可持續發展意識，正確處理全局利益和局部利益、長遠利益和眼前利益的關系，堅決摒棄地方主義、本位主義和短期行為。自覺做到為官一任，致富一方，惠及子孫。

3.2 加強鄉鎮企業環境管理，實施可持續發展戰略

由于屾巖縣在發展鄉鎮工業的同時，忽視了農村生態環境的保護，致使屾巖縣的農村生態環境遭到了破壞。因此，必須進一步加強鄉鎮工業的環境管理，控制污染負荷的增加。政府要加強對鄉鎮企業的宏觀調空，要全面規劃，合理布局，分類指導，因地制宜地發展少污染和無污染的產業，狠抓污染減排，淘汰對生態造成破壞、對環境造成嚴重污染的企業、產品和生產工藝，重點推廣應用無廢、少廢、節能、降耗等新技術、新工藝、新設備。對于開采項目要實行集中開采，嚴格控制新上開采企業的數量。在鄉鎮企業推行清潔生產，提高規模效益，減少污染范圍，從源頭控制污染，從而有效控制污染負荷的增加。同時，環保部門要嚴把建設項目審批關，堅決控制新污染源的產生。并與村鎮建設相結合，相對集中建設鄉鎮企業，大幅度提高鄉鎮企業處理污染能力，根本扭轉鄉鎮企業對環境污染和生態破壞加劇的狀況。

3.3 加大礦山復墾力度，建立土地恢復基金制度

屾巖縣從事礦藏開發業較多，對生態環境破壞嚴重，但開發過程中和開發后并未相應做出防治措施，致使生態環境惡化加快。因此，對已遭到破壞的礦山生態環境，要加大礦山復墾力度，各部門要形成齊抓共管的局面，各企業要把礦山復墾納入企業管理的重要議事日程，制定遠期發展規劃，制定礦山復墾實施方案，早日恢復礦山植被。而對于鎂塵污染農田，屾巖縣現在所采取的經濟賠償只考慮到當年由于污染物的排放使土地污染，農民受到的經濟損失，并未考慮到一旦企業下馬，污染物停止排放以后，被污染的土地要恢復到原來的狀態還需要一段時間、一定的資金投入。因此，要建立土地恢復基金制度，以鄉鎮為單位，對有污染的企業按照一定的比例征收“土地恢復基金”，由鄉鎮政府統一支配，用在土地的恢復建設中。

3.4 加強宣傳教育，提高全民環境意識

環境保護關系到全民族的生存和發展，保護環境實質上就是保護生產力。各地區。各部門都要進一步提高對環境保護工作重要性的認識，進一步加強環境保護宣傳教育，廣泛普及和宣傳環境科學知識和法律知識，切實增強全民族的環境意識和法制觀念。各地區、各部門必須把環境保護法律知識作為干部和職工培訓的重要內容，提高各級領導干部和人民群眾遵守環境保護法律法規的自覺性。大、中、小學要開展環境教育。建立公眾參與機制，發揮社會團體的作用，鼓勵公眾參與環境保護工作，檢舉和揭發各種違反環境保護法律法規的行為。報紙、廣播、電視等新聞媒介，應當及時報道和表揚環境保護工作中的先進典型，公開揭露和批評污染。破壞生態環境的違法行為，對嚴重污染、破壞生態環境的單位和個人予以曝光，發揮新聞輿論的監督作用。

發展鄉鎮企業是增加農民收入的主體，是農民致富的重要途徑。岫巖豐富的礦產資源和自然資源，為屾巖縣鄉鎮企業的發展提供了雄厚的資源條件，促進了全縣經濟的騰飛。但我們一定要從實際出發，高度認識發展鄉鎮企業的重要性，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，有效利用有限的資源，保護好農村的環境，確保全縣經濟的持續發展、社會的繁榮進步。