油價接軌應(yīng)厘清內(nèi)涵

■文／石一兵

油價接軌應(yīng)厘清內(nèi)涵

■文／石一兵

根據(jù)國內(nèi)成品油價格接軌的特定含義，此次國際油價變化并未達到國家調(diào)價標準。此外，國際油價不等同于國外具體國家的價格，國內(nèi)油價是否接軌國際市場，不能直接同外國市場油價相比。

7月下旬以來，震蕩上行的國際油價大幅度下跌。截至8月19日，WTI原油現(xiàn)貨價格82.44美元/桶，比7月下旬平均下跌15.79美元/桶，下跌幅度達16%，但國家成品油價格仍然執(zhí)行的是2011年4月7日規(guī)定價格。對此，輿論認為，國內(nèi)成品油價格漲快降慢。言外之意，國內(nèi)油價沒有真正接軌國際市場。得出這樣的結(jié)論主要是概念上的差異造成的，也就是說，應(yīng)當弄清接軌國際市場油價到底是怎樣的含義和規(guī)定。

國內(nèi)成品油價格接軌有其特定含義，據(jù)此這次國際油價變化并未達到國家調(diào)價標準。

截至8月19日，國際市場三種原油連續(xù)22個工作日移動平均價格與上個調(diào)價期相比，遠未達到-4%。沒有達到國家下調(diào)成品油價格的條件。這里有兩點需要加以區(qū)別。其一，國際市場油價變化是按照22日移動平均計算的，即始終按照計算日之前22日平均油價計算，并不是指某個具體時段。如近幾日油價大跌，但此前油價有可能是上漲的，平均水平并未大跌，而且這幾日大跌的油價或大漲的油價也并不總在計算當中，它們將隨著計算期的移動最終甩出。其二，在確定國內(nèi)成品油價格的國際市場原油中，不包括WTI原油，而包括布倫特原油。2011年以來，后者高于前者的反常現(xiàn)象逐漸擴大。截至8月19日，WTI原油期貨價低于布倫特油價的差價已由6月24日的13.96美元/桶擴大到8月19日的26.36美元/桶。媒體普遍報道的WTI原油大幅度下跌當中，布倫特原油價格下滑相對較小，絕對水平仍然較高。人們對油價的感覺大多集中在WTI原油，而國內(nèi)成品油價格真正接軌的是布倫特原油，而且是歐亞市場三種原油。因此，不能拿一時一地和某個品種的國際油價變化同國內(nèi)油價比較。

國內(nèi)成品油價格接軌考慮了國內(nèi)的具體情況，并未完全硬接軌，國內(nèi)油價不能與國際油價一一對應(yīng)。

國家發(fā)改委下發(fā)的《石油價格管理辦法（試行）》中還明確，當國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格；高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格；高于每桶130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價格原則上不提或少提。實際上，2010年以來，考慮到國內(nèi)物價水平及各行業(yè)承受能力，國家并未完全按照上述作價辦法調(diào)整國內(nèi)成品油價格，國內(nèi)成品油定價一直遠低于機制確定的水平。如果完全按照現(xiàn)行接軌公式作價，即使按照8月以來的國際油價水平定價，國內(nèi)成品油價格還應(yīng)當大幅度上調(diào)。此種情況有可能造成，同樣的國際油價水平下，但是國內(nèi)成品油價格有所不同，或同樣的國際油價變化幅度，而國內(nèi)成品油調(diào)整幅度不同的現(xiàn)象。

國際市場油價寬泛地講，有兩個不同的概念。一個是特定國際市場中的交易價格，如紐約市場、新加坡市場等交易價格，另一個則是指不同國家內(nèi)的市場價格。目前國內(nèi)所謂接軌國際市場的價格是指特定國際市場中的交易價格，而不是某個具體國家內(nèi)部的價格。因為，不同國家內(nèi)的成品油價格政策差異較大。就價格形式說，有國家管制的價格，有市場化的價格，也有行業(yè)管理的價格。就價格具體包括的內(nèi)容看，差異就更大。比如，西方國家成品油中的燃油稅稅負普遍很大，法國、日本的燃油稅分別高達120%和200%，其燃油稅占成品油價格比例高達一半以上。而我國包括消費稅、增值稅在內(nèi)的稅負則僅占成品油價格的30%左右。可以說，不同國家的成品油價格是不同制度的價格，水平高低不好直接比較，看國內(nèi)油價是否接軌國際市場不好以此為標準。

總之，現(xiàn)行的國內(nèi)成品油價格調(diào)整，雖然同國際油價在具體時點或時段上不完全一致，但從總體上看，價格水平及走勢是和國際油價大體趨同。