開好支委會須抓好三個環節

●柴曉東楊洪濤

開好支委會，必須認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分發揮黨支部“一班人”的集體智慧。實際工作中應著重把握好以下三個環節：

一、科學確定議題，把握正確方向。確定議題，是開好支委會的首要環節。支委會的議題由書記、副書記研究確定，議題科學與否直接關乎支委會的方向，影響到黨支部議事決策的實效。科學確定支委會的議題，需要注意把握以下三點：

確定議題要集中。支委會的議題過多、過散，不僅使會議時間拖得太長、開“疲勞會”，也不利于與會人員深入思考、議深議透。查閱部分連隊黨支部會議記錄發現，當前支委會存在的一個普遍問題就是議題太多，少則四五個，多則八九個，導致與會人員泛泛而議，有的甚至來不及議就倉促作出決議。要做到確定議題集中，黨支部正副書記必須提高思維層次，自覺站在連隊建設全局的高度思考問題、審視工作、謀劃建設。一般情況下，召開一次支委會應確定1至2個議題，最多不超過3個。這樣，就能使支部“一班人”深入調研思考、聚焦議題往深里議。

確定議題要重大。凡事關連隊建設的重大問題，都必須由支委會集體研究決定。這是確定議題必須遵循的一個重要原則。對于支委會應該討論和決定的重大事項，《政治工作條例》和《黨支部工作條例》都作了明確規定。但有些連隊黨支部對此把握不夠準確，確定支委會的議題時事無巨細，甚至把節日殺豬、籃球賽、買紙杯等也要提交支委會研究，致使支委會陷于“小事議不完、大事抓不住”的怪圈。要幫助支部委員特別是正副書記真正弄清支委會的性質、任務和職責，準確把握支委會討論決定的事項，注意將重大問題與日常工作區別開來，分清哪些問題要由支委會討論、哪些問題可由行政會決定，確保支委會集中精力研究連隊建設的重大問題。

確定議題要集智。善于集中黨支部“一班人”的集體智慧，是科學確定支委會議題的有效手段。作為黨支部正副書記，要牢固確立集體領導觀念，堅決克服和防止自恃高明、自以為是的不良行為，確定議題前除兩人及時“通氣”交換意見外，還要通過各種方式適時征求其他委員的意見，尤其要善于聽取不同意見，在集中“一班人”集體智慧的基礎上形成符合法規規定要求、符合上級指示精神、符合連隊建設實際的議題。

二、真心廣開言路，提高決策質量。支委會上廣開言路、集思廣益，是實施正確決策的關鍵。分析一些連隊支委會議事決策質量不高的原因，很重要的一點就是民主氛圍不濃、言路有所閉塞，突出的反映是發言不夠踴躍、造成會議“冷場”，討論三言兩語、分析問題膚淺，書記先聲奪人、委員“順竿而爬”。這個問題的存在，嚴重影響了黨支部決策的科學性和正確性，必須克服。

會前準備要精心籌劃。會前準備是議事深化、細化的基礎和前提。要出好“安民告示”，召開支委會的時間、議題一般應當提前1至2天通知各委員，讓大家深入思考，認真準備意見；要組織充分醞釀，對擬提交支委會討論決定的重要事項，書記、副書記應當在會前充分聽取群眾意見，與委員進行個別醞釀；要認真準備方案，列入支委會討論的重要議題，應當充分聽取黨小組、黨員和官兵的意見，形成明確具體的方案，最好準備兩種以上方案，以便與會人員比較選擇。

會上討論要廣開言路。最重要的就是書記要有民主意識，注意引導“一班人”圍繞議題暢所欲言，各抒己見。要嚴格發言順序，組織討論發言一般按照委員、副書記、書記的順序進行，保證支部委員充分發表意見。要實行逐項討論，研究多個事項應當一項一項進行討論，不能搞“一鍋燴”。要堅持平等議事，討論決定問題時書記、副書記與委員享有平等的發言權和表決權，尤其要切實尊重委員的意見，不得壓制不同意見。要善于搞好引導，當會議出現冷場時要耐心啟發、開闊思路，不能強迫委員表態或搞“推磨式”輪流發言，注重激發大家的潛在意識；當討論偏離議題時要及時糾正、巧妙引導，促使大家“言歸正傳”，集中精力研究正題；當研究問題膚淺時要循循善誘、環環相扣，引導大家透過現象看本質，由表及里地深入分析、拿出對策。

集中表決要把準“火候”。集中表決是支委會的終端環節，其核心是歸納集中“一班人”的正確意見，按照少數服從多數的原則形成決議，這是會議質量和成果的最終體現。必須準確把握表決“火候”，保證多數人的意見進入支部決策。作為支部書記，要及時進行歸納總結，既要防止討論不充分，在議題沒有議透、委員意見分歧比較大時急于表決，作出“夾生飯”；又要防止無休止的爭論，議而不決，將支委會開成“扯皮會”。支委會討論決定事項，當多數委員意見一致時要及時形成決議，不能優柔寡斷、失去良機；當兩種意見人數接近或形成兩種以上意見時，應當暫緩表決，待進一步調查論證、交換意見后，提交下次會議復議。

三、有效實施調控，確保達成共識。由于黨支部“一班人”之間彼此性格不同，工作經歷各異，思想政治素養有高有低，認識問題能力存在差別，支委會討論研究問題難免會產生意見分歧和矛盾。作為支委會召集者的支部書記，必須掌握會議調控藝術，采取有效辦法及時化解矛盾，保證“一班人”和諧議事、達成共識。

解決意見分歧要做好統一思想的工作。思想統一方能達成共識。如果黨支部“一班人”各持各的理、各說各的對，就很難形成多數委員意見一致，甚至會造成決策失誤。當會上支部委員意見各執一端、相持下不時，要及時組織“一班人”認真學習上級有關文件精神，使大家進一步掌握方針原則，熟悉政策規定，明確標準要求，并引導其看本質、抓主流，求大同、存小異。

避免矛盾升級要采取凍結回避的辦法。支委會在討論決定把握難度較大、涉及相關利益的重要事項時，往往會爭論比較激烈，如果調控不力，很可能會導致情緒沖動、矛盾升級。對這個問題一定要高度重視，采取冷凍回避的辦法防止和避免出現負面效應。當會上出現爭論激烈的苗頭時，可以宣布休會，使白熱化的氣氛得以冷靜；也可以暫時凍結此次支委會的內容，延緩一下會議時間，以利于大家冷靜下來反省自身、權衡利弊、深入思考，理性理智地討論研究問題。

化解委員誤解要培植海納百川的氣量。支委會上，有時會出現這樣一種現象，就是支部書記的意見被個別委員誤解甚至受到責備、埋怨。這就要求書記必須注重加強品德修養，豁達大度，寬以待人，決不能小肚雞腸、遇屈即跳。要有海納百川的廣闊胸懷和氣量，既要容得下擁護自己意見的人，又要容得下反對自己意見并被實踐證明是錯了的人；既要聽到合乎心意的話不激動，又要聽到違背心愿的話不惱怒；既要聽得進贊揚，又要聽得進屈枉。這樣，就能創造一種和諧融洽、舒心愉快的良好會議氛圍，既利于“一班人”集中心思討論研究問題，又利于圍繞共同目標團結共事。